澳大利亚 2:1 战胜韩国，“脱大入亚”后第 1 次获得亚洲杯冠军。回顾本届亚洲比赛，24 场小组赛中无一平局，创下了世界足坛大赛开幕后连胜场次的最高纪录。从积极的角度来说，这是亚洲各队在本届杯赛上努力进攻、追求胜利的一种体现。但另一方面，这一局面所折射出的何尝不是亚洲各队之间水平差异在日益加大。事实上，恰恰由于各队之间的水平差异甚为明显。我们必须面对这样一个事实：亚洲足球的整体水平止步不前，甚至可以说是在大踏步倒退！在亚洲足球整体水平处于下降的大背景，中国足球反而可以有更好的机会去超越与赶超。《中国足球改革总体方案》的公布正好是中国足球“弯道超车”的动力所在。不然，凭什么用相对较短的时间来追赶世界发展了百年的先进足球。
　　
　　1 亚洲足球现状的理性思考
　　
　　2015 年亚洲杯 24 场小组赛中总共进球为 61 个，较 2011年卡塔尔亚洲杯赛的小组赛 64 个进球要少，而场均进球数则是最近 4 届亚洲杯赛上最少的一次。某种意义上，将本届亚洲杯小组赛没有出现平局归结为“各队追求进攻”,无论如何是站不住脚的。因而，将其解释为亚洲足坛“强弱分明”或许更为合理。一个颇有说服力的情况，澳大利亚队过去几乎全部以欧洲联赛中效力的球员为主，尤其是在五大联赛中效力的球员至少占到 1/2,但本届只有 5 人，而且还不像鼎盛时期的科威尔、维杜卡等为人所熟知。在所有 16 支参赛队中，尽管效力于五大联赛的球员依然有 19人，但除了澳、日、韩 3 队之外，其他各队没有 1 人。
　　
　　本届亚洲杯赛中，东亚球队再一次占据了绝对优势。除乌兹别克队与伊朗队如今已属于“中亚”队伍外，西亚12 个会员协会中，总共有 9 队参加此次决赛阶段比赛，但8 强中只剩下阿联酋和伊拉克两队，勉强维持西亚的颜面。
　　
　　24 场小组赛中，东、西亚球队直接交锋 9 场，东亚球队以8 胜 1 负占据绝对优势。除朝鲜队以 1 比 4 惨败给沙特队外，中国队、日本队、韩国队和澳大利亚队在与其他西亚球队的交锋中取得了全胜。而像科威特队、卡塔尔队、巴勒斯坦队等，仅仅小组两轮结束后便已提前确定打道回府。2014年巴西世界杯赛，代表亚洲参赛的是东亚 3 强韩、日、澳，再加上伊朗队。在 2011 年亚洲杯上，东亚 3 强日、澳、韩占据前 3 名，再加上 4 强中的中亚代表乌兹别克队，西亚球队根本就见不到身影。而在 2010 年南非世界杯赛上，代表亚洲征战的 4 队全部是东亚球队。可以说，西亚足球的“烧钱”做法并没有帮助西亚各国足球水平提高[1].
　　
　　参加 2014 年世界杯赛的 4 支亚洲球队在技战术水平与整体实力方面，还是明显高出其他各参赛队，韩国队、伊朗队以及日本队在小组赛中 3 战 3 胜。如果澳大利亚队不是因为和韩国队分在一个小组，同样也有可能取得全胜的成绩。而亚洲杯改制之后，能够在小组赛中 3 战 3 胜的球队，在历史上也就只有 3 次，其中包括上一届杯赛上的伊朗队、2004年的乌兹别克队（均为16队参加决赛阶段比赛），此外还有 1996 年的日本队（决赛阶段为 12 队参赛）。而这从另一个侧面说明了亚洲各队之间的水平不仅没有缩小，反而是进一步拉大。但是不能反映出代表亚洲参加世界杯就一定是世界强队，在 2010 年、2014 年世界杯赛亚洲球队小组赛全军覆没，就已很能说明问题，与欧美之间的差距实际上是越拉越大。而至本届亚洲杯开幕之前，亚洲已没有一队在国际足联排名中进入世界前 50 位，这更能反应出亚洲足球的现状。亚洲媒体用“表现糟糕”对亚洲球队的表现予以了概括，认为亚洲足球的尊严被践踏了[2].因而，断然不能因为在本届小组赛中全部 3 战 3 胜，就“拔高”亚洲杯与亚洲足球整体水平。
　　
　　2 中国足球机遇及改革
　　
　　尽管中国足球与日本、韩国和澳大利亚还存在一定的差距，但近年来，足球人通过不懈努力，在足球发展规划、联赛管理水平等方面取得了一些成绩，客观上推动了中国足球的发展。尤其是《中国足球改革总体方案》的公布，意味着中国足球一个波澜壮阔的大时代的开始。其级别之高，涉及部门之广，中央决心之大，举世罕见。《中国足球改革发展总体方案》指出中国足球要踢进世界杯、举办世界杯；建立职业联赛理事会运营中超；研究发行中联赛足彩；加大国足投入，新建两个训练场地；加大校园足球投入，至 2025 年建立 5 万所足球特色学校等等。这份改革方案的出台对于中国足球充满了利好，也给中国足球未来指引了非常好的方向。
　　
　　2.1 净化联赛足球土壤，建立职业联赛理事会，俱乐部增加自主权
　　
　　（1）中国足球过去的发展一直有“假赌黑”的情况存在。足球管理部门与公检法等各方面需要加强合作，遏制假赌黑现象，重拳击破扭曲丑恶的足坛歪风邪气，连根拔起盘根错节的利益交换，以法治推动肌体清淤，最大程度的避免这种丑恶现象。为中国足球回到健康发展轨道拨正了方向盘[3].（2）中国足球联赛转会市场，向来存在着球员身价虚高，为引进球员不断抬价等局面。
　　
　　这也造成了强者愈强，弱者愈弱的两极分化，令中小俱乐部的生存愈发艰难。净化足球转会市场将令中国联赛更加健康，探索实行球队和球员薪金总额管理，查处欠薪、阴阳合同。保障中小俱乐部的利益，防止球员身价虚高无序竞争，则将切实的保障球员的利益。（3）放眼世界足坛水准最高的欧洲五大联赛，俱乐部无不拥有着极大的自主权，这样能够增强投资人的积极性，提高联赛的整体水准，对竞技水准和关注度的上升都大有裨益。
　　
　　中国足球俱乐部增加自主权，健全联赛理事会，成为独立社会法人，进一步推动中国足球的职业化。实现真正意义上的管办分离，引导俱乐部多元化股权结构。（4）体育学者易剑东“俱乐部、政府和企业之间的关系还需要进一步明晰”.首先，避免俱乐部随投资者变更而在城市间频繁签转、缺乏稳定依托的现象。推动实现俱乐部的地域化，鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化。努力打造百年俱乐部。其次，俱乐部引导一批优秀俱乐部去企业化，实行政府、企业、个人多元化投资，培育稳定的球迷群体和城市足球文化。
　　
　　2.2 打通人才成长通道，建立青少年训练体系，培养高水平足球人才
　　
　　长期以来，资金和场地成为拦在孩子和足球之间的两座大山，来自学校和部分家长等社会因素的影响，也在阻碍着孩子走向绿茵场[4].国务院最近提出的《校园足球 2.0》方案中表示，形成大中小学有机衔接的联赛和训练体系，打通人才持续成长的通道，建立完善青少年足球训练体系。
　　
　　但目前中国足球体教分离的状况，随着年龄的增长，不少学生都面临着学习还是踢球的问题。喜欢踢球却被看作不务正业，这种观念在于人们对于足球的不理解。更多的人也意识到，学校是育人的地方，校园足球也应该逐渐淡化成绩因素，成为培养学生健全人格，提升身体素质，营造足球文化的绝佳途径。
　　
　　校园足球领导小组袁贵仁介绍“足球解困，首推青少年训练体系，唯有青少年训练体系才能够真正促进中国足球水平的提高，在社会上已经形成共识”.中国足球必须构建好自己的青少年训练体系、竞赛体系，夯实职业足球、青少年足球、校园足球等构成的坚实基础，来迎接即将到来的激情四射的黄金时代。足球评论员张璐提到“校园足球要立足长远，扎扎实实打基础”.培养高水平足球人才，（1）逐步建立健全小学、初中、高中和大学 4 级足球联赛机制，通过招生考试政策疏通足球人才成长渠道，源源不断培养优秀足球后备人才。（2）各地中小学把足球列入体育课堂教学内容。全国中小学校园足球特色学校在现在5 000 所基础上，到 2020 年达到 2 万所，2025 年达到 5 万所[5].其中开展女子足球的学校占有一定比例。足球学者金汕提到“校园足球的改革不会使学校过度偏离发展足球，而是可以推动校园其他项目的改革”.（3）校园足球完善学生保险机制、推进政府购买服务、提升校园足球安全保障水平，从而解除学生、家长和学校的后顾之忧，足球评论员张斌谈到校园足球改革“谁来改革校园足球比怎么改革更加重要”.中国校园足球在过往并不缺乏改革的想法，缺的是执行力。
　　
　　2.3 与体育总局脱钩，不设行政级别，真正实现管办分离管办分离是中国足球喊了很多年的口号，但时至今日却依然没有得到彻底的解决。中国足协和体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架，也令各方面的决策变得无比繁琐，足协往往受到体育总局的掣肘，相互扯皮的事情也层出不穷。中国足协在机构设置、财务薪酬、人才招聘和外事活动等方面，皆没有自主权。某体育报社主任许基仁提到“一套人马，两块牌子曾经阻碍了中国足球的发展，现在改革给了中国足球一定的自主权，是符合足球发展的客观规律的”.足协同体育总局脱钩，不仅破除体制障碍，激发市场活力，建立管理高效，更适合现代足球运营的管理体系。
　　
　　在这份《中国足球改革总体方案》中，一个比较核心的话题就是足协不再设置行政级别，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。足球评论员徐阳指出“管办分离后要明晰各方职责，且管办分离对中国足球具有划时代意义”.中国足球协会与体育总局脱钩。足协的主要定位将放在推广足球运动、培养足球人才和制定行业标准。增强服务意识，克服行政化倾向。足协不设行政级别，按照社团法人机制运行，实施财务公开，接受审计和监督。
　　
　　2.4 加大经费投入，新建科学训练基地
　　
　　简单回顾国足近 5 年所走的曲折之路，无非是想说，不希望国足在撑爆国人眼球后，再度陷入痛苦的轮回[6].放眼整个中国足球，当下阶段绝不会因为国足的抢眼表现而利空出尽，而最主要的原因则在于体制限制。尽管国足保障团队在亚洲杯期间可谓兢兢业业、尽心尽力，但这并不等于能与世界级的专业化、市场化团队画等号。（1）资金缺乏。国足和国奥两支队伍一年的预算是 600 万元，这使得国足在花钱的时候捉襟见肘。亚洲杯上的运动胸围还是借来的，往返机票也是由体育总局买单。（2）编制有限。平时队中仅有 3名医生，为了亚洲杯临时“突破”增加 1 名。但这显然无法与巴西世界杯时德国队的 40 人保障团队以及目前英超排名第 6 的热刺队拥有 25 名专业医生的超级配置相提并论。（3）科学化尚有差距。国足的饮食、作息、训练与专业化的、世界级的相差很远。据国足内部人士介绍，仅从保障角度而言，我们与世界先进水平的差距是全方位的。
　　
　　国家队代表着一个国家足球的整体形象，也是一个国家足球水平高低的最直接反应[7].若仅有红火的联赛，没有强大的国家队支撑，仍难以称得上是足球强国。所以人们将巴西称之为足球王国，而不是拥有英超的英国。对于国足各方面的政策倾斜，也将令国足能够以最好的环境，去征战将来的世预赛、亚洲杯等大赛，有助于国足取得佳绩。
　　
　　加强对国家队经费投入、奖励政策、基地建设、后勤服务、情报信息等方面的保障，提高服务水平。新建两个国家足球训练基地，满足国家队不同季节的比赛和训练，如果能在人财物上有所突破，相信对国足取得优异成绩、未来管理的专业化、科学化都会起到极大的促进作用。
　　
　　3 理性客观的看待中国足球发展改革
　　
　　（1）高层需常抓不懈。在协调各部委的部际会议上，国务院的领导必须发挥强有力的指挥决策作用，无论是体育总局，或者教育部，实际上是很难高效主动协调那些更强势部委的。（2）目标期限需要明确。虽明确提出了中国足球发展的近、中、远目标。但并没有对这个目标加以具体的时间期限。足球发展不是以 4 年的奥运周期来进行，而是一代球员的培养，需要十来年的时间。如果不明确这个目标期限和激励惩罚机制，那么，很容易再度出现这种违背客观规律的事情。（3）体育与教育需高效联合。现在，校园足球主要由教育部负责，那么，这其中如何有效使用体育总局的力量，如何让优秀的校园足球选手能及时得到更专业的提升？退役选手怎样才能加入到足球教师队伍中来，编制、户口、教师证、文化素质的缺乏，都使得这个问题解决难度很大，这都是要迅速解决的问题。（4）亟需带动其他部门。改革中，其他部委的动作某种意义上决定着本次改革的成败。财政部的资金支持何时到位？住建部等如何规划城市球场的建设？税务部什么时候能出台有利足球企业发展的税收政策？公检法如何更高效地监督？没有这些，又将沦落到 20 年前的改革模样。
　　
　　4 结 语
　　
　　无论是足协管办分离还是国足建设，无论是重视青训、草根足球还是改革联赛，归根结底，中国足球改革总体方案的目的就是让中国足球挣脱体制桎梏，能够快速发展，实现伟大足球梦。
　　
　　参考文献：
　　
　　[1] 亚洲足球的萌芽[EB/OL].
　　
　　[2] 杜永庆，赵晓凤。兵败巴西世界杯背景下对亚洲男子足球发展的理性思考[J],凯里学院学报，2014（12）：78~82.
　　
　　[3] 新浪体育。[EB/OL].
　　
　　[4] 南天涯，杨 风。论广州恒大足球俱乐部对实现中国足球梦的路径[J],商丘师范学院学报。2014（9）：115~118.
　　
　　[5] 中国足球协会官方网站[EB/OL].
　　
　　[6] 王 军。亚洲男子足球发展格局分析[J],体育文化导刊，2011（8）：61~65.
　　
　　[7] 张俊斌，亚洲足球发展分析[J].体育文化导刊，2011（9）：70~72.

 

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