摘要：在现代企业管理理念中, 全面预算管理与经营管理这二者有着密不可分的关系, 如何进一步落实全面预算管理在企业经营管理中的应用, 这不仅是企业管理者应该认真思考的问题, 而且是关系到企业未来发展的重要内容。基于全面预算管理的重要性, 笔者主要从电力企业经营管理的角度来对其进行具体分析, 通过对全面预算管理存在的问题做出阐述, 然后提出与之对应的解决办法, 以更好满足电力企业经营管理工作开展的需要, 最终达到提高电力企业财务管理水平的效果。

　　关键词：全面预算管理; 电力企业; 经营管理; 应用;

　　电力企业作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业, 其经营管理成效直接关系到经济的发展和社会的稳定。特别是在国有企业改革的大背景下, 因为电力企业的特殊性, 如何进一步规范电力企业的经营决策、资产保值、市场竞争行为和所承担的社会责任等, 成为了当前电力企业经营管理工作需要面对的问题。而作为电力企业经营管理的重要工具, 全面预算管理的开展情况和成效, 更是成为了重中之重。

　　一、全面预算管理的概述

　　预算, 顾名思义, 就是进行预先的估算, 它能够将企业的资源和资金进行合理的分配, 这样能够促进企业的良好运营, 还能够提高企业的经济效益。全面预算, 就是对企业的各个部门全面实行预算管理, 这样能够让企业以最小的成本, 获得最大的经济效益。全面预算的主要内容, 就是对企业投资、企业往来业务和企业财务三方面进行系统的管理。而对于全面预算管理的要求, 这在《预算法 (2014年修订) 》、《关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知》【国资发评价[2011]167号】、《企业会计准则》和《企业财务通则》等法律法规中均有体现。所以, 全面预算管理既给企业经营管理提供了很好的借鉴办法, 又成为了约束企业财务及非财务行为的准绳。

　　二、全面预算管理的优势

　　从电力企业经营管理角度来看, 全面预算管理具有以下几个方面的优势:首先, 其可以帮助电力企业制定合理的经营目标, 提高管理者对电力企业现状和经营成效的了解;其次, 其可以很好促进电力企业各个部门之间的交流和沟通, 使之形成合力来共同完成既定目标;再次, 其通过对员工工作情况的评估和信息反馈来发现问题, 督促员工不断提高自身的专业素质和业务能力;最后, 其可以从宏观层面很好反映出电力企业的运营情况, 对出现的经营问题或决策失误进行及时的调整, 为电力企业的可持续发展打好基础。

　　三、全面预算管理应用过程中普遍存在的问题

　　“凡事预则立, 不预则废”, 全面预算管理的重要性不言而喻。但是, 随着应用范围的不断扩大, 全面预算管理在实际的应用过程中逐渐暴露出了一些问题。首先, 因为全面预算管理并不能给电力企业带来直接的经济效益, 所以部分管理者对全面预算管理并未深入了解, 甚至认为其可有可无;其次, 财会人员的专业素质和业务能力存在欠缺, 不能满足全面预算管理工作的需要, 以至于影响到实际的管理效果;再次, 全面预算管理在电力企业经营管理中的应用时间尚短, 其具体的预算模式与其他大型国有企业相比还存在一定的差距, 这使得全面预算管理工作效率低下, 没有起到应有的效果;最后, 全面预算管理的执行力度不到位, 比如预算不够彻底、预算的信息分析不到位和忽视对预算结果的分析等, 这使得全面预算管理工作流于形式, 严重影响到电力企业的正常运营和发展。

　　四、全面预算管理在电力企业经营管理中的应用建议

　　1. 树立全面预算管理的理念

　　全面预算管理是现代企业经营管理的一种方式。为了更好运用这一管理工具, 电力企业管理者应该转变思想观念, 认识到电力企业经营管理转型升级的必要性和紧迫性, 提高对全面预算管理的重视程度, 引导和监督电力企业各部门积极参与到全面预算管理的应用过程中。比如, 对预算收支的每个环节进行实时监管, 使全面预算管理的要求可以直接介入预算管理和审批的各个环节, 这样才能更好地发挥全面预算管理的价值。对财会人员而言, 因为全面预算管理在电力企业经营管理中具有前瞻性和导向性的作用, 财会人员的具体工作都需要以此为中心来进行开展, 所以财会人员也应该转变思想观念, 把核算型、服务型职能及时转变为管理型职能, 化被动应付为主动参与, 通过预先设置好的控制点来确保电力企业各项工作能够按部就班地进行, 以保障电力企业和员工利益的最大化。基于全面预算管理对财会人员专业素质和业务能力的要求, 财会人员自身除了掌握基本的理论知识和操作能力外, 还应该积极主动学习, 努力提高自身的职业能力, 将会计学、会计电算化、管理学、市场营销等专业知识进行有效融合, 提高专业知识和技能的搭配应用, 努力成为“一专多能”的复合型人才。

　　2. 加大执行力度, 落实奖惩体制

　　健全的管理制度还需要对其进行有效的执行, 全面预算管理能否得以顺利实施的关键在于奖惩制度能否有效地落实。诸多大型企业已经开始把所有的经营管理和业务活动分离为监督、授权、执行等职能, 并将这些分离出的职能授权于不同的部门, 形成一个相互牵制的管理机制。在具体奖惩的过程中, 始终要做到公平公开公正原则、可控原则和分级考评原则, 在各级责任主体得到落实的基础上, 对评价结果进行量化, 避免徇私舞弊或暗箱操作等行为, 并且将预算考评结果与薪酬、职务调整、职称评定等直接挂钩, 以达到预算约束和员工激励的效果。所以, 奖惩制度的合理性直接关系到全面预算管理的执行力度和内部控制的效果。

　　3. 对全面预算管理的实时监控

　　监控本身是为了促进全面预算管理的顺利进行, 以便保证预算环节不出问题, 或者出现问题后能够得到及时地解决, 这样既能够保障全面预算管理的实施效果, 又能够提高全面预算管理的准确性。因此, 财会人员在对各单据凭证进行记录时, 需要对其进行实时的监控, 并且在财务管理系统中设置好自动提醒功能, 一旦遇到涉及有关预算管理的业务, 就需要进行及时的查询和核实, 在保障全面预算管理工作效率的基础上, 保证会计信息内容真实可靠、内容完整, 实现实时控制和预警控制的目的, 以便为电力企业的经营管理和决策制定提供依据和参考。比如, 在经济活动发生之前, 以加强全面预算管理的方法来进行科学的预测;在经济活动发生之时, 以稳健高效的内部控制制度来确保电力企业的经济活动朝着既定的目标进行;在经济活动发生之后, 能够对该活动的情况进行归纳和总结, 为以后避免类似问题和发扬既存优势做好铺垫。

　　4. 制定合理的预算模式, 建立健全保障体系

　　合理的预算模式, 能够提高电力企业的经济效益, 以促进电力企业的良好运营。而合理的预算模式, 需要有关人员对预算内容进行科学且有针对性的预算。当然, 在此期间还应该保证预算本身的准确性和可行性。比如, 可以先从管理层入手, 强化预算管理办法, 明确管理层在全面预算管理中的权利和责任, 通过对电力企业内部治理结构的优化, 来使全面预算管理达到内部控制的效果。在进行企业战略目标规划时, 应当把全面预算管理纳入到电力企业人力、物力和财力的合理分配中, 保证内部控制的合理性, 防范企业经营风险。比如, 在编制全面预算的过程中, 电力企业管理者应该将全面预算管理与电力企业的各项经营管理活动联系起来, 对电力企业的生产经营活动进行实行掌控, 让全面预算管理的应用有具体的制度保障和支持。另外, 在具体指标的构建上, 电力企业应该在对市场做出充分调研的基础上, 对具体业务的收支做出科学合理的预算, 明确每项预算的责任部门和管理部门, 区分每项预算内容的可控程度, 使全面预算管理的各项指标得到一一落实, 最终形成全面预算管理的保障体系。

　　五、结束语

　　综上所述, 全面预算管理是电力企业经营管理的重要组成部分, 主要起到量化企业战略规划, 协调企业生产管理活动和完成既定的经营目标等作用。因此, 要想全面预算管理得以顺利实施, 就需要对全面预算管理的重要性形成正确的认知, 能够正视其在具体实施过程中存在的问题和不足, 通过采取积极的应对措施来提高全面预算管理的应用水平, 最终提高电力企业的市场竞争力和经营管理成效。

　　参考文献
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