1 前言

　　2006 年 12 月，教育部在全国第一次学校体育工作会议上启动“全国亿万青少年学生阳光体育运动”( 以下简称阳光体育运动) 。阳光体育运动鼓励学生“走向操场、走进大自然、走到阳光下”，要求“每天锻炼一个小时”，形成全员参与的群众性体育锻炼的良好风气。无疑，阳光体育运动的启动和开展对亿万学生身心健康具有重要的保障和推动作用。2010 年第六次全国青少年体质健康状况调研显示: 我国青少年身体素质改善和提高的幅度并不明显，近视率、肥胖依然高居不下。可见，阳光体育运动推进和实施的步伐及效果不尽人意。体育教师作为学校体育的组织者和实施者，对阳光体育运动开展状况的理解和认知度如何，在很大程度上决定了阳光体育运动取得的实效。为此，本文以成都市72 所中小学为调查对象，采用文献资料、问卷调查、实地走访、数理统计等研究方法，对成都市中小学的一线体育教师就开展阳光体育运动的认知情况进行了较为深入系统的调研。试图从最基层体育教师身上寻求阳光体育运动开展过程中最真实的话语，以期为阳光体育运动的开展提供理论参考和实践依据。

　　2 研究方法

　　2． 1 文献资料法

　　通过中国期刊网( cnki) 电子检索系统资料和查阅有关“阳光体育运动”的文献资料80 余篇，为本文的研究提供相应理论框架和寻求可借鉴的研究思路。

　　2． 2 问卷调查法

　　通过抽样调查成都市中小学校 72 所，问卷调查对象主要针对一线体育教师。共发放 200 份调查问卷，回收 189 份，回收率94．5% 。其中有效问卷175 份，有效率92． 6% 。问卷的信度和效度符合本研究需要。

　　2． 3 数理统计法

　　对问卷中获取的有效数据运用 excel 表格进行统计和分析，并将统计数据绘制成图表，然后对图表做出必要的分析。

　　2． 4 实地访谈法

　　研究期间，笔者利用工作机会实地调查了成都市 72 所中小学校175 名一线体育教师。并利用工作之余走访地方教育局主管体育的科( 室) 负责人，就阳光体育运动的相关问题进行了广泛交流，以获取宝贵、可信的第一手资料。

　　3 结果与分析

　　3． 1 体育教师对阳光体育运动健身理念实现预期目标所持的态度

　　阳光体育运动的健康理念要通过一些口号体现出来，即“健康第一”、“达标争优、强健体魄”、“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”。通过成都市体育教师对阳光体育运动健康理念所持态度的调查发现( 见图 1) : 有 44 人占25． 6% 的体育教师对健身理念实现目标不清楚、有 28 人占16． 5% 的体育教师认为可以顺利实现，有 78 人占 45． 6% 的体育教师认为只要采用行之有效的教学方法和手段，目标并不难实现，还有25 人占14．3%的体育教师认为不能实现。可见，有62． 1% 的体育教师对实现阳光体育运动的健身理念持有乐观态度。

　　3． 2 体育教师在实施阳光体育运动中的需求

　　阳光体育运动发展至目前而言，没有现成的经验模式可以引用，针对国家这一重要举措的研究工作尚显滞后，难以适应基层学校的实际需要。所以，对广大基层的实施者———体育教师来说，面临着如何开展的现实问题，在实施过程中必然存在一定的需求。由表1 可以看出，有114 人次占67．1%的体育教师认为需要社会、学校、家长的支持; 有 86 人次占 50． 5%的体育教师认为需要得到有关的组织培训和指导; 有 75 人次占44．1%的体育教师认为需要获取有关的资料及信息; 还有56 人次占 32． 9% 的体育教师认为需要各校开展经验交流活动。剩下10%的体育教师认为按照上体育课的老一套来，仍处于保守的思维意识中。

　　3． 3 体育教师组织学生和家长在节假日或课外时间进行体育锻炼情况

　　从表2 数据统计显示，教师组织学生在节假日或课外时间进行体育锻炼的内容主要集中在球类、舞蹈、体育考试项目( 田径为主) 和跆拳道等项目上，民族民间体育、武术、瑜伽和太极养生系列项目则相对靠后，游泳项目因受地域条件限制，几乎不作为课外体育锻炼的内容。另外，表 3 统计数据显示，在体育教师是否组织教职工和家长参加体育活动的情况调查中，“否”的比例则高达85．8%。

　　阳光体育运动的开展是一项系统工程。因此，要推动阳光体育运动可持续发展，必须要“学校、家庭、社会”形成合力，普及推广面，吸引更多的人群瞩目并参与其中。只有这三者之间协调配合、点面相连，构成一个全民健身的网络工程，营造出全民参与的良好氛围，才能更好地促进阳光体育运动的深入开展。

　　3． 4 阳光体育运动开展中存在的主要问题

　　3． 4． 1 每天锻炼一小时的落实率不高

　　在调查中，有65% 以上的体育教师表示自己学校开展的阳光体育运动与要求尚有很大的差距。由此可以看出，学校落实阳光体育运动在时间上被大打折扣。通过与一线体育教师深入交流，究其原因，主要是: 第一，学校领导对体育工作没有引起足够的重视是导致学生体育活动时间难以保证的重要原因; 第二，受应试教育的影响，重智育、轻体育的现象严重，应试教育把课程安排得很满，学生没有多余的锻炼时间; 第三，学生家长对健康存在认识上的误区，认为没病就是健康，吃饱了饭就不缺少营养，锻炼不锻炼无所谓; 第四，体育教师业务水平影响了学生参加体育活动的兴趣; 第五，学生本身怕苦怕累的思想，降低了体育活动的参与度。

　　3． 4． 2 宣传和交流的力度不够

　　从对成都市一线体育教师的访谈中得知，学校师生员工对阳光体育运动了解途径主要局限于学校所举行的体育活动上，而通过媒体加以了解的比例并不高。可见，学校对阳光体育运动的宣传力度和形式有待进一步加强和改进，否则阳光体育运动会只会局限于昙花一现的活动形式，很可能留下“此情可待成追忆”的画卷。

　　3． 4． 3 阳光体育运动中开展的项目单调乏味

　　调研发现，很多体育教师承认自身在体育课教学中仍未摆脱体能技术的教学模式，由此导致学生感到体育课枯燥乏味。加之运动项目单调，场地器材有限，一些球类比赛成了少数人的运动，尤其在中学表现特别明显，难以引起大多数学生的体育兴趣。课间体育基本采取集体活动，诸如做广播体操、集体跑步等，校园舞的推广仍有难度。课外体育活动又多以无组织的自由活动为主，地方课程、校本课程没有得到很好的开发。

　　3． 4． 4 经费不足，场地器材配置有限

　　调研中发现，有80%以上的体育教师发出共同声音: 经费不足，场地器材配置有限是制约阳光体育运动开展的瓶颈。为此，体育老师表示: 在器材配置难以满足需要的状况下，他们也只能面临“巧妇难为无米之炊”的尴尬境地。所以，硬件建设是阳光体育运动开展的前提和保证，承认一线体育教师的工作量并赋予相应的劳动计量报酬是阳光体育运动开展的动力源泉。

　　3． 4． 5 师资力量缺乏

　　在调查的成都市72 所中小学中，体育师资匮乏是一个普遍存在的现象。尤其农村小学，很多体育教师勉为其难地告诉笔者，他们本身专业并非体育，在缺乏体育师资的情况下，被校长指派担任了体育教师。还有很多一线体育教师诉说自身苦衷: 由于缺乏体育教师，他们每天要上4 次体育课，根本再无精力和体力组织学生进行课外体育锻炼。还有一些体育教师坦言，体育教师在学校面临许多偏见，成为学校教育的“边缘人”，由此也挫伤了他们工作的积极性。

　　3． 4． 6 安全第一与健康第一的矛盾

　　在实地考察及与体育教师交谈中发现，很多中小学一些带有危险性的体育项目和体育器材都已被陆续放弃或拆除，如跨栏、掷铅球、标枪、刀剑、山羊、单双杠等或拆卸或封锁起来，已渐渐淡出体育教师和学生的视野。看到此种场景，的确让人感到莫名的痛心。长此以往，体育教学中只能剩下安全系数较大的项目，何谈掀起校园青春健身活动的热潮，构建生动活泼、丰富多彩的校园体育文化氛围。

　　的确，“安全重于泰山，稳定压倒一切”的行政指令已深入人心。而以“健康第一”的指导思想在新课标中方兴未艾，势必造成“安全第一”和“健康第一”孰为高低的矛盾。很多体育老师表示，在体育观念上他们已形成健康第一的共识，可是在现实当中首先考虑的是安全第一。

　　3． 4． 7 领导重视程度不够，监督体制不到位

　　在走访一线体育教师和与地方教育局相关领导交谈时发现，现在中小学校仍然处于应试教育急功近利的笼罩之下，教育部门的评价体制以学校每年的升学率来衡量。所以，学校一切以学习为中心，导致学校领导对阳光体育运动的重视程度不够，体育“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象并没有得以改观。自然而然，就直接影响到场地器材的修建和配置，体育教师的待遇问题难以落实。

　　另外，上级教育管理部门监督机制不到位。法规条文三令五申的强调对青少年体质健康水平持续下降的地区和学校，实行合格性评估和评优评先一票否决。可是执行起来并没有贯彻落实，人们的法律意识不强，所以群众的监督力度也失去了效果。

　　4 结论与建议

　　4． 1 结论

　　通过对成都市中小学体育教师就开展阳光体育运动认知调研发现: 有六成以上的体育教师对实现阳光体育运动的健身理念持着乐观态度; 体育教师在实施阳光体育运动中的需求主要体现在: 需要社会、学校、家长的支持，需要得到有关的组织培训和指导，需要获取有关的资料及信息，需要各校开展经验交流活动; 教师组织学生在节假日或课外时间进行体育锻炼内容主要集中在球类、舞蹈、体育考试项目( 田径为主) 和跆拳道等项目上，民族民间体育、武术、瑜伽和太极养生系列项目则相对靠后。游泳项目受地域条件限制，几乎不作为课外体育锻炼的内容; 体育教师几乎没有组织教职工和家长参加过任何形式的体育活动。

　　通过调研成都市一线体育教师和走访相关县区教育局领导发现，阳光体育运动开展中存在的主要问题有: 每天一个小时锻炼的落实率不高; 宣传和交流的力度不够; 阳光体育运动中开展的项目单调乏味; 经费不足，场地器材配置有限; 师资力量缺乏; 安全第一与健康第一的矛盾交织; 领导重视程度不够，监督体制不到位。

　　4． 2 建议

　　1． 保证锻炼时间

　　时间是体育锻炼的保证，没有时间阳光体育运动就会变成一纸空文。所以，实施阳光体育运动的重中之重是时间供给。

　　2． 加大宣传力度

　　建议学校领导加强对阳光体育运动的宣传力度，经常安排体育教师组织一些如阳光伙伴的体育比赛，时刻唤醒学生对自身健康锻炼的意识，才能达到开展阳光体育运动的初衷。此外，体育教师要大胆解放思想，认真领会阳光体育运动开展的重要性及相关要求，做好阳光体育运动的宣传工作。

　　3． 丰富阳光体育运动活动项目

　　《体育与健康课程标准》的课程基本理念之二指出: “激发运动兴趣，培养学生终身体育的意识; 学校体育是终身体育的基础，运动兴趣和习惯是促进学生自主学习和终身坚持锻炼的前提。”可见，无论是教学内容的选择还是教学方法的更新，都应十分关注学生的运动兴趣，只有激发和保持学生的运动兴趣，才能使学生自觉、积极地进行体育锻炼。因此，学生的运动兴趣是实现阳光体育运动目标的一种内化力量。

　　4． 保证学校体育经费投入，提高体育教师待遇

　　经济决定体育发展的规模，学校体育也不例外。为此，建议地方财政和教育主管部门要确保体育经费的投入。其次，学校要切实落实体育教师的相关待遇，尊重他们的劳动付出。

　　5． 加大体育师资培养力度

　　据首都体育学院刘海元博士近年来承担的国家社科基金项目———《我国学校体育现状调查及发展对策的研究》数据表明: “我国现有中小学约 60 万所，但体育教师只有约 43 万人。

　　目前，我国中小学体育教师缺额约29 万人，其中小学体育教师缺额最多，约24 万人”。由此看来，体育教师远远不足是我国学校体育发展面临的共同顽疾，在西部地区就更为明显。《中国教育改革和发展纲要》中也明确提出: “振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在体育教师。建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的体育教师队伍，是教育改革和发展的根本大计”。所以，加强体育师资队伍建设是进行阳光体育运动的重要筹码。

　　6． 建立校园体育意外伤害事件的应急管理机制

　　世界上许多事情都具有利弊因素，我们不能因噎废食，为避免体育项目自身危险因素，而去牺牲学生的健康，从长远利益看这种做法是不可取的。学生受到伤亡事故时矛头往往直接指向学校或体育教师，自然体育教师在上有危险性体育时会形成人人自危、明哲保身的局面。

　　所以，建议学校应该建立校园体育意外伤害事件的应急管理机制，建立和完善青少年意外伤害保险制度，推行由政府购买意外伤害校方责任险的办法。除此之外，要对全体师生进行安全教育，树立“健康第一”的指导思想。

　　7． 形成“学校—社会—家庭”三位一体的合力

　　学校体育必须向家庭和社会延伸。因此，建议多措并举、双管齐下，形成“学校—家庭—社会”共同推动阳光体育运动发展的合力，才能相得益彰。

　　8． 明确职责，完善配套评价和监督体制

　　校长作为学校体育工作和学生体质健康的第一责任人，需要加强对学校体育工作的领导，切实把体育工作真正摆上议事日程，认真解决体育工作中存在的实际问题，将学生体质健康作为学校改革和发展的第一要务; 班主任负责监督班级落实国家规定的课程要求，防止体育课程、体育活动时间被挤占挪用; 体育教师要履行职责，上好每一节体育课，积极营造和谐的学校体育氛围，及时向学校、班级和家长反馈学生体质健康状况。

　　其次，各级教育主管部门要将落实学校体育工作，纳入对中小学综合督导内容及评估体系中，并加强督导检查，将学校阳光体育运动的配套评价和监督体制落到实处。

　　参考文献:

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　　［3］ 陈雁飞． 我国学生体能下降原因及对策研究［J］． 天津体育学院学报，2005，( 4) :82 －84．

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    ［5］ 兰自力． 学校体育对中小学生心理健康教育影响作用探讨［J］．体育与科学，2003，24( 1) :73 －75．

    ［6］ 李小伟． 阳光体育凸显教师缺乏之痛［N］． 中国教育报，2009 －6－ 25．

　　［7］ 肖平，余良华，顿中明． 影响体育教学改革成效的主要因素及对策［J］． 上海体育学院学报，2005，( 5) :99 －101．

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