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　　【题目】网络时代政府工作管理改革探析
　　【第一章】新时代政府管理体系改进分析绪论
　　【第二章】“互联网+”时代对政府管理变革的影响
　　【第三章】“互联网+”环境下政务变革的机遇
　　【第四章】“互联网+”技术带给政府管理工作的挑战
　　【第五章】利用“互联网+”创新政府行政事务工作的策略建议
　　【参考文献】基于“互联网+”的政务管理革新谈及结语与参考文献

　　第 5 章 利用“互联网+”创新政府管理的策略建议

　　面对“互联网+”时代我国政府管理建设所面临的新机遇与新挑战，政府工作人员必须站在时代的高度。“互联网+”时代给政府管理带来了全新的环境，促使政府朝着“高效、公开、公正、互动、亲民”的方向发展，给政府管理变革带来机遇的同时，也给政府管理变革带来了挑战。政府管理应根据新时代、新要求对政府管理进行循序渐进地变革，最终现实政府管理的创新，提高政府管理效率。

　　5.1 通过“互联网+”构建服务型政府.

　　5.1.1 树立公务员的“互联网+”思维.

　　在“互联网+”时代，行政人员需要形成的“互联网+”思维的原因主要表现在以下三个方面。第一，政府管理信息的整合。在“互联网+”时代，政府各部门之间相互整合，应加强信息的交流与沟通，避免“信息孤岛”现象的出现。通过信息的有效整合与高效利用，促进各部门之间的合作，提高政府部门的工作效率。第二，加强政府工作信息的公开。与传统政府管理相比，“互联网+”更需要政府信息的公开，提升政府管理的透明度，增加公众的参与度，加强政府与公众的交流、沟通。

　　另外，“互联网+”思维是对互联网思维的升华，在互联网思维的基础上进一步加强对互联网的应用，充分利用互联网与各行各业相结合，提升各行业的效率。随着“互联网+”的到来，政府的职能也在随着转变，进一步促进了“管制型”政府向“服务型”政府的转变，“服务型”政府强调善治、强调服务，在“互联网+”的作用下推动政府切实做到“以人为本”的行政理念，充分发挥公众的监督作用，提升公众对政府管理的参与度，借助“互联网+”提升政府为公众服务的质量，提高政府的行政效率。

　　5.1.2 提高公务员的服务意识，加强其培训工作.

　　公务员作为政府行政部门的主体，他们的业务水平及服务水平直接关系到政府在人民心中的形象以及人对政府的评价，影响着人民是否支持政府的工作，是否赞同政府的政策，影响着是否对政府的拥护。首先，行政人员要始终坚持“以人为本”的工作理念，从人民群众最基本的需要出发，了解人民最迫切的想法，切实做到为人民服务，融合“互联网+”思维提升自己的个人素养与专业素养。

　　其次，政府行政人员应加强自己对工作的理解，提升工作的熟练程度，针对不同的问题要能准确、明了地帮助人们解答，提升政府人员的工作效率，提升人民群众的满意度。

　　随着“互联网+”的快速发展，公众遇到的问题，即是需要政府帮助解决的问题也是日新月异，政府行政部门应根据时代的发展，及时地对政府行政人员进行培训与指导，提升行政人员解决问题的能力，避免因业务不熟练而影响到政府在公众心中的形象。

　　5.1.3 注重基础设施的配置，完善“互联网+政务”的平台.

　　若要充分发挥互联网+政务的作用，提高政府电子政务的效率，首先应加强各地区基础设施的配备，促进互联网在各地区的发展，为互联网+政务搭建平台，加强互联网在各地的发展，并在此基础上充分发挥“互联网+”给政务带来的网络信息技术，创新政府管理模式，优化政府工作流程，加强各部门之间的合作，促进互联网+政务的发展。

　　基础设施的不完备，直接影响了政府各部门之间的信息交流与共享，而政府部门之间的信息交流是提高政府管理效率的有力保障。为了提高政府各部门的服务水平和工作效率，促进互联网+政务的顺利进行，应契合“互联网+”时代的要求，尽快完善各部门之间的网络配套设施，促进各组织部门之间的信息交流与共享。加强与“互联网+”相配套的网络基础设施的建设，增强政府各部门之间的硬件配备，为加强政府各部门之间信息交流与信息共享提供必要的硬件基础。同时，还要建立统一的网络信息交流与信息共享的平台，以契合“互联网+”的需要，形成 “网络状”的信息交流模，增强信息的交流与传播，使政府各级、各部门之间的信息交流与共享更加便捷。

　　5.2 契合“互联网+”发展，促进政府管理方式向科学化、高效化转变.

　　5.2.1 充分发挥电子政府在政府管理中的作用.

　　“互联网+”是互联网发展以及传统行业快速发展的必然选择，“互联网+”的快速发展，使得各类网络交易、交流与沟通显得更为平常，逐渐形成了以公众为中心的网络模式，同时公众的网络服务要求也日趋增加。电子政府的网络办公正好契合了这一需要。随着公众的需求增多，政府的网络管理与服务也进一步增多，促进了电子政府在政府管理的发展，提升了电子政府在政府管理与服务中的地位。总之，政府管理的模式逐渐由“管制型”模式向“服务型”模式转变，以适应时代的发展进步，电子政府的兴起为政府管理模式由“管制型”向“服务型”

　　转变提供了技术支持。电子政府的兴起迎合了政府由“管制型”向“服务型”政府的转变，有利于我国政府管理职能重心由“管制型”向“服务型”转变。通过电子政务充分发挥电子化网络的作用，为公民提供更加快捷、方便的服务。同时，政府可以通过电子政务为公民提供更加多元化的服务，以满足公众的多样需求。

　　电子政务不仅可以使公众自由、平等地选择自己所需要的服务类型和服务方式，还可以利用网络随时随地与政府部门进行相关的交流、沟通。电子政务为公众提供的新的政府沟通渠道和新的服务方式，不仅极大地方便了企业办理业务和个人办理业务，而且也大大提高了政府的工作效率，为公众提供了更多与政府交流、沟通的渠道与平台，促进了公众与政府的互动。在“互联网+”的到来之即，只有充分发挥出电子政府在政府管理中的作用，才能快速提高政府管理的效率、提升公众的满意度，进而使政府管理的方式更加科学化、合理化。

　　5.2.2 加快电子政府业务流程的优化.

　　电子政府业务流程是指一系列的相关业务为解决某一共同事件而产生的事件流程，这些事件结合在一起形成一条具有一定顺序的链条，有起点，也有终点，并且非常具有目的性。要想优化政府服务流程，以适应“互联网+”时代公众对政府服务业务的需求，需在传统政府服务的业务流程之上以一种全新的方式和程序来优化和塑造。传统的政府各部门之间存在着信息壁垒和信息孤岛的现象，各项事件不得不按部门的化分从一个部门转到另一个部门，使业务处理的环节增加，同时也增加了复杂程度。在“互联网+”时代政府各部门相互融合，有效减少了政府部门的信息壁垒和信息孤岛现象。有利于各部门之间的交流沟通，促进各业务的顺利办理，为电子政府的发展提供了有利的平台，有助于电子政府业务流程的优化。

　　另外，电子政府的业务流程优化还必须要结合各地区的不同部门结构特点，根据各地区公众的不同需求，设计出最适合地区发展的业务流程。通过加强各部门之间的联系，来提高政府业务流程的高效化；通过利用“互联网+”技术，来提高政府业务流程的办事效率，通过现代化技术促进各个部门的业务同时进行以提高政府的行政效率。每一项业务的办理都有一个完整的流程，围绕各项事务的处理，把相关部门串联起来，经过各个部门的相互配合与处理，最后达到业务流程的终点，完成业务的办理。在各个不同的地区，充分利用“互联网+”带来的优势，根据各个地区不同的需求，加强对电子政府业务流程的优化。

　　5.3 通过“互联网+”促进政府组织机构向扁平化转变.

　　5.3.1 充分利用“互联网+”减少部门“信息孤岛”现象.

　　“互联网+”时代继承了互联网时代信息平等、开放、协作和分享的基本特点，互联网+政务更强调以公众为中心，强调公众至上、服务极致化、精准化。

　　互联网+政务可以有效地提高政府各部门之间的联系，减少各部门之间的信息壁垒，优化政府部门之间的资源配置，改善传统政府部门单条线的现象，提高信息利用率，利用“互联网+”充分减少政府部门的“信息孤岛”现象。

　　在传统的的政府管理过程中，由于受到官僚制的影响较大，政府各组织部门之间本位主义思想严重，条块分割，缺乏足够的团体合作精神，政府部门之间存在着信息壁垒、信息孤岛现象。“互联网+”时代的跨界融合，会促使各个部门之间的信息共享与合作，使部门的功能相互整合，减少政府部门之间的“信息孤岛”现象。

　　克服信息孤岛现象应从以下三个方面进行：第一，就服务对象而言，政府的一切服务都是在围绕着服务对象而进行的，不管是政府部门内部、部门与部门之间或是政府与服务对象之间都可以理解为是信息的发送者与信息的供给者。充分利用这两者以服务为中心的原则，提升信息资源的利用率，提升政府部门信息的沟通与共享，打破信息壁垒，减少信息孤岛现象；第二，传统各政府部门之间条块划分明显，服务对象不同，信息交换程序复杂，影响了政府部门之间的沟通。

　　应充分利用“互联网+”优化各政府部门之间的边界问题，促进各部门之间的融合与信息的有效整合，提高信息的交换与共享，以减少政府部门间的信息壁垒；第三，加强各部门之间的协调合作，促进各部门之间的职能整合，将“互联网+”时代电子政务管理与实体各部门进行有效的结合，打破政府部门之间的信息壁垒，减少信息孤岛现象的存在。

　　5.3.2 通过“互联网+”进行职能整合，精简政府组织机构.

　　十九大报告指出要深化机构和行政体制改革，统筹考虑行政部门各类机构设置，促进行政部门权力机构设置、职责分工向更加合理化转变。促进政府职能转变，深化简政放权，创新政府管理方式，提升政府的公信力和执行力，以人民为中心，建设令公众满意的服务型政府。

　　政府的组织机构是提高政府工作效率的关键所在，是实现政府机构设置目标的基础，充分利用“互联网+”给政府组织结构带来的便利，提升政府各组织部门之间的信息交流与共享，减少各政府内部各行政组织之间的信息壁垒，促进各部门之间的融合以及部门之间的职能整合，精简政府组织机构，提升政府管理效率。

　　推行“互联网+政务”中最明显的一部分就是政府的行政数据逐渐开放化、透明化，为政府政务的公开、透明，打造透明、廉洁的政府提供了极大的优势，使政府的工作流程更加清晰，对行政的权力与职责进行了进一步的梳理，提升了政府的工作效率。另外，电子政务 APP 的出现也使政府的各项工作更加清晰，有迹可循，对政府的规范起到了推动作用，使政府的各项职能更加清晰，提升了政务的透明度，也提升了公众的监督作用，进一步促进了政府职能的整合，有利于政府组织机构的精简。

　　5.3.3 提高电子政务水平，推进政府管理现代化.

　　党的十八届三中全会提出：“推进国家治理体系和治理能力现代化。”“互联网+”就是治理现代化重要的技术背景，运用互联网实行治理现代化是政府管理创新新的技术路径，必将给政府职能转变带来新气象。当前，“云物移大智”

　　等信息技术已经成为政府管理水平提升的有效手段，在政府管理行政理论和理念层面上给予了政府工作新的启示和动力。

　　电子政务的发展水平直接关系着我国政府管理的现代化水平，电子政务的快速发展是我国政府深化行政体制改革，是加快政府管理变革的重要手段，是网上办公的集中表现。随着“互联网+”的快速发展，电子化办公日趋增多，电子政务已经成为我国政府不可缺少的行政工具。政府作为各项信息交流、沟通的汇集点，即受到各方面信息的影响，又是各方面信息交流的主导，把控着信息发展的主方向。电子政府的现代化发展，是我国治理现代化的重要工具，同时也推动着我国政府管理的发展。

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