摘要：在社会经济不断发展中, 高校拥有了很多房产资源。但是, 因高校未建立房产管理机制, 在房产管理中还存在着很多问题。针对这些问题, 建议高校从五个方面采取有效解决措施:强化物业管理与市场的联系;采用数字化管理方式;明确房权, 避免房产资源流失;设置房产部门管理权限;统一房产部门管理制度。

　　关键词：高校房产管理; 问题; 解决措施;

　　一、引言

　　高校房产资源是高校生存和发展的基础, 在教学中扮演着十分重要的角色。随着国家对高校房产资源的日益重视, 高校拥有的房产资源也在不断增长。高校房产管理的重要性受到了社会各界的广泛关注。针对高校房产管理中的问题, 要深入分析, 采取应对策略, 以此顺应时代发展, 攻克新形势下房产管理模式中的难点。
 

　　二、高校住房现状与历史发展

　　(一) 现状

　　自从1998年国家住房制度改革后, 高校房产管理的形式和手段发生了很大的变化:由高校统一组织、统一分配, 改由市场运行, 而后高校教职员工获取自己住房多数是通过市场购房。由于刚入职的教职工还无法自行购买住房, 需要暂时租住学校的周转住房, 而学校可用于刚入职教职工的住房数量有限, 无法满足所有刚入职教职工的需要, 因而供求矛盾不断加剧。

　　(二) 历史发展

　　自1998年发布《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》至今, 住房制度改革已经历了20年的发展历程, 住房制度从福利型朝着货币化方向不断转变, 直接推动了高校住房朝着商品化方向发展。在全面开展住房共有权朝着教职工转变的情况下, 针对高校教学的特殊性, 要加快住房制度政策改革, 制定合理、有效的运行机制, 促使高校的各项资源均能够得到有效利用, 以此更好地为教职工服务, 为学校教学工作、科研工作提供后勤保障。高校在住房管理中要与时俱进, 顺应时代发展特色, 不断转变管理制度和管理体系, 并思考新形势下赋予高校房产管理的内涵, 落实“以人为本”, 将管理工作和服务工作落到实处。

　　三、高校房产管理中存在的问题

　　(一) 管理手段落后

　　高校开展房产管理工作的目的是为了在学校产权范围的基础上, 确保开发工作的合理性、房产资源调配的科学性, 强化房产资源的使用, 切实将学校房产作用功能发挥出来。高校在开展这项工作中, 采取的是纸质文档记录方式, 属于单一性的接收、移交档案, 接着开展档案编目储存、问卷调阅。在开展信息保存、调阅工作中, 需要耗费大量的财力、人力、物力。住房市场化后, 住房类型发生了很大的变化。目前, 由于绝大多数房产档案尚未数字化, 因而查询还存在较大的困难, 加大了房产管理的难度。虽然部分高校使用了计算机技术, 但是由于基础建设水平较为落后、管理人员的专业素质水平差异性较大、管理手段无法与时俱进, 因而难以满足时代发展需求。

　　(二) 物业管理较为混乱

　　随着住房改革不断深入, 高校房产产权方式、供应方式、管理方式发生了很大的变化。通常采用的是分区聘请物业管理方式, 在物业管理中重合区域现象普遍存在, 且各个区域内的物业管理人员、硬件设施等差距性较大。调查显示, 高校房产管理中均是外聘物业公司, 由于人员素质问题, 导致管理能力差, 人员的责任心不强, 进而无法确保高校房产管理工作的有序开展。

　　(三) 有偿使用存在问题

　　当前, 高校房产管理中普遍存在重使用、轻管理的现象, 房产资源并未发挥其最大的作用。其中, 有偿使用还存在着很多问题, 使得很多下属企业有机可乘, 无偿占用学校的房产资源, 缴纳的也是完全不成比例的费用。由于经营性资产产权不合理, 使得单位、个人在此部分资源应用中, 以权谋私现象严重, 使得高校房产资源变相流失, 严重影响着高校的可持续发展。

　　(四) 管理使用脱节严重

　　由于高校房产一般由校、院两级管理, 在这种情况下, 经常产生管理脱节, 并最终导致房产资源管理效率低下。

　　多数高校并未建设专门的综合协调部门, 各个部门属于独立开展工作, 难以实现不同部门之间的协调。部分部门为了保障自身的利益, 不愿实施资源共享, 使得房产建设数量不断增加, 但房产资源依旧无法满足教职工的需求。

　　(五) 管理制度较为复杂

　　目前, 高校房产资源受多种因素影响, 其经济制度也产生了较大的变化, 在不断调整中, 使得当前房产权属、制度朝着多样化方向发展。高校房产资源由于涉及学校及二级单位、教师、家属等多个方面, 制定的制度较为繁琐。

　　四、高校房产管理问题的解决措施

　　(一) 强化物业管理与市场的联系

　　由于高校房产类型多样, 单一物业很难满足要求。目前, 高校现存的单一物业管理, 难以有效维护房产资源, 同时也会降低教职工的福利待遇。

　　由于服务对象多是高素质人才, 因而要求物业等也需提供优质、高效的服务, 始终坚持市场方向, 才能切实解决教职工的后顾之忧, 促使教职工更好地投入到教学、科研工作中, 进而提升高校的教学质量。

　　(二) 采用数字化管理方式

　　为了顺应时代发展特色, 应建设独立的房地产管理信息系统, 确保管理质量和管理效率。通过建设信息化办公平台, 能够提升高校房产管理部门的工作效率, 及时了解新的房管政策、房改政策, 提升房产管理信息的透明性, 形成良好的交流反馈机制, 及时排解教职工的疑惑。通过借助网络、计算机等先进技术手段, 能够实现高校房产管理工作效率的提升, 确保管理工作程序的规范性。系统内的B∕S、C∕S结构通过应用先进的数据字典技术, 能够实现多种主流数据库运行, 系统内的多层安全机制, 能够对数据访问设置权限控制。基于JAVA、SOA技术的开发, 能够与其他系统形成良好的集成通讯, 为Web平台上建设一套机制, 为用户业务功能定制、业务开发, 提供强大的页面、报表、智能面板等工具, 确保系统内各种工具的个性化。

　　(三) 明确房权, 避免房产资源流失

　　加速高校房产管理制度改革, 强化高校房产管理制度宣传, 引起教职工、领导的高度重视, 真正落实房产资源管理工作, 落实房产资源的利用, 将房产资源在高校内的作用全面发挥出来。

　　大部分高校在资产形成中均是依赖国家财政拨款、银行贷款、高校投资的形式。高校房产属于国有资产, 高校虽然具有处置权, 但是也必须对其进行严格监督。学校要对后勤资产实施监管, 针对学校内的经营性房产, 应实施租赁经营合同制的方式, 并将租金纳入学校的成本核算内。依据区位、类型的不同, 制定不同标准的租金、经营实体制。

　　目前, 各个高校在后勤化、校办企业化改革中, 提升了核资结果的公正性、精准性, 在实际工作开展中, 通过聘请专门的中介机构负责核资工作, 提升了产权的明确性, 确保了收费管理的合理性。通过改革原本的无偿使用管理体系, 学校在资源管理规定办理之后, 后勤法人需要完善其治理结构, 确保经营工作的有效性, 建设专门的收益补偿资产损耗机制, 以此确保高校国有资产保值、增值的科学性。

　　随着市场经济迅速发展, 市场规模也在不断扩展, 高校周边房产, 也就是“学区房”资源均在不断升值。为了确保经济可持续发展, 应合理利用、开发高校周边的房地产资源, 提升其经济效益, 推动国有资产增值。针对高校内的教师、体育馆、宿舍等教学用房, 在空闲期间 (节假日期间) , 可以进行办班、培训, 按照其经营开展有偿使用, 确保房产资源的有效利用。

　　(四) 设置房产部门管理权限

　　高校应理清权责关系, 建立专门房产管理中心, 由学校主要领导牵头对房产资源进行统一、高效的管理, 建立权责明晰、管理高效的房产管理机制。此外, 还应结合实际情况, 建设高素质的房产管理队伍, 提升全体教职工的资源管理意识, 促使他们明确自身在资产管理中的作用和职责, 养成爱护固定资产的良好习惯, 切实按照相关管理制度, 设置管理权限, 更好地开展各类资源管理。

　　(五) 统一房产部门管理制度

　　高校在开展资产管理工作中, 要对一些细节问题引起重视, 明确其土地价值问题, 参照当地基准开展地价评估。针对包含职工集资的房产, 需要将职工集资部分剔除, 明确国有资产价值。同时, 还应加强淘汰报废资源管理, 严格按照各项规定进行处理。

　　高校在房产管理中, 应制定合理的后勤资产宏观管理制度, 针对后勤资产清查、后勤资产使用、效益评价、产权登记等需要定期、不定期地进行评价, 对经营性的后勤资产保值、增值, 应落实其考核工作。在后勤资产处置中, 应经过学校、部门的批准, 针对各项投资需要获取相应部门的批准。

　　五、结论

　　在社会经济不断发展中, 社会的进步和房产制度改革成为首要问题。高校在房产管理工作中, 应转变传统管理方式, 不能再墨守成规。由于高校房产管理制度的复杂性、政策性, 不再只是服务工作, 在其工作开展中应顺应时代要求, 切实提高房产资源管理水平。

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