投资控制是工程项目勘察设计及建设管理的重要目标，要通过价值工程方法的运用和限额设计的有效措施，综合权衡项目拆迁、建设投资、运营成本与工期、运营、环境、施工难度等指标的影响，以价值工程为核心，审视全线规划建设环境和总体运营方案及对本项目的功能规模定位要求，在整个工程建设全生命周期充分挖掘项目成本潜力，切实实现项目的经济性及投资可控性。
　　
　　1 可行性研究阶段
　　
　　地铁建设的可行性研究阶段是在满足运能需求前提下，合理确定建设规模、主要技术标准及技术方案的工作，工作重点是为项目决策做好准备工作。应根据项目的功能定位合理选择项目技术标准，对线路方案、敷设方式、站位方案及规模、重大技术方案进行多方案的综合经济比选，确定最优的线站位方案和工程措施。在这一阶段中，地铁工程投资控制的管理必须对建设标准有一个良好的把握，对敷设方式、方案进行比选和优化、投资目标值设定等关键节点，切实做好可行性研究。
　　
　　并且根据实际情况，如客流需要及发展前景等因素，对建设规模进行合理的规划，充分了解沿线规划和交通设施、供电管线、给水管线、煤气管线、通信光缆、铁路设施、部队设施及公安设施等，并结合规划确定线、站位，敷设方式和建设时序，以降低房屋、管线拆迁造价； 加大重大技术方案、施工方案的前置研究、审查，对投资进行合理控制； 编制的投资估算时，应准确估算工程数量，规范选用工程定额测算单价指标，在估算编制的周期内，在满足城市法定文件条件下，合理采用价格水平较高的编制期。切实从源头开始做好投资控制工作。
　　
　

　　
　　2 初步设计阶段
　　
　　初步设计是投资控制的重要阶段，工程投资概算是初步设计文件的重要组成部分，是全面反映建设项目从筹建、设计、施工直至交付运营全部投资费用的文件。设计概算的编制必须严格执行有关方针、政策，以审核批准的项目可行性研究报告投资估算作为控制项目的投资额度依据。主要措施应从影响概算的两方面加以严控，即工程设计和概算编制方面。设计方面重视多方案技术、经济比选以降低造价； 运用BIM 技术模拟、对比、优化各阶段设计方案，降低造价； 运用价值工程，严格审查、优化设计方案，通过技术比较、经济分析和效果评价，选取最优方案，力求经济合理且技术先进。概算方面需要概算负责人重视外业调查，初步设计概算编制前，应进行沿线的外业调查，对影响概算编制的弃土、弃渣、管片运输距离等基础资料进行详细调查保证初步设计概算准确性； 与各专业设计人员充分沟通，理解各专业的设计意图并以设计图纸为依据，进行工程量复核； 采用统一的概算编制办法、工程量计算原则、概算模板； 科学合理的设计、审查流程，保证概算质量，合理控制投资。
　　
　　3 施工图设计阶段
　　
　　施工图阶段是勘察设计和建设施工的桥梁。在建设地铁的过程中，由于前期工程实施的不确定性大，部分工点的招标设计达不到施工图深度要求，所以其投资控制应该更强调限额设计、做好方案的数量和投资方案比较，不得随意超概、以便使得投资总额可控。地铁工程设计阶段的限额应重在土建工程、系统设备。在开展施工图设计前做好限额设计工作策划，合理确定限额设计的总目标和各土建工点、机电系统限额分解指标。在保证设计质量的前提下，组织和督促分项设计按投资限额进行设计，进行经济分析中，凡未采用业主确认的经济指标时，应提出所采用经济分析的单项指标，综合指标及相应的依据、理由； 对主要设备、材料的选用，应经过询价、分析、积累技术经济资料，推荐选用的设备、材料，应注明规格、型号、技术指标等，确保投资控制在批复初步设计概算内。
　　
　　4 项目建设阶段
　　
　　建设阶段是地铁建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，是建设投资集中支付的时期，应从主动控制的角度出发，加强合同管理，严格控制工程变更和设计变更，以减少额外工程费支付，降低造价。具体可分为合同策划和合同执行等两个环节： 合同策划包括招标策划、招投标和合同签订三方面内容。招标策划应根据工程项目的具体内容、规模、工期、投资额，并结合市场实际承担能力以及专业复杂程度确定招标范围，合理划分标段，并根据项目实际情况，权衡各种利弊； 招投标工作必须严格按照程序和流程进行，保证招投标的合法合规有效； 签订合同除通用条款基础外，更应制定有针对本项目的专用合同。尽可能的控制投资； 合同执行环节是地铁工程项目的具体建设过程，这一环节对工程造价产生影响的可能性相对较小，但仍应该予以足够的重视，因为有近九成的投资都消耗在这个环节。在合同执行过程中应把工程投资的总目标值逐层分解到各个子项目，形成各分目标值及各详细目标值，并绘制时间 - 投资累积曲线（ S 曲线） ,将实际支出额与目标值进行比较并及时采取纠正措施，将工程投资变化控制在一定范围内。另外须加强工程变更的规范管理，尤其是重大设计变更，特别要加强可行性研究和评审。
　　
　　5 结束语
　　
　　地铁工程建设周期长、投资额大。随着国家大力加快城市轨道交通建设，投资的合理确定和有效控制是地铁工程建设管理中占据关键一环的部分，就显得尤为重要，应贯穿项目的工程建设全生命周期。
　　
　　参考文献
　　
　　[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组。 工程造价计价与控制[M]. 中国计划出版社，2009.
　　
　　[2]杨义钊。 关于降低城市地铁工程造价的几点思考[J]. 隧道建设，2004（ 4） .

 

TAG标签： 生命     周期中     期中