我国档案管理体制是建立在计划经济体制下的，档案管理范式、档案文化、档案管理制度等都带有浓郁的计划色彩，档案工作领导体制也较为混乱，难以适应改革开放的发展需要。随着市场经济的确立，经济成功转型，档案管理体制改革也紧锣密鼓的开展开来，在经济社会变迁中把握档案管理范式的转型，有效推动档案事业的大繁荣大发展，是当下档案管理工作的重心。然而，我国档案管理体制改革在处理历史遗留问题、信息管理敏感问题等深层次问题过程中，困难重重，造成档案管理体制改革滞缓且肤浅，各项工作的开展也受到了较大影响，对此，政策理论界展开了广泛而深入的探讨。

　　1 提升档案管理效率的研究现状

　　数字化背景下，运用现代化的信息数字技术，提升档案管理硬件水平，不仅有利于档案管理创新，对于提升档案管理效率也大有裨益。云计算作为集网络计算、网络存储、互联网络服务、信息共享的信息技术新模式，具有广泛的应用空间。对于数字化档案管理建设而言，云计算已显示出强大的生命力，档案管理也迎来了信息数字化发展的春天，云计算将从基础设施建设角度降低成本、从档案信息管理角度提升安全可靠性、从资源共享性角度满足多元化需求，但是作为一种发展不过十年的数字信息技术，云计算更多的还是处于理念设计阶段，对其科学开发和在档案管理中的应用还有很长的一段路要走，如信息安全问题、执行的国际标准问题、建设投资问题等，都是摆在当前档案数字化管理面前的、不能回避的难题。此外，还有学者强调要建立完善的档案管理制度，加强管理流程设计、安全检查、分类管理等制度建设，以此提升办公室档案管理的工作效率。
　　事实上，当前档案管理过程中存在的主要问题在于，档案管理人员素质不高致使档案管理的重要性、安全性未得到相应关注，是导致档案管理效率低下的根本原因。对此，学界却较少给予关注。科学发展观和和谐社会建设下，如何做好新形势下的档案管理工作是一个值得深思的话题。
　　在回答这一问题的过程中，势必会谈及到档案管理人员的素质提升问题、档案管理工作的重视程度等。要在提升档案管理工作者综合素质的基础上，依靠广大员工提供相应资源，来提升档案管理工作水平。档案管理效率的提升不仅依赖于档案管理流程的改进、基础设施的完善、硬件水平的提升，还必须要求档案管理人员不断提升自身素质。
　　综上所言，笔者认为在档案管理范式既定条件下，档案管理效率将主要由由档案管理人员的人力资本水平、档案管理硬件水平来决定，而档案管理人员作为具有能动性的资源，直接影响到档案管理的成败。基于此，接下来将系统阐述灵活运用人力资本投资手段，提升档案管理人员的人力资本水平。

　　2 加强档案管理人员人力资本投资

　　2.1 在进人环节注重受正规教育程度

　　档案管理系统同样会面临人员的进入与退出问题，在进人环节注重人员的受正规教育程度尤为重要，这也是人力资本投资手段之一的正规教育投资。由于受正规教育均是在工作之前进行，因此，这一人力资本投资手段的应用就体现在进人环节的筛选上。一般而言，应聘人员受正规教育程度越高，越表明其人力资本水平越高。我国教育体制改革与教育事业的发展并不同步，但是教育资源的集聚效应却充当了市场无形的手的作用，自动调节教育市场的有序发展，高等教育中层次体系“，985 工程”“、211 工程”“、部属高校”、省属高校、民办高校等级分明，不仅为教育大发展提供了思路，也为用人单位提供了便利，节省了招聘成本。但这也不一定意味着，名校的毕业生就一定由于地方院校的毕业生。因此，在进人环节中，要全面考察应聘人员的求学经历与表现，以岗定人、择优录取。需要补充说明的是，档案管理作为一种特殊的职业，不仅要具备一定的文化素养，还应考察其职业操守、个人道德等内容，以免鱼目混珠，给档案管理工作带来不可估量的损失。

　　2.2 加强档案管理人员的健康投资

　　健康投资作为一种基本的人力资本投资手段，直接关系到员工的身体综合素质。俗话说，身体是革命的本钱。面对当今巨大的生活压力，档案管理员必须拥有健康的体魄、饱满精力，才能有效完成日常繁琐艰巨的管理工作。加强健康投资，应该从健康体检出发，强化员工的健康生活意识，进一步完善职工医疗保险制度、养老保险制度等基本制度，同时，加强体育锻炼，定期组织体育比赛活动，调动员工运动锻炼的积极性。

　　2.3 加强档案管理信息化建设

　　信息投资是指通过信息化建设，将各个员工的基本情况、发展愿景置于一个共同的信息服务平台，为员工的成长发展提供机会。这种机会的创造不仅能调动员工的工作积极性，还有利于人力资管理部门对员工实行人本管理，从而形成良好的团队合作氛围，实现共同发展的目标。在这种背景下，员工之间、上下级之间可以深入交流、广泛学习，全方位提升员工的综合素养。

　　2.4 强化“干中学”，加强继续再教育投资

　　“干中学”机制被认为是一种提升人力资本水平行之有效的人力资本投资手段。信息化时代，知识的更新速度越来越快，这不仅加重了档案管理的难度，也增加了档案管理人员的工作压力，这种压力不仅来自自身教育程度与学习能力，还直接源自工作适应性。学习是最好的救世良方，对于档案管理员工来说，加强继续再教育投资显得尤为必要。这种学习机制无论是员工主动要求充电，还是单位制度所为，单位都应该引起重视，报销员工合理的学习费用，甚至应该酌情奖励部分因学习而创造了经济社会价值的员工，形成一个良好的学习环境、自我管理上升的环境。

　　3 结语

　　在制度和技术一定的情况下，档案管理员工人力资本水平越高，配置资源的能力就越高，越有利于全面提升档案管理工作效率。人力资本投资虽是员工人力资本水平提升的重要手段，但是各个手段的选取与应用还应因人而异，决不能忽视员工的个性化、特殊性。对员工人力资本水平的评估也不能仅仅凭借学历、健康等单一指标，而应构建科学合理的综合评价指标体系，以此加强员工队伍建设，提升员工的向心力与凝聚力。

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