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　　【题目】网络时代政府工作管理改革探析
　　【第一章】新时代政府管理体系改进分析绪论
　　【第二章】“互联网+”时代对政府管理变革的影响
　　【第三章】“互联网+”环境下政务变革的机遇
　　【第四章】“互联网+”技术带给政府管理工作的挑战
　　【第五章】利用“互联网+”创新政府行政事务工作的策略建议
　　【参考文献】基于“互联网+”的政务管理革新谈及结语与参考文献

　　第 3 章 “互联网+”时代政府管理变革的机遇

　　3.1 “互联网+”为政府角色转换搭建了公正民主的平台.

　　3.1.1 “互联网+”是实现政府管理“去中心化”的有效途径.

　　与传统政府管理环境相比，“互联网+”时代是一个多元化的社会环境，政府服务对象也有多元化的需求，政府为公众所提供的服务也出现多元化、多样化的趋势，“互联网+”有利于政府从传统的碎片化、孤立的部门转化为综合性的部门，实现政府“一站式”、“一条龙”服务，实现线上线下一体化，实现政府管理的的“去中心化”，最大限度地连接各个部门，满足各个行业、各公众对政府管理的需求。使公众更快、更好地了解到公共服务的各项信息和自己所需要的数据，并可随时通过线上服务办理相关业务。“互联网+”使政府管理由传统的以政府为中心转变为以服务对象为中心，提高了政府的公共服务效率，更好地满足了公众的各项需求。

　　随着“互联网+”时代的到来，人人都是自媒体，人人都可发声，随时可通过互联网关注政府的动态，并积极参与到政府管理中。促进了政府在管理过程中的信息公开，增强了政府治理的透明化。“互联网+”对人们的生活、工作、以及思维方式等都产生了重大影响，且给全球各地的生产、生活、运输、分配、消费及国家治理方面带来极其重要的影响。“互联网+”时代的“去中心化”最大限度地使每个人需求都能实现。最大限度地使各行各业相互连接、并进行整合，以满足各大消费都的需求。

　　3.1.2 “互联网+”是实现政府与民众互信的沟通桥梁.

　　在传统政府管理过程中，各项政策的决定、各项行政事务的解决往往以政府为中心，民众发言较少，发言的渠道也较少，民众与政府沟通困难。传统的政府管理方式已无法适应时代的发展，无法迎合“互联网+”时代的发展趋势。

　　万物互联，各行各业融汇贯通是“互联网+”时代的主要特点之一，“互联网+”给政府的信息传播及政府管理带来了与民众沟通的便利条件，在“互联网+”

　　时代每个公民、每个行业都是可以发声的个体，可以随时随地表达自己的意见与见解，众说纷纭已经成为了舆论的常态，政府面临着多元、多变的舆论环境，能否恰当地应对“互联网+”带来的新环境和新挑战，直接关系着我国政府的发展问题，关系到政府能否取信于民。“互联网+”时代对政府管理一个迫切的要求即是变传统的单向沟通为双向沟通，提高公众的参与度，拓宽公众参与的渠道。

　　利用“互联网+”更好地搭建出民众沟通的桥梁，善用社会化传播的新媒体，促使政府转变角色，积极改变和改善政府的行政作风，在矛盾的萌芽状态即时协调诸方利益关系、平衡社会关系，并以及时有效的信息公开和新闻发布牢牢把握话语权，通过“互联网+”加强与民众的沟通，及时了解民众的意愿并作出反应，赢得市民社会的拥戴和公信。

　　3.1.3 “互联网+”是实现政府政务有效于民的基本工具.

　　随着信息技术的快速发展，在“互联网+”的作用下，公众与政府之间的沟通更加方便快捷，给公众提供方便的同时，也大大提高了政府处理解决公众问题的效率。政府网站的建设便利了政府政务的高效处理，在提升政府服务能力的同时，也极大地保障了民众的基本权利，使得政府的服务方式和管理内容更加符合民众的需求，促进了政府职能的实现。

　　在“互联网+”时代，政府管理通过“互联网+”深化电子政务的改革创新，提升政府的服务机制，重点从以下两个方面提升政府的服务水平：第一，充分发挥电子政务在“互联网+”时代的作用，提高政府的行政效率、降低行政成本，提高政府工作的透明度。在电子政务部分领域内，把人工智能技术与大数据进行充分的结合，使部分审批由智能电脑技术代替人工审批，实现受理、审查、出具结果一条龙的自动化，提升审批效率，为民众提供更为方便的手续办理。第二，加强政府各部门之间的整合，促进政府行政职能转变，精简政府组织机构，通过“互联网+”对政府行政工作实时监控，最大可能地减少暗箱操作，充分利用“互联网+”打造出精简、高效、廉洁的政府模式，有力地促进了政府由“管制型”政府向“服务型”政府转变，使政府部门有效地服务于民。

　　3.1.4 “互联网+”是提高公众满意度的特殊方式.

　　传统的政府管理模式曾靠单一的向上级汇报的形式来汇报工作，公众了解较少，对政府工作不理解，对政府工作的满意度也较低。随着科技的发展，“互联网+”时代的到来，互联网渠道不仅仅是公众表达个体需求的平台，更是了解政府管理、监督政府管理的有效渠道。在跨界融合、万物互联的“互联网+”时代政府的公共决策不再是像传统那样片面、单一，不再是只凭个人经验和领导意志，而是在经过系统化的数据分析，综合网络各方面的社会现象，依靠成熟、成套的系统数据，将政府和公众的意愿、准确的数据作为主要依据，制定出体民情、得民心的公共决策，借助于“互联网+”切实提高公众对政府管理工作的满意度。

　　在“互联网+”时代，在国家政策的制定、修订以及发布的过程中，也在加大政府政务的透明度。提升政府政务透明度这一措施在加大了政府工作公开的同时，也加强了公众对政府工作的监督，提升了公众满意度。与此同时，《促进大数据发展行动纲要》还提出了多层次奋斗目标，也就是努力打造精准治理、多方协作的社会治理新模式；努力构建安全高效且运行平稳的经济运行新机制；建立惠及全民、以人为本的民生服务新体系。“互联网+”时代的政府管理工作正是基于在社会发展新环境下，充分根据公众对公共服务的新要求，而进行的政府管理新措施，这不仅有利于政府自身的发展，提高政府工作效率，同时也为公众提供了更好的公共服务，更好地满足了公众的多样化、多元化需求。

　　3.2 “互联网+”使政府管理方式向科学化、高效化转变.

　　3.2.1 “互联网+”使电子政务成为政府管理的主要方式.

　　与传统政府管理时代相比，在“互联网+”时代政府各部门之间相互整合，打破了各部门之间的壁垒，加强行政组织之间横向协调和交叉性的关系，加强电子政务的建设，使电子政府更具有灵活性、更具活力、更加灵敏地对待外界环境所产生的变化，以维持行政组织的动态管理和动态平衡。

　　在我国大部分地区，电子政务已被应用到政府管理当中，在“互联网+”时代电子政务的作用将进一步被发扬。把互联网思维与我国政府管理相结合，使互联网与政务紧密地联系在一起，形成“互联网+政务”的发展模式，促进电子政务的快速发展。随着电子政务的快速发展，公众和一些公共服务部门将更加倾向于利用已有的互联网设备和信息技术进行处理各项业务，将更多的行政业务集中在网络平台上，也就是说，“互联网+”促使电子政府逐渐成为政府管理的主要方式。

　　3.2.2 “互联网+”促使政府管理实现无缝隙化.

　　在政府管理实现无缝隙化的过程中，最大的阻碍是政府各部门之间的信息不对称现象。信息不对称(asymmetric information)主要是指在市场经济交易的活动中，各方参与主体对相关信息的了解或认知存在很大的差异性，也就是一方主体拥有的信息要比其他主体多，而其他主体无法拥有同等的信息，因此而造成信息的不对称。

　　相当于经济学中交易双方因信息的掌握的不对称而导致的利益失衡，政府管理过程中因信息不对称而出现的问题一般体现在政府运用公共权力不当和政府公信力的流失。

　　传统政府管理中政府各部门之间、政府与外部环境之间的信息不对称，直接影响了各部门之间的信息传递与交流，使各部门之间信息掌握不平衡，制约了传统各部门、各行业之间的跨界交流与信息共享，使各个部门缺少活力，难以创新。

　　而“互联网+”的出现正克服了政府各部门之间的信息不对称现象，“互联网+”

　　使各部门之间相互连接、跨界融合，加强各部门之间的交流、沟通，进而促使政府及各行各业的信息化管理逐渐打破部门界限，突破信息壁垒，使各个组织部门之间的信息资源共享、促进信息交流，有效减少了信息的闭塞与孤立，有利于减少信息不对称的现象出现，促进各个部门之间密切协作，实现无缝隙政府管理和公共服务，以适应“互联网+”时代各行业、各部门之间的大融合。

　　3.2.3 “互联网+”有利于维护政府公信力.

　　政府公信力是指“政府获取公众信任的能力，是政府依据自身的信用状况所获得的社会公众的信任度”。

　　政府作为一个为公众服务的组织，其公信力程度往往通过政府履行职责、以民为本、服务民众的行为反映出来。因此，政府公信力实际上是指公众对政府履职情况的评价。

　　与传统政府管理相比，在“互联网+”的作用下，通过万物互联、各行各业的跨界融合会更强地促进信息公开，公众之间、公众与企业之间、企业与企业之间、政府组织与各服务对象之间也会通过“互联网+”使各种信息呈现在公众面前，提高公众的知情度，提高各部门之间的良性互动。在“互联网+”时代，公众的参与度会越来越高，政府管理也必将会越来越公开透明。不但提升了政府管理工作的透明度，同时也加强了公众对政府管理的监督，减少了公权私用、减少了暗箱操作，政府的各项工作都直面社会大众的舆论监督，有助于推动政府打造务实、清廉的人民政府，以实际工作维护了政府的公信力。

　　3.3 “互联网+”加速了政府组织结构的调整.

　　传统的政府组织结构形式主要有六种，分别是：职能结构、直线结构、直线—职能结构、分权结构、事业部结构和矩阵结构。其中最具代表性的、影响最深远的组织结构是直线组织结构。随着时代的进步、经济的发展，直线组织结构逐渐暴露出缺点，无法适应时代的发展，后来出现的其几种组织结构在一定程度上弥补了直线组织结构的一些不足。每种组织结构都有着其独特的优势与不足.

　　3.3.1 “互联网+”促使政府组织纵向结构扁平化.

　　政府管理的科学化、高效化与政府管理组织结构息息相关，想要拥有较好的政府管理效率，首先应有科学的、适应时代发展的政府组织结构。“互联网+”

　　时代是一个万物互联、跨界融合的时代，具有一定的集成性，打破了传统的“金字塔”式管理层级制，减少了管理层次，增大了管理幅度，促进了各组织结构的扁平化。“互联网+”的最大的功能即体现为‘去科层化’，使政府组织结构更具独立性，受科层制的影响较小，并且可以突破传统科层制的垄断与限制，使政府组织结构更具灵活性。

　　“互联网+”所特有的高效性、集成性和交互性，使政府处理各类信息更加地方便快捷，不需要通过多层管理机构的传递即可达到处理信息的目的，同时实现公众与政府部门的交流、沟通，增加公众的参与度。“互联网+”使信息传递的更加顺畅，促进各部门之间的交流沟通，成功避免了传统政府管理过程中“政出多门”、“多头领导”、“管理不一”等多种不良现象，同时各部门逐渐走向一体化，促进政府组织横向部门的整合和纵向层级的减少。与此同时，“互联网+”使政府组织各部门之间的内部交流也更加便利，改善了传统科层制之间的沟通障碍，大大提高了政府各部门之间的可视性。”

　　促进了政府部门的整合，促进了政府组织结构的扁平化。

　　随着现代化信息技术的发展进步，来源于工业革命的政府组织结构形态逐渐走向衰落，无法适应“互联网+”时代对政府管理提出的新要求，不能全面满足公众对政府的公共服务新要求。“互联网+”时代政府管理获得信息的渠道更加便利，无论是管理者，还是被管理者，都可以方便快捷地了解到彼此的信息，快速地领会彼此的寓意，提高管理效率。在同一个业务过程的工作人员，可以在不同的地点共同分享和处理各种信息，从而顺利完成各自不同的使命，实现信息的快速传递与共享，信息的快速获取可以使处在决策较低层次的工作人员也可以方便快捷的分享与使用，从而有助于减少管理的中间层次，精简管理机构，实现政府组织结构纵向的扁平化。

　　3.3.2 “互联网+”促使政府组织横向结构整合、精简化.

　　传统的政府组织结构按照职能的不同划分成了多个部门，明确、细致的分工使政府组织便于管控，但同时也由于管理部门的增多而给信息的传达与沟通造成了许多问题。

　　随着“互联网+”时代的到来，政府职能进行了转变，尤其随着政府业务流程的重塑，原有的政府组织结构逐渐无法适应时代的发展，无法满足公众的公共服务需求，为适应时代的发展，政府组织结构逐渐趋向纵向扁平化，横向整合的新组织形态逐步取代了原本分层负责、分部门负责的传统组织结构。政府组织结构是随着时代的发展和进步不断进行调整的，组织结构横向部门之间的整合，使得各部门的各项资源得到了有效的共享，提高了整个政府组织的工作效率。通过“互联网+”强化了各个部门之间的联系，有效整合了职能相同或相关的部门组织机构，使政府组织结构更加的精简、高效。

　　“互联网+”时代的到来，促进了政府组织结构纵向的“金字塔”模式向扁平化转变，横向通过“互联网+”使各个职能部门得到了有效的整合，使各项信息能够迅速、及时地进行传递，实现了高效统一的管理和指挥，有效提高了政府组织的行政效率。

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