摘要

　　快递行业是融合讯息交流、货物递送、资金流通等多功能于一身的复合型新兴月艮务业。近年来，伴随着全国整体经济的快速发展，以及电子商务的异军突起和蓬勃发展，与之相关的，我国民营快递行业的发展也是十分迅速的。但与此同时，由于政府作用发挥的不到位，导致民营快递行业发展中存在诸多问题，加之市场环境变化和国夕卜越来越多的快递企业巨头的强大竞争、压力，在如此复杂的行业形势、竞争如此激烈的大环境下，如何充分发挥政府在推进民营快递行业中的作用就显得尤为重要，这不仅关系到民营快递行业自身健康的、稳定的发展，还关系到整个快递行业的良性发展，更关系到整个经济社会的可持续性发展，具有一定的理论意义和现实意义。

　　基于上述因素，本文以江苏连云港市民营快递行业为研究对象，在查阅国内外相关研究成果的基础上，通过实地调查走访连云港部分民营快递企业，收集各种信息、资料，较为全面地了解、把握当前连云港民营快递行业发展中政府作用发挥情况。在此基础上，经过深度剖析研宂，得出在制约连云港民营快递行业发展中政府作用发挥存在的相关问题并分析原因，比如政府戚务管理力量相对薄弱、政府对力口盟制快递管理欠缺、快递主管部门监管手段单一、职能部门协调配合不够顺畅等。最后，从政府作用发挥、实现的角度出发，通过分析、借鉴常州、宿迁、淮安等地的先进经验和做法，得到启示，从政府作用实现的有效性层面提出了加快连云港民营快递行业发展的对策和建议：一是加强快递服务质量保证体系建设，包括充分发挥行业协会作用、加大监督检查力度等。二是完善快递行业政府监管法律体系，包括加快街aife方配套制度、机制完善等。三是政府应规范快递市场经营管理秩序，比如完善快递企业准入删。四是健全快递行业政府监管体制机制，比如航健全快递企业退出监管机制等。五是强化快递行业安全监管，全面提高安全管理水平。六是加强政府监管考核监督实效，健全问责机制等。

　　关键词：民营快递，政府作用，快递监管

目录

　　1绪论

　　1.1研究背景和研究意义

　　1.1.1研究背景

　　近年来，受电商发展加快、消费升级、网上购物认可度提升等因素的拉动，我国快递业务不断发展，并且形成了“多领域渗透、全方位布局，的发展局面，脑行业实现了健康持续地髙速增长根据国家邮政局统计，2014年，中国超过美国，成为全球第一大快递国，一天最高处理快递1亿件，全年业务量达139.6亿件，业务收入达2045.4亿元，同比增长41.9%.2015年，我国快递业务量同比增长48%,达1U206亿件，最髙日处理量为1.6亿件，增长势头良好。2006-2016年期间，中国快递业务量复合增速率超4挪，十年间业务量从10亿件增长到206.7亿件，增长20余倍。2017年，全国快递业务量达500亿件，业务收入近5000亿元。其中，2017年一季度，民营快递业务量达50.3亿件，同比增长83.4%;业务收入达435亿元，同比增长73.2%.2007年至今，国内网络零售市场的交易面增长了70倍，网络购物巨大增长以及网络客户量的迅猛增加，最直接的结果就是，为快递行业注入了新的血液，成为快递行业迅猛发展的强大动力，自然就大幅提升了国内快递服务量和庞大的投递需求。至_前为止，我国快递企业快速发展，快递企业己经超过一万家，其中数量最庞大的是民营快递企业。在同城业务方面，民营快递大约占据百分之九十的业务量；在异地业务方面，大约占据市场份额百分之五十的业务量，在我国快递市场中日益占据有利地位。2017年-季度，民营快递行业的市场份额不断提高，业务量和业务收入占整个快递量收入的比重分别为81.6蝴371.6%①，达到了历史新高，同比增幅分别提高6.7个和9.7个百分点。如今，民营快递行业领域己形成”顺丰遥遥领先、三通一达布局加剧“的格局。随着民营快递企业实力的不断增大，顺丰、申通、圆通、中通、韵达等实力雄厚的民营快递企业先后成功上市，国内迎来了民营快递企业高速发展的春天。这织意味着，强大的资本市场为面亍业的发展注入了新鲜血液和强大动力，脏行业的竞争格局撕，姓了质变的升级。与之前相比，除了以前的产品价格高低、服务网络多少，服务质观坏等方面的竞争手段，资本运作能力的面和资源龄能力的大小。必将戯未来快递行业竞争的战略高点和必不可少的因素。到目前为止，己经上市的5大民营快递企业巨头市场份额占比竞争激烈。未来随着个性化需求的不断促进，快递业务走量的模式将不是长久良策，各家快递企业应注重提升公司的服务质量和对物流运输商品安全性的保障，以吸引更多优质的服务资源，提升企业的盈利能力。然而，面对巨大的国内快递市场，民营快递企业还存在资金少、规模小、观念陈旧、管理方式不当、社会知名度低、客户关系管理差、服务水平差、缺乏先进的信息技术等问题，加上伴随着经济一体化进程的不断加快，以及我国国际贸易、电子商务的快速发展，国内的快递市场蕴含的巨大发展潜力强烈吸引国外老牌知名快递企业？积极进驻我国，从而引发更加激烈的竞争。同时，在各行业物流需求的影响下，国内快递物流企业的竞争也愈发激烈，商家和个体在ife择快递时也会根据其成本、月&务质量、口碑等多种因素进行考虑。2014年《政府工作报告》中，李克强总理指出：流通体制改革要不断深化，要消除一切妨碍全国统一市场的各类关卡，降低推动物流配送、快递业以及网络购物发展，充分释放全国十几亿人口中蕴藏着的极高消费潜力。这是政府工作报告第一%尘到快递行业的内容，可谓意义重大，充分说明国家对快递行业发展的肯定和重视，这也成为快递行业发展的、新的里程碑，标志着快递行业到了新的发展阶段。因此，在日益激烈的市场竞争环境下，民营要想继并会瞻有自己的地位、民营脏行业要想狮现代的新兴的倾服务行业‘珊应该在哪些方面细乍用、如何杂作用以及如何对脏行业实行监管等，是本文研宄和需要解决的问题。1.1.2.研究意义选择连云港市政府在民营快递行业发展中如何发挥积极作用作为本文的研究对象，是想通过理论研究，并结合对连云港案例的调查分析，进一步了解当前民营快递行业发展中连云港市政府采取哪些实际措施以及取得的实际效果，更加深刻地认识市政府在发挥作用过程中存在的问题。通过深刻剖析问题存在的原因和国内兄弟城市的借鉴学习，给出市政府在有效推动全市民营快递行业发展的措施方面的建议和意见，以加赔云港民营憾行业竞争新优势的形成。

　　1.2国内外研究综述

　　1.2.1国外研究

　　国外快递起步和研宄的都比较早，关于面亍《^方面的研究视角多样，且研究涉及面广，探索，研嫌匕较深入值得借鉴。现代快递企业~~敦豪航空货运公司（DHL）1969年启用了他们首条从旧金山至檀香山的速递运输航线，公司的名称”DHL“由三位创始人姓氏的首字母组成（Dalsey,HillblomandLynn）敦豪航空货运公司很快把他们的航线扩张到香港、曰本、菲律宾、澳大利亚和新加坡。在敦豪航空货织力-倾新的、撤辨门到门脏艮务网络的构想下，1970年敦豪触货碰他们的航线扩展到南美洲、中细区糊刚。2007年1月26日，敦豪宣布正式启动在中国国内的货物空运业务。他们对快递企业的研究起步也比国内早。2007年，美国的罗杰？弗洛克着成的《狮锁的生意经》一书，讲述了继_公司的线娜。FedExCo卬■是一家市两百二十一亿美元的搬有限公司，其经营范11比较单一，具体包括电子商贸、辨艇狮供应链管理等服务。财。其还有一输务就虽旗下的？蚊营运的附属公司提供综合商业方案。FedEx诞生于上世纪70年代的石油危机。进入80年代以后，航空快递运输大量出现，比如federalexpress公司、UPS快递公司、DHL等许许多多的航空快递企业二十世纪八饰槪，FedEx进军亚她区。1995年，娜脏公司扩读务范围，出资购买了中国和美国之间的航线权，从此开启了中美间的快递运输服务业务，这也使得联邦快递公司，成为唯-一家键直航中国权利的美国的快递公司。截至目前，该公司每周有十一个航班往返于中美之间。在《联邦快递：创新缔造竞争优势》一书中，美国的马登？伯拉（2006年），以联邦快递的成功经验为例，结合不同的创新故事，阐述了企业无法创新的5种根源和领导在创新过程中的5大贵任，强调了领导力实践和支持体系在创建和维持企业创新文化中所起到的关键作用。同时，他还提出，在21世纪，是人才的世纪，是创新的世纪，创新力的强弱成为快递公司能否取得成功的关键因素。任何一个公司要想获得巨大经济价值，既不能不思进取的沉浸在以前的荣誉中，也不能仅仅依靠、借助曾经的辉煌和成就。但是，创新不是一件简单的事情，而营造好加强创新的、浓厚的文化氛围，则更是难上加难，不容易实现。在高度竞争的全球经济中，优质、高效的服务贸着的作用。不断创新和提高客户服务水平，这是联邦快递公司能够一直在面g务业中持续领先竞争优势的奥妙所在。马登？伯拉给出了公司为什么无法创新的五大根源：

　　缺乏具有支持意义的领导力实践与公司整体行为、对创新的必要性缺乏认识、缺乏跨部门和跨领域的合作思维、创新期望值和员工创新能力之间缺乏平衡和缺乏易懂的且可效仿的创新文化模式。同时列出创新与绩效文化的#要素，SP让员工歓、让员工录、让员工有安全感、让员工开展合作、杂员工的奉献精神。他以简单朴实的方法，向世界呈现了一幅非常有效地打造和维护创新文化的蓝图。另一方面，他研宄了多个高效、有助于任何公司发展的典型商业案例，这些案例无疑可以帮助任何公司成为其所在行业的旗舰。另外，雷德？史密斯作为联邦创始人，首开全球隔夜传递之河，他把航空公司现有的闲置资源充分利用起来，想方设法降低原本十分昂贵的包裹运送成本，为快件传递创造了广阔的需求天地。此外，美国联邦凭借自身庞大而又完善的网络优势，逐渐在业内形成运送速度快、效率禽、差错率小、成本低的良好口碑。德国曼施福斯？ 冯（2007年）在《UPS快递秘密》一书中，向大家详细的展现了UPS快递公司发展历程。UPS快递公司的前身是1907年在美国西雅图市成立的一个信差公司，该公司因为信传递和配送零售店包裹一步步发展起来。该公司的服务宗旨和原则是，用最好的服务、最低的价格服务客户。

　　到二十世纪三十年代，UPS快递公司业务范围己经相当大，几乎遍布美国西部所有的大城市。同时，该公司开拓进取，注重利研，成功开发了第一个机械包裹分拣系统。五十年代，UPS快递公司取得了”公共运人“的权利，将其包裹务的范围进1扩大，从零售店扩展到了普通民众，成为了美国邮政的直接的、强有力的竞争对手。1975年，UPS快递公司第一次走向国际，业务范围扩展到加拿大多伦多市，为该市雏室内运送服务。1976年，其业务范围又扩展到了德国。二十世纪八十年代，UPS快递公司真真正正、完完全全的进入了国际运输市场，与越来越多的国家和地区建立了业务关系，比如，中东、东欧和西欧、美洲及太平洋沿岸地区，等等。1985年，UPS开始了美国与六个欧洲国家之间的国际空运服务。然后，1989年又在德国增加了国内空运业务。曼施福脏重分析了UPS几次重要的转折性举措，最后总结出创纤神、企业文化、业务模式以及世界眼光是物流脏亍《1力的重要经验。在《航空速递服务竞争力评价》一书中，帕克（2009年）在对航空公司竞争优势内涵界定的基础上，构建出航空公司竞争优势评比指标体系，采用高级统计学的方法，对航空速递服务影响的相关因颜行分析，并以韩国的部^^顚脏体来珊韩国国内各家的竞争力’从而根据航空公司竞争优势各维度重要程度，提出合理化建议。从分析结果来看，快递服务的准确性、及时性是两个最重要的因素，同时价格因素也是影响企业竞争力的主要因素。威廉？德罗兹（2012年）指出，由于目前国际快递业务量的不断增加、国际市场的开放程度越来越高等因素，国际运输间快递企业公司的竞争也在不断加剧，优胜劣汰加快，这不仅对发达国家面亍业产生深远影响，而且更会对广大发展中国家新兴的快递市场带来冲击和影响。因此，广大发展中国家的快递行业在提高自身发展水平的同时，还是需要获得政府的政策支持等。？德罗兹等的理论研宄成果，尤其是其”广大发展中国家的快递行业在提高自身发展7K平的同时，还是需要获得政府的政策支持“的理论，充分佐证了本论文的研究具有一定的的理论意义和现实意义，对于如何发挥政府在民营快递行业发展中的作用提出了研究目标，回答了”该不该为，以及“如何为，的理

　　1.2.2国内研究

　　自上世纪70年代我国现代快递业正式发展开始，国内学者针对快递行业相关方面研究也紧接而起。前期探索、研宄阶段。2006年，张洪斌、余忠宁提出了我国快递市场发展历经的3次论战的说法，三次论战分别是专营之争（1980-1986年）、监管之争（1992-1995年）、委托之争（2001-2003年），研究了由_法修改、EMS和快递间的竞争等。王海（2007）通过案例研宄指出，我国民营快递行业存在诸多共性的、普遍的问题，比如民营快递企业的品牌意识比较淡漠、品牌定位不太准确、品牌规模比较小、品牌内涵欠缺、品牌推广力度等许多问题，并提出民营快递行业应该进一步快速转变品牌的经营理念，充分认识品牌自身价值的重要性。同时，要不断加强对品牌进行整合实施差异化战略，精准确定品牌的定位，强化品牌内涵的建设，针对性构建品牌*T体系，等等。2008年，徐勇从快^行业的物流系统建设这一角度提出相关问题，比如认识肤浅、投资不高、信息系统开发不够及缺少相迅猛发展深入研宄阶段。2009年，由徐希燕主编的仲国快递产业发展研宄报告》一书，以中国快递产业发展情况为主要研宄对象，重点对近年来我国快递^业发展历程和职、快逾^业银宏观环境、快递产业与国民经济发展二者关系、我国快递产业前景和趋势、快递业竞争现状、国内夕ht势快递企业以及我国本土快递发展战略等问题进行研宄，最终；^观理论层面提出对策建议和指导。高晓红、王芬、黄菲菲等人（2009）研宄指出，面定民营快递^业法律地位，首先，要加快民营快递^的组织机制建设，从而进一步改善民营快递行业的融资环境、强化企业自身监管；其次，要加强民营快递企业的整合力度，完善民营快递企业管理体制机制、加快信息网络安全等方面的建设。最后，更要高赵视细员综的提升，加强团队建设、加强资本的积累，龄提升我国民营快递行业综合竞争力。俞春英（2010）在对我国快递市场的现槪行研宄的基础上，指出我国中小型民营快递行业在发展过程中出现的画，提出通过创立品牌、特色经营、强化培训提升自身竞争力。孙先强（2011）通过对国际快递行业发展经验归纳的基础上，总结出转变观念，树代化物流理念；整含财流资源，加强快递营运网络建设，提高品牌知名度；重视人员素质的提升这三条启示。雷宁（2013）结合西安中小型民营快递企业在发展过程中存在的优势和劣势等情况，通过深入探讨西安市中小型民营快递行业的发展并针对性地提出了顺应快递行业发展趋势的7项发展意见建议。2014年，对于全国快递行业发展来说，可谓是风起云涌、迅猛增长的-年。2014年12月份，国家由喊局公布的数据显示，2014年全国快递业务量高达140亿件，业务量跃居世界第一。岳伟丽（2014）在对我国民营快递业发展研宄的基础上指出，经济的快速发展、市场经狮制逐步完善，在一定了颜亍成长k个具有欧录潜力的新兴产业。目前，我国腿市场面前景广阔，国营、外资、民营^?^驾马车并驾龟其中，夕卜资快递企业依靠其雄厚资本和先进虫霸国际快递业务，国营快递企业则凭借政策方面的优势长期处于垄断地位，而民营快递企业面临内外竞争压力，依旧未能走出规模小、发展空间有限等困境，同质化竞争现象非常常见，其生饿况令人堪忧。互联网时代的新思考。文■华（2015）在《网购时代民营快递企业在农村发展可能性研宄》中指出，网购时代带给民营快递企业一些新的威胁，同时也带给他们一些机会，提出民营快递企业在农村发展的各种可能性，以此来拓展民营快递dblk的发展空间。张晓忠等（2015）通过对保定市中小型民营物流企业的实地调研发现，由于保定市经济的持续发展、京津冀一体化进程和发展程度的不断深入等因素，保定市中、小型民营快递企业正面陈着前所未有的发殿0遇。通过分析其存在的问题，提出建立健全中小型民营物流企业融资途径、政府应进一步加大物流行业的规范管理，加大对中、小型民营快递企业的扶持力度，要加强信息化、现代化建设，建立信息平台、转变企业管理理念，加强物流专业人才培养、加强服务创新，形成企业独特竞争优势、加强客户关系管理，努力开拓新客户等改SM施以郷忡小型民营的到推动作用。赵杂（2016）在《宣城市民营掷|拨展研究》中指出，随着互联网的日益普及，网购成为人们生活消费中的一项重要事情，这促使了我国电子商务的”井喷式“发展，从而对物流快递方面的需求也在不断的提高。作为现代物流重要组成部分的民营碰年猛，它不仅有利于商品的犹安全讽极大的方便■的生活，还能促进电子商务发展，创造不少就业机会。但企业管理混乱、人员素质欠缺、配送效率不高、信息化建设滞后、竞争手段单一等问题，严重制约了其自身及电子商务的发展。黄文销（2016）以近年来我国经济快速的增长和电子商务大规模的发展，以及目前传统邮政越来越无法满足人们日益增长的服务需求为研宄背景，分析了目前民营快递企业发展现状、存在问题及对策建议。高静娟等（2016）的《网络购物时代民营快递业发展对策的研宄》指出，随着网络面的发展，民营快递企业也随之迅速发展起来，但民营快递在服务过程中仍有许多方面经常翻消费者的垢病。通过分析民营快递企业的发展现状，在此基础上讨论了其面临的几个问题，并从企业文化、网络扩张、服务质量、员工素质等几个方面提出了针对民营的在胡恒金（2017）《”互联网+“新经济下民营快M发展对策研究》一文中指出，随着电子技术和信息技术的不断创新，网络逐渐开启新的经济时代，在”互联网+“新经济下，将物联网、大数据、电子信息、生产制造和服务等融合进入网络经济模式中，我国的民营快递业发展越对经济增长的影响越？大，但存在着一些大大小小的问题。通过对民营快递业的特征和问题进行多维度分析，提出应对方法，为民营快递业的发展和转型提供一定的借鉴。过去，融资渠道窄、融资能力差始终阻碍着民营快递企业在激烈竞争环境中的长远发展，但近两年来，圆通成为国内第一支民营快递股，申通、韵达紧随其后登陆A股市场之后，国内各个快递企业陆续逐鹿资本市场。纵观快递行业，除去中通在美国上市以外，其他快递公司都选择借缸市，了借社市的大面。大型民营》1^?谢昔M市，登陆资本市场。李漫（2017）《”借市“在我国民营fyiMk的应用与-以顺丰快递为例》一文，以顺丰速递为例，探讨了我国民营快递企业”借壳上市“的动机分析以及交易册技巧、势。综上，诸多观点较为全面地尔S了我国的民营快递行业发展中存在的问题，主要包括市场、管理、人t、服务、品牌、物流系统等各个方面的问题，并且从理论以及实际操作层面提出了一定的对策和建议。随着民营面亍业的不断镪壮大，民营脏亍业理论研宄的不断深入，诸多学者也都逐渐关注到了一个共性问题，那就是政府在民营快递行业发展过程中的作用如何发挥问题，比如，有的学者指出民营快递行业”缺少相应政策鼓励‘有的强调，营快递企业则凭借政策方面的优势长期处于垄断地位，而民营快递企业面临内外竞争压力，依旧未能走出规模小、发展空间有限等困境’有的要求“政府应进一步加大民营快递行业的规范管理，加大对中、小型民营快递企业的扶持力度‘而此种种观点，直接凸显了本论文课题研宄的现实意义和理论价值。

　　1.3研究方法

　　1.3.1文献研宄法

　　在论文撰写的过程中，本人通过图书馆和网络检索了大量的学术期刊、硕博士论文，查阅了国家、省、市关于民营行业离的文献资料，通_?资料的、龄■、分析，比较全面地掌握了国内外在民营快递发展过程中的相关理论和实践经验，为论文撰写的顺利纤奠定了重要基础。

　　1.3.2调查法

　　为了比较全面地了网^当前连云港民营快递行业发展状况，本人实地走访调查了当地部分民营快递企业，收集各种信息、资料，并对材料进行处理，作出分析、综合，揭示其存在问题，从而为深入研究和见点和论据。

　　1.3.3案例分析法

　　将理论与实狮结合，以民营快递典型案例为基础，进行一定深度的评判和分析，从而达到通过案例加深对快递行业理论的理解认识，提高分析判断、推理和解决实际问题的能力，全面了解前连云港民营面亍业状况。

　　1.3.4比较分析法

　　本文对常州、宿迁、淮安、杭州等国内其他城市的快递市场经验做法进行阐述，同连云港市的民营快递服务行业进行比较，并得出有利于连云港市政府加强民营快递市场发展的重要启示。

　　1.4研究内容和创新之处

　　1.4.1研宄内容

　　本文着重研宄了政府作用下连云港民营快递行业发展的成效、问题及原因，并在借鉴国内其他验市面亍业发胜2验的基础上，从政府作用提升层面提出加快连云港民营快3H行业发展的措施对策。论文具体主要包括六个方面的内容，第一部分是绪论，主要内容是对民营快递行业的背鲁、国内外究现状、内容、思路进行总体介绍；第二部分，主要是对民营快递业概念及相关理论进行必要交待，包括政府职能理论、新公共管理理论、合作治理理论等；第三部分，主要交代连云港民营快递行业发展中的政府举措及成效；第四部分，总结概括了连云港民营快递行业发展中政府作用实现存在的不足和原因；第五部分，列举了国内常州、宿迁、淮安、杭州等地政府的主要做法，并得出相关启示；第六部分，在前五章分析研宄的基础上，从政府作用实现的角度提出进一步加快连云港民营脏行的措施。”1.42创新之处本文结合前人的研宄成果，对论文研究重点和需要解决的问题进行归纳和总结，可能的创新点主要在于，对连云港市民营継市场作用的杂展开全丽又系统的调研，取得劝充分详实的第一手资料，从一定程It掌握了民营快递市场政府作用发挥存在的主要问题，并结合实际对这些问题以及深层次的原因进行了深入细致的分析。根据由？^统体制改革的变化，分析了前期研宄基本没有涉及到的邮政部门垂直管理与地方政府部门协调配合不顺畅的问题，为提出更加有效的对策提供了依据。另外，文中提出的一些有针对性的对策建议，比如，制定黑名单制度，丰富监管方式，对対予以“拉黑”、“曝光”处理，倒逼责任落实；》民营制度，面脏县失，延误消余撕无门赖等也是可能的创新点.

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　　2概念界定及相关理论
　　2.1龄界定
　　2.1.1快递
　　2.1.2民营快递企业
　　2.1.3政府作用
　　2.2相关理论依据
　　2.2.1政府职能理论
　　2.2.2新公共管理理论
　　2.2.3合作治理理论

　　3连云港民营快递行业发展中的政府举措及成效
　　3.1政府实施的相关举措
　　3.1.1政府支持
　　3.1.2人才支持
　　3.1.3资金支持
　　3.1.4加强管理
　　3.2举措实施取得的成效
　　3.2.1发展势头更加强劲
　　3.2.2同城业务占比例大
　　3.2.3服务方式更加丰富
　　3.2.4价格优势更加明显
　　3.2.5品牌效应凸显

　　4连云港市政府发展民营快递行业存在的问题及原因
　　4.1连云港市政府发展民营快递行业杂的问题
　　4.1.1辅服务管理力量相对薄弱
　　4.1.2政府对加盟制度管理欠缺
　　4.1.3主管部门监管手段相对单一
　　4.1.4职能部门协调配合不够顺畅
　　4.2制约连云港市辅民营快递行业发展的因素
　　4.2.1政府对民营快递行业管理体系还不够完善
　　4.2.2政府对快递市场准入退出机制还很欠缺
　　4.2.3政府相关立法政策及行业标准相对滞后
　　4.2.4政府对责任部门问责体制机制不够健全

　　5国内其他地区经验借鉴
　　5.1常州政府做法启示
　　5.1.1主要做法
　　5.1.2经验启示
　　5.2宿迁市辅做法启示
　　5.2.1主要做法
　　5.2.2经验启示
　　5.3淮安市政府做法启示
　　5.3.1主要做法
　　5.3.2经验启示
　　5.4杭州市政府做法启示
　　5.4.1主要做法
　　5.4.2经验启示

　　6连云港民营快递行业发展中政府作用有效发挥的对策
　　6.1完善快递行业监管法律体系
　　6.1.1推动专门快递管理法律制定实施
　　6.1.2推动快递配套制度不断健全
　　6.1.3促进快递服务质量标准逐渐完善
　　6.2健全快递行业政府监管体制机制
　　6.2.1加监管部门之间协派合力度
　　6.2.2设立县级快递业政府监管机构
　　6.2.3建立健全快递企业退出监管机制

　　6.3政府规范快递市场经营管理秩序
　　6.3.1完善快递行业准入规划
　　6.3.2提高快递监管人员素质
　　6.3.3加大违规违规查处力度
　　6.4加强强面民务质量保证体系建设
　　6.4.1建立快递行业服务质量监测体系
　　6.4.2推行快递企业信用评级制度
　　6.4.3建立快递行业先赔偿机制
　　6.4.4充分发挥行业协会功能作用
　　6.4.5加大快递行业执法检查力度

　　6.5政府强化快递行业安监管体系
　　6.5.1完善预警机制，提髙突发事件处理能力
　　6.5.2实行标准管理，全面提安全管理水平
　　6.5.3完善技防措施，打造信息安全监管平台
　　6.6加强政府监管考核监督实际效果
　　6.6.1完善政府监管责效考核机制
　　6.6.2健全政府部门行政问责机制

7结论

　　随着网络电子商务的兴起“网购”己经人们生活中不可或缺的一部分，正在深亥她M着传统的零售模式，对民营快递行业发展中的政府作用研宄己经成为学术界共同关注的问题，本文以连云港市民营快递《伊撕研究，主要结论如下：目前，连云港市民营快递行业发展迅速，本市快递业的主要活动主体和中坚力量，这其中连云港市政府在政策、资金等方面对民营快递行业的推动作用的发挥可以说是功不可没，但也也还存在一些问题和薄弱环节，相关职能部门作用的办还不够充分，为推进连云港民营快递行业健康、稳步发展，连云港市政府还有大量工作虽，可以说是“大有可为”一要在规章制度方面下功夫，尽快研究制定快递企业地方配套制度，完善政府面面机制‘为民营快递企业献做强提供制度保障。二要在健^611行《^监管体制机制上下功夫，加县区级管部门的建立，加强由瞰、市场监督管理等相关职能部门的配合协调力度，及时互a共享信息，为民营快递行业提供职能部门作用发挥合力。三要在规范面亍业经营管理秩序上下功夫，完善民营快递企业准入和退出机制，通过形式多样的培训等提高从业人员素质，为民营快递行业发展提供良好的软环境娜。四要在服务质量娜体系建社下功夫，充分发挥行业脸撤作用，to:先行赔钳几制及信用等级评审机制，为民营快递 行犹鞭服务保障。最后要在安全监管及问责上下功夫，完善政府监管绩效考核机制，健全行政问责制，倒逼职能部门及政府公职人员尽职尽责，为民营快递行业实施的作风龄综上，本文通过对连云港民营快递行业发展中的政府作用研究，结合连云港实际得出结论，虽有不足之处，但以期为更好杂连云港市政府作用推动民营快递行业发展纤一个方向和角度

　　参考文献

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