摘 要：随着“三集五大”体系建设后，县级供电企业面临人力、物力和财力集约化的挑战和冲击，想要在新的环境下健康持续的发展，必须建立完善的与时俱进的管理体系。 人力资源管理首当其冲，面临着变革发展和管理维稳双重压力的考验，如何深入调研管理的机会成本，使用标准化管理的手段武装自己，既能给企业注入新的活力，提高企业发展的欲望，也能够减轻自身的压力，提高管理效率，从而促进电力企业的可持续发展。

　　关键词：三集五大；标准化管理；人力资源管理；机会成本

　　三集五大体系建设后，虽然对人力、物力和财力进行了整合和集约化管理，但是大的框架建立起来后，如何合理驾驭成为了一项新的考验。 受历史、人文、地理、管理习惯等多重因素影响， 县级供电企业的三集五大体系从无到有，过程已很艰难，想要继续长期稳定运行确实不易。但三集五大的目的不是建立体系，而是要在此基础上发展壮大，新旧思想和行为习惯的碰撞带来了新的研究课题。

　　1 相关概念

　　（1）标准化：指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制定、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。 公司标准化是以获得公司的最佳生产经营秩序和经济效益为目标， 对公司生产经营活动范围内的重复性事物和概念， 以制定和实施公司标准，以及贯彻实施相关的国家、行业、地方标准为主要内容的过程。

　　（2）管理机会成本：管理者把精力和时间都放在了处理日常简单而繁琐的工作，“协调管理机构和人员之间的摩擦”上，从而没有更加多余的时间精力来考虑班组建设、发展投资等等其他更为重要的事情，拖缓了发展的脚步，丧失了赚钱的机会，所付出的代价就是管理机会成本。

　　2 目前供电企业标准化存在的问题

　　（1）过程失衡现象还很突出。 主要表现在重制定、轻实施、无反馈。 这种现象不利于企业标准化工作的进一步深入。

　　（2）员工的标准化意识不强。 虽然已实施标准化改革多年，但企业生产、经营过程中，领导“排脑袋、随意性”现象还依然存在。

　　（3）标准的制定不够及时。 尤其是企业内部的技术类标准缺乏时效性、先进性和通用性。 在出台各种制度的同时，未能及时将各项标准化配套工作一并完成。

　　（4）标准化工作宣传不够。 很多标准化工作依然趴在纸面上，流转在系统里，锁在文件柜里，只有少数人了解相关信息。

　　（5）标准化信息传递不畅通。 只通过有限的培训与指导，采用落后的文本管理模式，无法合理使用网络渠道来将标准化信息传递到工作的每一时刻。

　　3 产生以上问题的原因———无视管理机会成本，管理随意性突出

　　3.1 管理机会成本与标准化建设的关系

　　管理者在管理中的得失衡量， 具体是代表公司深切利益的管理者与普通员工之间的摩擦和长期协调， 从而导致企业组织成本和管理成本加大等损失的减少。 标准化根植于科学管理，也青出于蓝，标准化管理是一种人文管理方式，又称程序管理和科学管理。 标准化管理主要是指对标准化的原则，加强生产技术，控制和管理思想，以“人与事”的管理重点，突出了市场的过程中 ，工作职责 、程序、 操作和技术要求的方法以及科学的统一规范的管理程序，以实现生产经营管理过程。

　　通过管理机会成本的认识， 我们发现为减少管理混乱的局面，归根结底是要回到“制度管人，流程管事”这一方针上来，但中国历史文化中的人治思想根深蒂固，不管是管理制度、管理方法还是管理思想上说，距离现代管理企业制度的要求还有很大的差距， 所以我们采用标准化的策略也就是为了促进供电企业长远的发展。

　　3.2 管理机会成本管理机会成本

　　概念的引入就是更好的对各种资源尤其是稀缺性资源的经营管理， 必须要注意协调人力、财力、物力的联系，当前利益和长远利益的关系，在日常工作中时刻围绕企业最高战略和发展愿景， 教育经营人员重视人本管理，关注隐形成本，客服管理无依据、朝令夕改等随意性问题， 教育各级管理人员克服人员培养和使用缺乏目的性突出的问题。

　　管理机会成本以供电企业内部人力资源市场为例，人员流失及替补员工适应期的低效率都会造成一定的损失。 一些关键岗位员工的离职或调离，可能导致企业在相当的一段时间内找不到合适的人选。 由于不同专业、不同专业背景、 工作程序及工作技能的专用性等方面有很大的差别。 所以新人上岗除了要有必要的培训外，还要有一个适应过程，这时就存在低效率。 同时随着员工的调离，他们所掌握的公司技术信息也存在泄密的风险， 甚至将来会给公司带来收益的想法也随着经验的流失而消失，所以员工的离职给企业带来的风险（机会成本）是无法预先估计的，那么应如何有效降低这些风险呢？

　　由此可见，时刻警惕管理机会成本，做好知识管理，把好人员流动关，尽可能减少公司重要资料、信息和技术的外流，与“重大决策”、“赚取利润”同样重要。 所以在进行内部人力资源市场的调配时， 就必须重点考虑些关键岗位，及时对关键岗位的人才流失进行预测和规划，适时启动备岗方案。

　　4 综合改进———开展标准化管理工作

      针对以上问题， 如何纠正管理机会成本浪费的现象呢，可以在标准化管理中找到答案。

　　4.1 供电企业开展标准化管理的意义（1）开展标准化管理是内部三集五大体系建设和外部电力体制深化改革的需要。 电力体制改革的目标是打破垄断、引入竞争、提高效果、降低成本、健全电价机制、优化资源配置、促进电力发展、推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。 供电企业制定标准化工作政策时也不能脱离于电力体制改革之外，一定要有利于资源优化配置，有利于降低用户用电成本、提高企业竞争力。

　　（2）开展标准化管理是适应现代企业管理的需要。 如果想了解行业的运作、生产、营销和发展趋势。 法规的有效实施，该行业的发展必须统一信息编码标准，从而形成一个完整的网络信息产业。 随着电力事业的快速发展，整合的力度不断加强，企业要想可持续发展，必须建立一个统一的生产标准，规范化管理的战略目标具有重要的作用。

　　（3）开展标准化管理是服务广大电力用户的需要。 随着科技的发展和技术的进步，人们生活水平的提高，人们对电力需求的增长。 因此， 加强对施工企业标准化的力量，来满足人们的需要，从而增强企业的市场竞争力。

　　（4）开展标准化管理是推进企业创新的需要。 技术创新离不开标准化和标准的工作， 技术创新的主要目的是使一个专有的专利技术和核心技术的商品化和产业化，只有制定适当的标准，保证标准的执行，以确保实现技术创新成果实现商业化和产业化。

　　4.2 以供电企业人力资源工作开展标准化工作

　　的前后对比生产人员的标准化建设相对容易， 但是管理人员因工作结果难以定量，考核时间较长，管理人员的标准化工作就显得相对模糊， 管理的机会成本也更加不易得到重视，为此，结合供电企业工作的实际，我们以人力资源管理人员为例， 确定了人力资源管理标准化管理五个方面的内容，主要解决现存的一些问题。

　　（1）规范统一办事公开工作。 主要内容之一是管理工作公开透明，依章办事。 长久以来人事管理思想根植在供电企业大多数管理者甚至是领导者潜意识中，人员调动、干部晋升、职工奖惩等不按流程行事，干扰因素多，改动随意性大，长官意志明显。 办事公开问题比较突出，虽多次表示要整改，也统一过公开内容，但实际情况还存在着内容不统一、公开方式不统一、公开手段不统一，内部操作空间大的问题。 这些问题，与和谐社会建设的形势是不相适应的， 与当前厂务公开工作已经上升到条例的要求也是不相适应的。 通过标准化工作，采用通用制度统一和规范公司人力资源专业公开的内容、形式和手段，公开办事、透明办事，用制度和流程处理问题，人力资源管理人员的管理机会成本得以重视， 不再纠结在上级乱指派的临时任务上，不流连在各项人情往来上，踏踏实实从事本职工作。

　　（2）强化基础管理工作。 职工信息档案管理、薪酬管理、教育培训等基础工作不扎实，关键时候无可用之人，也不知谁可用。 有的单位领导对职工的评价渠道来源单一，甚至是从饭桌上、球场上识人用人。 一些有效的管理方法的运用，还没有形成制度，还缺乏规范，还没有确定标准。 通过 ISO9000 认证，各级逐步认识到了制度管人的一些重要性，做到办事有依据，尝到了痕迹管理、过程管理、制度管理的甜头。

　　（3）规范接待咨询工作。 接待咨询工作是人力资源管理人员经常性的一项工作， 是公司解决内部问题的重要窗口，直接影响到人力资源部门和公司整体形象。 从接待咨询工作制度建设、接待咨询工作要求、接待记录等方面确定明确的标准，提出首办负责制等具体的要求，使接待咨询工作有法可依，有章可循。

　　（4）确立工作质量标准。 工作质量包括重点工作任务指标和日常工作完成情况两个方面，长久以来，各级单位加强了对重点工作任务落实的检查考核， 但对日常工作任务的检查和考核也没有具体的标准， 比如资料上报的及时性和准确性， 各单位都讲工作及时率达到了 100%，准确率达到了 100%，这个数据是怎么来的，只有我们自己清楚。 制定标准化建设后，在进一步各项指标的同时，围绕服务企业、服务职工这个根本标准，在完善过程的基础上，增加了职工满意程度的确认和考核，把及时率和准确率的考评方法进行了明确的规定， 增强了工作质量标准的操作性。

　　（5）严格工作考评，严格工作奖惩。 受制度因素影响，供电企业人员流动性低，很多单位冗员严重，加上管理思想落后，企业领导者也存在“不患寡而患不均”的思想，对绝大部分供电企业职工来说， 所谓的绩效考核就是换个名目发工资而已，存在“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象。 薪酬最基本的“奖勤罚懒”效应无法显现。 工作考核、严格奖惩是落实其他标准的重要手段和保障，只有建立了严格的考核标准，其他标准才能够正常实施。 制定考核标准，能够使人力资源从业人员明荣耻，增强工作的自觉性和主动性。 工作考评标准化明确了机关和基层单位建立工作考评制度，对考评时限、方法、奖惩进行了统一和规范。

　　5 如何开展企业标准化工作

　　企业应重视管理的机会成本，将人力、财力、物力统筹集约，看成是一个整体，认识到企业无形成本的作用。

　　企业标准是企业目标、企业核心理念、企业的技术要求、工作标准以及管理标准的有机合成， 标准是企业行为的准则和法规。 标准化管理是实现和促进经营管理方式由传统的管理向现代化的管理模式转变的过程， 在电力企业中开展标准化管理的工作的具体措施有以下几点：

　　5.1 建立健全组织机构，采用领导负责制

　　企业经营人员要加强对开展标准化建设的领导，建立主管领导负责、 各业务部门参加的标准化建设领导小组，具体负责标准化建设的组织领导；要制定计划，区分时间和阶段，逐项内容、逐个单位落实，各级单位要全部推动标准化建设，不能走部分带动全局的老路；要加强推动中的经常性指导，防止随意性，及时发现和解决实施中的问题。

　　5.2 观念的创新

　　观念的创新是人力资源管理实现标准化管理创新的重要的依据和前提， 如果人力资源管理人员没有适应三集五大体系的标准化管理观念， 人力资源管理工作就不可能达到创新的目的， 从而制约了企业的生产经济活动的提高和改革。 所以只有树立标准化管理创新观念，推进思想、制度、行为的不断发展，从而促进企业的可持续发展。

　　企业应该树立标准化管理的创新意识和竞争意识，竞争意识是企业竞争管理理念的核心内容， 是企业在市场竞争激烈的环境下的重要的武器。 树立标准化管理的战略意识， 标准化管理的战略意识是企业竞争意识的重要依据。 树立标准化管理的超前意识，企业树立标准化管理的超前意识是企业应该时刻掌握行业、 世界经济以及技术发展的变化， 从而才能保证企业处于行业发展的最前端，在市场上占据着优越的竞争地位。

　　5.3 统一思想，提高对标准化建设的认识

　　开展标准化建设，虽不是新生事物，但求得统一的认同，成为干部职工的自觉行动，还需要一个过程。 同时，也应看到，开展标准化建设给干部职工带来了很多束缚，增加了一定的难度。 要针对这些特点，有针对性的抓好学习和教育。 首先在领导层要统一思想，弄清开展标准化建设是贯彻落实三集五大体系建设精神的实际体现， 是和谐社会建设的基本要求。 在基层单位要进行深入动员，确实使广大干部职工了解标准化建设的意义， 把开展标准化建设成为自觉的行动。 要坚持经常教育，在落实中提高认识，在提高认识中增强自觉性。

　　5.4 管理机制的创新标准化机制的创新

　　主要包括用人机制的创新、 激励机制的创新、评价机制的创新以及科研机制的创新。

　　用人机制的创新主要是加强企业内部的人员的培训，并要求企业内部人员的知识面广，内容比较新，还要熟悉企业内部的经营状况。

　　激励机制和科研机制的创新， 激励机制和研究机制是密不可分的两种机制， 在企业内部加强以及完善激励机制不仅魁促进企业的创新， 对促进研究成果以及科研成果的提升和积累具有重要的作用。

　　评价机制的创新， 评价机制主要是企业对标准化活动的成效进行评价分析， 评价机制主要是与竞争对手的相比，企业标准化的优略性和顾客的满意程度。

　　5.5 畅通标准信息传递通道

　　标准化管理的主要工作是贯彻实施标准， 因此为了能更好的贯彻实施标准，用标准来指导和规范各项工作，应该使每一个工作人员都能及时掌握现行的标准， 使信息传递通道畅通。 目前网络资源共享为标准化管理信息通道提供了坚实的平台， 供电企业的专业标准采用网络管理，对口专业人员可根据需要随时查阅下载，比文本式管理将节约大量人力物力，也是标准信息通道畅通的有力保障。 只要有新的标准发布就马上更新，使实施者能查询到最新发布的标准，形成一个良好的标准信息管理环境。

　　5.6 加大标准化管理宣传力度，具体落实相关标准提高标准

　　化管理水平， 加大宣传力度的第一要务就是员工培训工作。 一方面需要专业的标准化人员结合生产实际，及时更新和制定标准化知识，制定出与生产实际同步的标准化培训计划，并按计划进行实施。 培训和宣传页不能局限于集中授课，定期考核等固定模式，必须采取多样化的培训模式，采用现场培训，一对一教学，师徒结对子等，对不同员工采取分层次、分阶段培训的方式，将标准工作渗透到生产的每个环节中。

　　5.7 结合自身实际开展工作

　　企业在贯彻落实中，要结合自身工作实际，根据电力企业自身的特点和所处阶段需要，认真研究，进一步完善内容和方法，使标准化建设更规范，贴近日常工作的方方面面，更能够满足职工和广大电力用户的需要。

　　6 结论

　　供电企业标准化管理需要不断创新来完成其推动企业发展之路，供电企业的标准化管理是一项长期的、艰巨工作。 从科技发展的历史来看，每一次管理理论的提升都会伴着标准的更新和升级，而每一次标准的升级又会促进另一次管理理论的孕育和诞生。 企业应重视管理的机会成本，将人力、财力、物力统筹集约，看成是一个整体，认识到企业无形成本的作用。 标准化本质上来说是一项管理活动，在促进电网科技进步与技术创新方面，标准化管理将发挥越来越重要的作用。 总而言之，标准化管理作为现代企业管理的重要手段， 可以有效的提高企业的管理水平。供电企业要注重标准化管理体系的建立、 完善和实施，不断提高企业的管理水平，提高企业的竞争实力。

　　参考文献：

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