Abstract：With the rapid development of China's economy, China High Speed Rail has become a beautiful card for China's economic development, and has been hailed as the "four major inventions" in modern China and has also served as a strong foundation for China's economic development. However, from the aspect of China's high-speed rail construction, due to short time, new technology applications, large project investment, long management intervals, long management time spans, and high standards, there are many problems that need to be improved in both technology management and cost management. This paper takes the cost management of high-speed railway projects as an example, combines the use of the responsibility cost management of similar projects in the past, puts forward the idea of liability cost management for high-speed railway project management, so as to provide reference for the management of the liability costs of other highspeed railway projects.

　　Keyword：high-speed railway; liability cost management; cost analysis; cost assessment;

　　1、目前高速铁路项目责任成本管理存在问题

　　对比以往的铁路项目, 高速铁路项目成本管理主要存在以下几个方面的问题:

　　(1) 项目投资额度大, 一个项目一般投资额度都在两亿以上, 更有甚者达到六十亿左右, 一旦出现亏损, 对于任何一个施工企业都将是非常巨大的损失, 很可能会拖累整个公司的生产经营, 甚至会出现将公司拖到破产的边缘。

　　(2) 工程类型复杂, 现在项目一般都要包含很多主要工程类型, 因为工程的种类多, 在施工中工序之间的施工的协调难度加大, 引起施工成本失控。

　　(3) 施工时间长, 一般项目的施工工期都在六年左右, 施工成本控制因为涉及到对于建设方的结算, 可能会更长, 在这么长的跨度内做好全过程的施工控制, 无疑增加了施工成本控制的难度。同时, 施工中的一些生产要素在这么长时间内的变化也将更加难于预测, 进一步加大施工成本控制的难度。

　　(4) 参与人员、机具设备多。一个项目在施工高峰期, 一般都有几千人左右在同时施工, 施工的安全、质量、进度控制都存在着极大的难度, 而安全、质量、进度一旦失控, 势必给成本控制带来施工的风险, 如何在如此纷繁的施工中, 做好项目管理, 进而使施工成本受控, 是每个管理者不得不面对的另一个课题。

　　(5) 新技术、新工艺较多是现在施工项目的另一个特点, 因为工艺和技术的不成熟, 势必在施工生产中造成很大的困难, 也未施工带来更多未知的隐形成本, 例如安全成本、质量成本、工期成本、试验成本等。

　　(6) 管段长是高速铁路项目施工的另一个特点和难点。因为管段长, 造成管理困难, 涉及到的当地百姓的利益多, 施工干扰大, 需要投入协调的力量大。

　　2、高速铁路责任成本管理的程序

　　高速铁路项目责任成本管理是贯穿整个施工全过程的动态的管理。从纵向来看, 开工前的成本计划和施工中的成本控制, 以及竣工后的成本核算, 都要纳入一定的计划之中;从横向看, 合理配置资源、组织施工、地理环境和其他外部环境, 都对工程的成本有所影响。因此, 责任成本管理不单单是一个纯粹的财务方面的管理, 而是一个全方位系统的管理, 其主要内容包括:建立责任成本管理组织机构建设、编制责任成本计划、责任成本监控管理、责任成本核算、责任成本风险控制和防范、责任成本考核兑现、责任成本动态调整八个方面。

　　(1) 责任成本策划主要是在项目开工前, 对项目的施工方案进行优化的基础上编制责任成本预算, 由于高速铁路运用新技术、新工艺较多, 施工方案优化尤其重要, 便道修建、混凝土拌合站的位置、预制梁场的布置、无碴轨道预制基地的建设、铺轨基地的建设等, 都与以往的普通铁路项目不同, 并且没有足够的经验作为参考, 这就需要组织专门的专家团队反复论证, 确保方案技术可行、经济使用, 施工方案的选择不当, 无形中给成本管理带来巨大的漏洞, 这也是责任成本管理中的一个薄弱环节, 在项目管理中, 由于施工便道建设标准过低, 雨天无法通行, 造成原材料经常供应不畅, 造成大量的窝工损失, 同时因为雨天无法通行, 致使很多钻孔桩在灌注混凝土过程中出现断桩。虽然初衷是为了节约大临费用, 但给后期成本影响巨大。由此看出, 责任成本的管理要有大成本概念, 而不能简单以减少成本为目的, 而应该综合全盘考虑, 在进行施工方案优化和成本策划时全盘考虑。


图1 责任成本管理过程图
 

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