随着电力需求的不断增长，电网工程技术改造成为电网生产运行中的常规性工作，技改工程数量和投资额逐年增多。因此，亟需构建一套科学、合理、全面的适用于电网技改工程投资控制的效果评价指标体系和方法，以实现对电网技改工程投资控制效果的分析评价。

　　目前，行业内缺乏针对电网技改工程投资控制效果评价指标体系的全面研究，现有研究大多站在以下三个角度进行分析 ：工程造价分析角度，涉及工程建设项目的技术指标及经济指标两个方面，其目的是开展工程造价分析及技经数据的发布[1][2]；投资效益评价角度，现有研究大多从建设工程投资的经济效益、环境效益、社会效益等三个角度进行分析[3]；综合后评估角度，主要包括建设项目的过程评价、电网性能评价、财务评价、国民经济评价等[4]。

　　为此，本文提出了适用于电网技改工程特点和需求的投资控制效果评价指标体系及计量标准，采用 DEMATEL-ANP-Entropy 计算综合集成指标权重，构建电网技改工程投资控制效果评价模型。

　　1、电网技改工程投资控制效果评价指标体系

　　1.1、构建原则

　　电网技改工程投资控制指标体系的建立必须贯彻全面性、科学性、可比性、可行性、数据易获取五个基本原则，使评价指标在全面、科学的基础上横向可比，同时保证指标值方便获取。

　　1.2、指标体系的建立

　　本文在收集大量投资管控的相关管理办法及制度规定的基础上，对投资控制行为及要点进行分析，采用系统控制理论及管理行为论，从与投资控制密切相关的效果分析内容中凝练出 8 个评价指标，构建电网技改工程投资控制效果评价指标体系，如图 1 所示。

图 1　电网技改工程投资控制效果评价指标体系示意图 

　　1.2.1、工程结算较估算下降率

　　估算作为工程造价的建设上限标准，在多数工程建设领域造价分析及投资管理工作中很少得到深入的对比研究。开展工程结算与估算偏差率分析，能够直接的评价工程实际投资与国家批复投资的直接差异，进一步反映可研中多因素影响平衡下的工程整体投资水平。

　　工程结算较估算偏差率 =（（工程估算 - 工程结算）/ 工程估算）×100%

　　1.2.2、初设概算较估算下降率

　　开展工程概算与估算值的偏差分析，能够充分检验工程建设单位在初步设计阶段，对国家批复估算水平的投资控制效果，在一定程度上检测设计单位设计质量的高低、业主单位对初步设计的把关及评审工作的管理水平，突出初设评审等关键投资管控环节的重要性，引导在可研估算范围内进行精细化的初步设计概算管理，从源头提高投资控制水平。

　　初设概算较估算偏差率 =（（工程估算 - 工程概算）/ 工程估算）×100%

　　1.2.3、施工图预算较概算下降率

　　施工图评审后预算与概算的对比分析，是将施工图评审后预算较工程批准概算的差额与工程批准概算相比较。进行施工图回收预算与概算差异对比分析有助于促进工程预算编制水平的提高，达到加强工程预算管理的效果。

　　1.2.4、非不可抗力引起的设计变更费用占工程本体总投资额的比率

　　该项指标主要分析总价合同管理模式下，针对设计变更发生的缘由、管理过程及对投资管控水平的整体影响进行合理评价，有助于引导决策者提高对综合设计深度的管理水平，控制重大设计变更，减少一般设计变更，推动降低因设计变更对工程投资控制及结算管理等工作的影响。

　　1.2.5、增值税抵扣率

　　增值税抵扣（退税）情况分析是指计算已抵扣增值税税额与应抵扣增值税税额的比值，即计算增值税抵扣率。

　　1.2.6、建设期贷款利息结余情况

　　建设期贷款利息结余情况分析是指计算批准概算建设期贷款利息较实际发生的利息的差值与批准概算建设期贷款利息的比值，即计算建设期贷款利息结余率。

　　1.2.7、工程竣工结算完成情况

　　工程竣工结算完成情况分析是将工程实际竣工结算完成时间与规定按时完成竣工结算时间相比较，得到工程竣工结算按时完成率。

　　1.2.8、工程结算较概算偏差率

　　该指标的设定能够引导省公司加强全口径工程造价控制，确保工程实际造价不超出批准概算 ；另一方面，引导省公司加强工程概算管理，减少概算余度，提高概算准确性，促进省公司合理确定电网建设投融资计划。

　　工程结算较概算偏差率 =(( 工程概算 - 工程结算 )/工程概算 )×100%

　　2、DEMATEL-ANP-Entropy综合集成权重计算

　　结合电网技改工程投资控制效果评价的实际特点，本文引入DEMATEL法改进ANP模型确定指标主观权重，并利用熵权法确定指标客观权重，进行 DEMATEL-ANP-Entropy 集成赋权计算分析。

　　ANP（Analysisi Network Process），又称网络分析法，由 Saaty 于 1996 年提出。ANP 将系统元素分为控制因素层和网络层两大部分，其特点是将系统元素不再简单的表现为递阶层次结构，而是表现为网络的形式，同时在 AHP 的基础上引入超矩阵，作为分析复杂问题的工具，特别适用于存在一定复杂内部关系的系统问题。

　　ANP 法一般将系统元素划分为控制层和网络层，本文分别选定电网技改工程投资控制效果及具体评价指标作为两层元素，构建网络结构如图 2 所示。

图 2　电网技改工程投资控制效果评价网络结构图 

　　3、电网技改工程投资控制效果评价模型

　　根据投资控制的基本要求，本文在收集大量研究资料和专家意见的基础上，通过全面梳理技改工程投资管控相关管理办法及制度规定，凝练出 8 个评价指标，构建电网技改工程投资控制效果评价指标体系及指标计量标准，采用 DEMATEL-ANP-Entropy 法计算综合集成权重，结合线性加权法得到目标项目投资控制效果评价得分。

　　4、电网技改工程投资控制效果评价模型的应用分析

　　选取某地区2012年某输电线路技改工程作为研究对象，结合评价指标的内涵，依据评价标准的特点进行计算评价指标得分，采用 DEMATEL-ANP-Entropy 法确定指标权重，基于线性加权综合法得到投资控制效果评价最终得分。

　　4.1、具体工程评价指标分析

　　选取某地区 330kV 某拉 V 塔改造工程为研究对象，各评价指标得分情况如表 3 所示。

　　4.2、计算指标权重

　　采用常用的 1-9 标度法，形成 DEMATEL-ANP 判断矩阵和 Entropy 判断矩阵，根据 DEMATEL-ANP 法和Entropy 法，求得主观权重集合和客观权重集合。

　　由此可知，某地区 330kV 某拉 V 塔改造工程投资控制效果得分为 95.4598 分，投资控制效果等级为高水平。其中，工程结算较估算下降率、初设概算较估算下降率、施工图预算较概算下降率、工程结算较概算偏差率四项指标分值为 100 分，表面控制效果等级为高水平 ；增值税抵扣率评分为 85 分，投资控制效果等级为较低水平，表面企业需进一步落实增值税抵扣政策，进一步加强增值税抵扣管控。

　　由综合集成权重可知，电网技改工程投资控制效果的重点管控节点为非不可抗力引起的设计变更、概算较估算偏差、工程结算较概算偏差三项，其权重分别为0.2628、0.1956、0.1257，企业应对重点管控节点进行针对性投资控制管理。

　　5、结语

　　本文结合电网技改工程的特点，在收集大量研究资料和专家意见的基础上，通过全面梳理技改工程投资管控相关管理办法及制度规定，提出了电网技改工程投资控制效果评价指标体系及计量标准，采用 DEMATEL-ANP-Entropy 综合集成法进行权重计算，提高了指标权重判定的精度，构建了投资控制效果评价模型，针对电网技改工投资控制效果进行评价。该模型实用性较强，支撑技改工程单项目维度投资控制过程及控制效果评价分析，为追踪投资管控问题节点及经验的总结，提供科学的评价与反馈依据 ；同时，可为深入开展技改工程项目群投资控制效果比较分析、共性问题挖掘、共性经验反馈提供综合的理论支撑与实践借鉴。

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