摘    要：　高校图书馆面向社会开放服务目前已经有来自于国家层面政策的全力支持, 因此, 应当认真研究和解决高校图书馆面向社会开放服务中存在的问题和矛盾。本文从高校图书馆面向社会开放服务的历史发展及相关政策, 高校图书馆面向社会开放服务的主要观点和主要问题, 高校图书馆面向社会开放服务的原则与对策, 以及高校图书馆面向社会开放服务需要处理好的几种关系等方面, 对高校图书馆面向社会开放服务进行了研究。

　　关键词：　高校图书馆; 图书馆读者服务; 社会开放服务;
 

　　1、 高校图书馆面向社会开放服务的历史发展及相关政策

　　1) 高校图书馆面向社会开放服务的历史发展及现状。从高校图书馆研究文献的角度看, 早在30年前的20世纪80年代初期就已经有关于高校图书馆面向社会开放服务的探讨。不过, 2008年以前有关高校图书馆面向社会开放的研究论文数量并不多, 每年不超过10篇。而2008年以后到现在, 每年的研究论文数量一直保持在12-32篇之间。这说明高校图书馆面向社会开放服务问题一直以来都是高校图书馆关注的内容, 并且正在日益引起重视。2012年首都图书馆联盟成立, 清华、北大等26所北京高校图书馆宣布将逐步向社会免费开放服务。根据“高校图书馆面向社会开放的制度与法律问题研究”课题组的调查数据显示, 在被调查的1649所高校图书馆中, 有276所高校图书馆不同程度地面向社会用户提供开放服务, 占比为16.74%。其中被调查的北京地区高校图书馆面向社会开放服务的程度最高, 达到了半数。大多数被调查区域的高校图书馆面向社会开放服务比率在10%-27%之间, 其中又以10%-20%居多, 占到所调查地区的54.84%。另外有关“985工程”院校的高校图书馆面向社会开放服务的调查结果也表明, 被调查的39所高校图书馆均不同程度地面向社会提供开放服务, 所不同的仅是提供的社会开放服务项目与服务方式有所差异。

　　2) 高校图书馆面向社会开放服务的政策及解读。教育部2015年12月31日以教高[2015]14号文件颁布的《普通高等学校图书馆规程》第六章服务第三十七条规定:图书馆应在保证校内服务和正常工作秩序的前提下, 发挥资源和专业服务的优势, 开展面向社会用户的服务。这也是从国家层面在新的历史时期下对高校图书馆面向社会开放服务的最新具体政策。新规程与此前《普通高等学校图书馆规程》中提出的“有条件的”高校图书馆应向社会用户开放服务的要求具有了很大的不同, 它将“有条件的”这一限定性条件取消, 明确要求所有高校图书馆都要开展面向社会用户的服务, 在开放的条件方面仍然保留了一定的“前提”, 这就是“保证校内服务和正常工作秩序”。也就是说, 这种面向社会用户的开放服务应当属于一种适度开放服务而非完全开放服务。这一要求的核心要点在于3个, 即前提、优势和开放。其中的“前提”是“应在保证校内服务和正常工作秩序的前提下”, 这里指明了高校图书馆面向社会开放服务是要在确保校内服务的前提下进行的属于第二位的服务工作, 因此, 必须优先保证本校用户的服务需求;其中的“优势”是高校图书馆应当“发挥资源和专业服务的优势”, 即充分利用高校图书馆所具有的各种资源和服务优势开展服务, 其中的资源优势主要包括文献资源优势和馆舍资源优势, 服务优势则是指高校图书馆所具有的面向读者开展的各种服务项目优势;其中的“开放”是“开展面向社会用户的服务”, 即高校图书馆面向社会用户的开放服务, 由于取消了此前“有条件的”限定性条件, 所以是要求所有高校图书馆都要开展面向社会用户的开放服务。综合起来看, 就是要求高校图书馆前提要保证, 优势要发挥, 服务要开放。

　　2、 高校图书馆面向社会开放服务的主要观点和主要问题

　　1) 高校图书馆面向社会开放服务的主要观点。在长达30多年有关高校图书馆面向社会开放服务的理论研究与实践探索过程中, 基本可以分为3种类型的观点, 一种是反对高校图书馆面向社会开放服务的观点, 另一种是支持高校图书馆面向社会适度开放服务的观点, 第三种是支持高校图书馆面向社会完全开放服务的观点。从争论的结果来看, 支持高校图书馆面向社会适度开放服务的观点占据主流地位, 并且教育部多部有关高校图书馆规程的文件也支持高校图书馆面向社会适度开放服务。从研究文献调研的统计数据看, 则有高达78.2%的比率支持高校图书馆面向社会适度开放服务;支持高校图书馆面向社会完全开放服务的观点居于第二位, 其中包括主要来源于一些地方性文件和政策的支持, 如安徽、江苏、四川等省出台的文件。从研究文献调研的统计数据看, 有16.6%的比率支持高校图书馆面向社会全面开放服务;而反对高校图书馆面向社会开放服务的观点最弱, 因为它不符合社会开放发展的大趋势和高校图书馆充分发挥优势资源的作用与价值。从研究文献调研的统计数据看, 仅有0.1%的比率反对高校图书馆社会开放服务。

　　2) 高校图书馆面向社会开放服务存在的主要问题。在高校图书馆面向社会开放服务的所有争论问题中, 焦点集中于两方面, 一方面是高校图书馆实体资源在利用时本校用户与社会用户的矛盾, 另一方面是高校图书馆商业性电子资源在利用时本校用户与社会用户在版权保护方面的矛盾。在高校图书馆面向社会开放服务实体资源在利用时的矛盾方面, 既包括高校图书馆实体文献资源, 也包括高校图书馆实体馆舍资源。实体文献资源主要是指馆藏的纸质文献资源, 实体馆舍资源包括有阅览室、电子阅览室、自修室、开放书库等场所。这些高校图书馆实体资源往往会在利用中引发本校用户与社会用户方面的矛盾。如某些类型或内容的高校图书馆馆藏纸质文献资源数量不足, 某些高校图书馆实体馆舍和场地资源不足, 就会出现难以满足本校用户与社会用户同时使用的需求。对于电子文献资源方面, 本校用户与社会用户的矛盾则集中于所购买的商业性数字化文献资源数据库的版权使用范围方面。因为一般仅限于校内使用, 或在校外的校内用户使用, 不能免费开放提供给社会用户使用。

　　3、 高校图书馆面向社会开放服务的原则与对策

　　1) 高校图书馆面向社会开放服务的原则与对策。针对高校图书馆面向社会开放服务工作中存在的主要问题和矛盾, 高校图书馆应设定面向社会开放服务应采取的原则, 并且制定相应的措施予以落实, 从而使得主要问题和矛盾得以解决或缓解。这些原则和措施是非常重要的, 因为它涉及到高校图书馆能否顺利开展面向社会开放服务的大问题。高校图书馆面向社会开放服务总的原则应当是:坚持面向社会开放服务的大方向, 采取科学合理的对策认真解决其中存在的问题与矛盾。高校图书馆面向社会开放服务的具体原则应当有:本校用户为主、社会用户为辅的原则;虚拟资源服务为主、实体资源服务为辅的原则;电子文献服务为主、纸质文献服务为辅的原则;互联网网上高校数字图书馆服务为主、网下实体高校图书馆服务为辅的原则;开放获取电子文献服务为主、商业性电子文献服务为辅的原则等。当本校用户与社会用户服务出现矛盾情况时, 如类似纸质文献借阅、阅览座位利用等矛盾情况时, 要优先满足本校用户, 兼顾社会用户的原则。具体解决问题与矛盾的对策应当包括3方面, 即实体资源区别开放服务, 商业性数字化文献资源校内开放服务, 其余电子数字化虚拟资源 (主要是指开放获取数字化文献资源) 全面开放服务。

　　2) 高校图书馆面向社会开放服务的对策解读。实体资源区别开放服务指的是当高校图书馆的实体馆藏纸质文献资源, 阅览室、电子阅览室、自修室、开放书库等实体馆舍资源在本校用户与社会用户利用的过程中出现矛盾情况时, 高校图书馆有权优先满足本校用户的需求。这样处理也符合高校图书馆规程中“图书馆应在保证校内服务和正常工作秩序的前提下”的要求。在这方面, 体现的原则就是:保障校内服务为主, 兼顾社会服务为辅。因为毕竟高校图书馆不同于专门为社会开放服务的公共图书馆, 两者在性质、任务和服务对象方面有所区别。在高校图书馆购买的商业性数字化文献资源开放服务方面, 因为高校图书馆与数据商存在购买合同的相关约定, 所以, 其商业性数字化文献资源允许在校内的所有用户使用, 当然其中也包括进入校内的社会用户使用。而与数据商约定的本校用户在校外使用账户, 则不宜让社会用户使用。而除此之外的所有电子数字化虚拟文献资源则有实行全面开放服务, 这里主要是指高校图书馆具有开放获取性质的数字化文献资源, 以及高校图书馆自己建设的数字化文献资源, 这些都应面向社会用户全面开放服务。

　　4、 高校图书馆面向社会开放服务需要处理好的几种关系

　　1) 不同用户类型服务的关系。高校图书馆面向社会开放服务要协调好为本校用户服务与为社会用户服务之间的辩证关系, 即有主有次、有先有后、主次可变、灵活处理。坚持为本校用户服务为主、社会用户开放服务为辅的原则, 即在保证不影响本校用户教学、科研、管理服务和维护本校正常工作秩序的前提下, 充分发挥高校图书馆的资源优势, 包括文献资源优势和馆舍资源优势, 以及高校图书馆的专业服务优势, 开展面向社会用户 (包括特殊群体用户) 的开放服务。但是当高校寒暑假期间, 由于高校图书馆的本校用户基本已经放假, 此时用户类型的主次关系则可以发生转变。诸如此类的辩证关系可以贯穿于高校图书馆面向社会开放服务的全过程之中。

　　2) 文献介质类型服务的关系。高校图书馆面向社会开放服务要协调好利用各种不同介质的文献与开放服务的关系。如高校图书馆馆藏纸质文献与电子文献服务的关系, 要坚持为本校用户各种介质的文献实行全面服务, 面向社会用户开放服务以电子文献为主、纸质文献为辅的原则。在电子文献服务方面, 坚持为本校用户全面开放服务, 对社会用户开放获取电子文献全面开放服务, 商业性电子文献服务校内开放服务的原则。这样处理不同文献介质类型服务的关系, 可以有效地防止出现校内外用户纸质文献使用发生矛盾的情况, 以及出现侵犯数据商电子文献版权的问题。高校图书馆尤其要重视对于开放获取数字化文献资源的充分利用。

　　3) 实体虚拟类型服务的关系。高校图书馆面向社会开放服务要协调好实体虚拟类型服务的关系。坚持本校服务以高校图书馆实体资源和虚拟资源同时服务为主, 社会开放服务以互联网虚拟资源开放服务为主, 以高校图书馆实体资源为辅的原则。但是, 在每年的寒暑假期间, 则需要有相应的变化和调整。在有勤工助学岗位学生参与高校图书馆面向社会开放服务的情况时, 实体高校图书馆应实现假期正常开馆服务。高校图书馆的实体馆舍和场所资源也应如此。要协调好面向社会开放服务实体开馆服务与互联网网上服务的关系。高校图书馆面向社会开放服务的实体服务应实现正常开馆时间服务, 互联网网上数字图书馆应当实现24小时全天候开放服务。

　　4) 开放服务工作人员分配的关系。高校图书馆面向社会开放服务要协调好本校服务与社会服务工作人员安排和协调的关系。高校图书馆可以根据实际需要设立专门的社会服务部门, 主要负责面向社会开放服务工作。这样可以使得高校图书馆面向社会开放服务进入正规化管理的轨道, 防止出现由于工作人员配备不到位而影响到高校图书馆面向社会开放服务工作。由于高校图书馆面向社会开放服务工作的内容较多, 所以, 既包括浅层次的服务内容, 也可能遇到较深程度的服务工作内容, 所以, 高校图书馆的社会服务部门需要配备较为得力的工作人员, 如要安排工作能力较强、业务水平较高、对外联系等方面具有特长的工作人员承担。

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