1、水利管理单位存在的问题

　　在对水利管理单位进行调查时发现，现在很多水利管理单位的管理制度没有得到与时俱进的修改和完善，导致了在单位运行管理过程中出现了很多问题。根据笔者了解，目前水利管理单位存在的主要问题是工程运行管理资金短缺的问题。

　　水利管理单位普遍建立时间较长，大多又是事业单位，受国家政策的保护，所以在管理方面没有得到很好的改革。尤其是在单位工作时间较长的管理人员存在的工作态度散漫、无心做事，利用制度钻政策漏洞的做事方法是导致现在水利管理单位出现问题的根本原因。水利管理单位在制定管理制度时一般都是在国家政策的保护下考虑了在职员工而进行了一些相应的制度调整，是积极响应国家号召的单位，虽然在对单位制度方面是进行了一些改革，但是在具体管理过程中并没有完全得到运用，致使制度从某种程度来讲只是片面的文字而已。笔者在调查时发现，有很多年纪较大的职工，一方面文化程度不高，另一方面工作的积极性也不高，大都抱着在单位混日子的态度，他们对于单位制定的新制度并没有采取积极响应的态度，而是睁一只眼闭一只眼，所以很多制度虽然已在单位内部确立，但是真正贯彻执行的人不多，特别是水利工程一般都在离市区较远的偏远地带，那里的管理人员对单位确定的制度更是没有认真的贯彻执行。

　　根据水利管理单位存在问题，不难分析水利工程在运行管理中资金严重短缺问题的根源主要有两个方面。一方面是员工的积极性不高导致了对资金管理的不重视；另一方面是资金规划方面出现的问题。

　　2、水利工程运行管理出现资金短缺问题的分析

　　2.1、单位财务管理存在的问题

　　水利工程一般位于偏远的地区，在项目上一般会有一个专门的财务进行资金的管理及控制，但是由于管理制度不明确、管理措施不完善导致了水利工程出现了严重的资金短缺的问题。分析得出的结论是水利的公益性使水利工程管理、服务收费、利润分配制度改革滞后，过于简单的财务管理虽然在管理的时候方便简单，但是仍是侧重于经费支出审批程序等会计基础工作,忽视了预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等财务管理中非常重要的职能作用。还有就是在财务分类方面不规范。在很多水利工程中财务管理出现了很多新型的管理制度以及管理方法，这些都是在实际的工作经验中出现的问题以及得出的结论，但是在水利管理单位的财务管理中却没有对这些会计业务做出明确规定，很难准确把当期的成本费用完整的摊销进去。因此对有形资产的管理以及对知识产权等无形资产的价值增值，造成一定的困难。

　　2.2、管理单位预算管理方面的问题

　　在水利工程项目中一般都是首先进行项目的工程预算，在合理的预算成果中有一个有效的成本控制方案，但是预算与实际开工进行的资金流动有一点的出入，所以在预算方面都有一个浮动的比例。据笔者了解，水利管理单位所进行的预算编制工作只是被动地接受财政拟定的指标，不能全面考虑事业单位发展要求，预算编制工作尚未在单位内全面展开，所以水利工程的预算也只是初步的计算，并没有进行精确的预算以及成本控制。在了解中还发现，预算的数据对于项目管理并没有起到太大的作用，尤其是在对财务上报的数据中，在项目进行施工的时候一般是每个月进行一次资金运用的上报，是上报给财务的，在每个部门上报的资金运用方面财务也只是进行部门的专项经费的汇总，并没有进行深入的研究，在财务汇总之后也只是进行对机关的上报，不能准确地反映实际工作和管理单位发展的必需。尤其是在成本控制方面的落后，很大程度上表现出了在经济管理方面的漏洞。

　　水利管理单位资金运用数量较大，运用的范围较广，工程建设时间较长，所以在资金成本控制更是要进行一个合理的规划。在对水利管理单位资金短缺进行分析的时候就发现成本控制对工程的重要性。成本控制顾名思义就是在对资金的流动以及运用进行有效的控制以及合理的规划，一般的建筑项目都有成本控制的要求，所以在对资金管理制度改善的时候一定要对成本控制以及成本规划有一个明确的要求。

　　2.3、管理单位财务人员业务素质的问题

　　笔者在调查中发现，在现有很多的事业单位对于专业人才的培训问题并没有得到足够的重视，尤其是对财务方面的专业人员。水利管理单位在工程运行管理中的资金短缺一部分的原因就是财务人员在专业技能方面的问题。资金短缺一方面是管理制度的不完善，另方面就是业务技能不够熟练。所以在对管理单位进行分析的时候表明财务方面培训的重要性。财务人员的专业知识在不断的进行更新发展，若是管理单位的财务人员的专业知识得不到更新与发展，那么在资金管理更新的时候就不能及时的进行有效的发挥。但是现在管理单位对财务会计工作的新法规、新制度宣传、培训远不能满足实际工作的需要，尤其是不能结合水利财务工作的具体情况对财务人员进行指导、培训。所以必要的培训对于现在的管理单位财务管理来说是相当重要的，在之间成熟的技能下更高有效的得到专业技能的创新，是对事业单位发展的一个有效的帮助。

　　3、水利管理单位人员经费、赔偿以及维修问题

　　据了解，水利管理单位经费管理一般都采取自收自支的管理模式，这种管理模式容易出现经费流向不明确、不能具体控制的情况，导致最终出现经费短缺的现象。笔者还了解到，出现经费自收自支的情况一般为水利项目，水利项目资金管理一般都是采取财务经费记账的资金管理方式。还有就是一般水利管理单位尤其是项目管理方面人员的调动性很大，很多项目实行人头计费的方式计算项目管理资金，对于调动人员来讲，采取这样管理方式就显得不够严密，在没有准确对调动人员进行资格移交的情况下人员的资金管理模糊不清，所以对项目管理人员调动就要和人员资金调动同时进行。

　　在项目实际作业施工时容易出现施工机械方面的维修以及赔偿等问题，对于项目资金管理这也是一个比较大的资金流向。对机械维修以及赔偿等方面要制定一个具体的标准提交上级主管部门进行批准确定，对于每个项目出现的赔偿金额以及维修金额都要有一个固定的标准，这样可避免施工项目在机械维修以及赔偿方面出现资金的短缺与不合理现象。

　　在进行水利项目作业时，笔者了解到很多水利项目存在自然灾害因素，在发生自然灾害情况下，对员工遭到自然灾害出现的赔偿经费也要引起高度重视。除了对工作员工进行必要的补贴之外，意外赔偿也是必不可少的。很多自然灾害我们无法预料，所以要对工作员工进行全面的考虑，对工作人员的赔偿也要规划在内。

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