1、概述

　　就目前的情况来看，国家已经加大了合同方面的控制力度，在2009年5月颁布了《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》。其主要是说明在合同签订后出现了一系列的不可预见的变化，另外一方在履行合同的时候会出现不公平的现象，然后这个过程由当事人向人民法院进行申请，要求法院进行合同的变更或者是解除合同，在这个过程中要求人民法院必须公正对待，结合实际情况进行案情的分析，从而对合同进行变更或者解除。对于整个过程也就是所说的“情势变更原则”。

　　情势变更主要的作用是有效解决合同订立问题，其遵循的原则是公平公正，但是因为外界因素的影响，在签订合同以后发生了一系列的损害事故，使得双方当事人产生纠纷，因此进一步加强对其的研究非常有必要。情势变更原则是为了确保双方的利益进行的风险和任务分配，遵循公平公正的原则。

　　2、情势变更原则在核电工程合同变更中合理适用的必要性

　　核电工程项目具有系统复杂、投资大、建设周期长、技术要求高等特点，并且由于其行业特殊性，对外部环境因素变化的反应敏感性较强。因此，作为工程承揽方，在合同履行长而复杂的过程中，往往易受各种社会和自然环境异常变动的影响，使得工程承揽风险加大。而核电工程项目多采用EPC工程总承包合同模式，即由一家承包商对整个工程的设计、采购、施工直至交付使用进行全程承包，由此产生的风险汇集效应更增加了风险管控的难度。此外，核电工程总承包合同多采用固定总价模式，以一次包死的价格委托工程，按合同总价结算，只有当出现符合合同规定的变更条件时，才允许调整合同价格。但是往往在合同签订时并不能完全且准确地预料合同执行过程中可能出现的全部变动因素，提前进行风险报价，或在合同中预先约定应对处理办法。因此，如果因为外界因素使得整个过程发生了一系列变化，并超过了原本总承包报价的风险范围内，这个时候按照原来的合同进行执行就会欠缺公平性，直接影响到总承包方的整体效益。而此时，就可以适用情势变更原则，由承包人提出主张，合同双方本着公平、诚实信用的原则，对合同风险进行重新分配。

　　在情势变更原则立法确认之前，国家法律法规对于合同的变更、索赔条件未做出明确约定，强调当事人协商一致，变更、索赔过程遵循法定程序即可。因此，若合同中没有约定相关的合同变更、索赔及解除条件，则承包方的利益诉求将较难实现，须重点关注合同订立的完备性。引入情势变更原则后，即使合同中没有对所发生情势变化进行约定，在双方协商无法达成一致的情况下，可以通过人民法院或者仲裁委员会参照情势变更原则，重新分配风险的承担原则，变更或者解除合同。情势变更原则更加强调的是合同的公平性，尤其对于核电项目固定总价合同的总承包方来说，是一种有力的法律保护。

　　3、情势变更原则的适用条件

　　“情势”主要是反映合同法律所带来的一系列客观事实，就目前的情况来看，其涉及的范围非常广，包括政治、经济、法律及商业等。异常变化主要是针对当事人所不能预见的因为外界因素所带来的变化。情势变更也是有一定的使用范围，其主要包含以下几个方面：

　　（1）对于客观情况所引发的一系列变化，对于这种现象是不属于不可抗力因素，同时也不属于商业风险，该条件是情势变更的前提。

　　（2）合同签订之后，履行终止之前都是属于情势变更范围内。

　　（3）情势变更是属于当事人不能所遇见的，具有不确定性，因此在实际应用中是需要根据实际情况进行判断的。

　　（4）情势异常变化不能算是当事人的问题，但是其中也会有一些是需要当事人进行承担的，而这部分需要当事人承担的必须要承担。

　　（5）因为情势变更使得原来的合同不具备了公平公正性，因此也将其作为了情势变更的主要内容。

　　4、情势变更原则的适用建议

　　根据《合同法》的司法解释（二），在合同履行过程中发生情势变更后，可以通过法院依照情势变更原则变更或解除合同，重新分配交易双方在交易中获得的利益和风险。通过已有判例证明，情势变更原则的合理运用能够有效维护工程承包方的利益。

　　然而在实际工程中，综合考虑人力物力的耗费及问题解决的实效性，往往不希望通过法律途径解决相关争议。由此，对于情势变更原则在工程合同变更中的合理适用可以提出以下建议：1）将情势变更引入合同中，在合同中明确其定义，并在变更条款中提出除合同中列举的可变更情形外，若在合同履行过程中发生其他情势变更事件，合同双方可参照变更条款进行协商处理；2）划定商业风险的承担上线，及不可抗力的具体范围，由此降低对情势变更事实判定的争议；3）提出情势变更条件下，针对显失公平结果对工期和费用调整的原则及办法。此外，对于总承包合同若存在分包商依据情势变更原则索赔的可能，须注意总分包合同处理原则的一致性。

　　参考文献：
　　[1]彭真明，民法上的情势变更原则论析，华中师范大学学报，1993，4：15-16

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