摘要：行政管理在各种管理之中, 是涉及面最广和最具有权威性的管理, 是运用国家权力对社会事务的一种管理活动, 也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展, 行政管理的对象日益广泛, 包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法, 以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费, 提高行政管理的效能和效率。

　　关键词：行政环境; 行政管理; 优化对策; 效率;

　　1 行政环境的概念

　　行政环境作为行政活动与行政现象这个主体的外部世界, 对于行政管理的各个方面都会产生一定的影响。行政管理作为政府对社会事务的管理活动, 其管理方式、效能以及实施的效率都对行政管理的水平起到一定的丈量作用。因此, 要想保证企业或者政府的行政管理工作能够得到有效地开展, 必须对行政环境本身及其对行政管理各方面的影响进行分析与研究, 了解目前行政环境的具体现状, 以及在不同环境下对行政管理工作有哪些不利的影响, 以此来找到优化行政管理工作的具体措施, 制定具体方案, 将不利于在行政管理环境优化的各种因素降到最低, 保证行政管理的有效进行。

　　2 行政环境下行政管理的现状

　　2.1 行政环境的现状

　　根据不同的主体及标准, 行政环境可以有很多种不同的分类, 当以行政组织为主体时, 行政环境可以分为社会环境与自然环境, 当以公务员为主体时, 行政环境又可以分为组织生活环境及办公环境。由于当前国内及国外环境的瞬息万变, 使得行政环境在不同的领域都有不同的表现。在国内, 面对经济的快速发展, 以及经济体制的全面改革, 使得我国总体的社会与自然环境都得到了一定程度的改善, 但也受到了一些不良的影响, 加上国内政治的变动及社会文化及发展的进步, 使得企业或者是政府在享受其带来的好处的同时, 在行政管理的工作方面也受到了很大的压力。在国际上, 由于经济全球化趋势的推进, 使得各国在政治、经济、文化等方面的交流与往来越来越频繁, 信息化与知识经济的到来, 更是给传统的行政环境带来了一定的冲击, 因此要求将一些实践理念带入到这种行政环境当中来, 以净化和提升当前的行政环境。

　　2.2 行政环境下行政管理的现状

　　行政环境与行政管理之间是辩证统一的关系, 两者相辅相成。因此, 优良的行政环境能够有效地提升行政管理的效率, 而行政管理工作的稳步有效进行, 也能够净化不良的行政环境。以目前的状况来看, 国内的行政管理制度还不够完善, 行政管理理念也趋于落后, 行政管理人才也相对匮乏, 加上目前国内行政环境的混乱局面, 企业守法、政府执法工作还有待进一步提升, 群众的法律意识虽有提升, 但是仍然停留在较低水平, 行政管理工作还没有真正地走上法制化的轨道。而从国外的行政环境来看, 各方面的环境都要较优于中国, 而且有着较高程度的经济水平、理论水平及法制化水平。因此, 在行政管理的教育及实践上都在一个较高的水平上。

　　3 行政环境对行政管理的影响

　　3.1 政治环境对行政管理的影响

　　行政管理作为政府行政活动的一种主要形式, 受到政治环境的极大影响, 具体的影响如下:

　　3.1.1 政党制度的影响

　　政党制度的制定及执行会在行政管理的工作当中具体体现出来, 而且对于行政管理工作的执行起到很大的规范和约束作用。完善的正当制度会使得行政管理工作有着具体的引导功效, 也能够使其工作良好地遵循这种制度之下的规定, 使得行政管理在一种健全的行政环境当中良好运行, 而正当制度的不健全或者是漏洞太多, 便会给行政管理工作创造一种不良的机会, 使得基层工作者在具体的行政工作中做出违背或者违反政党制度的行为。

　　3.1.2 国家结构形式的影响

　　不同国家的结构形式中政府管理系统对整个国家的作用有较大的差异。我国是一个单一制的国家, 在处理中央与地方关系时, 有四种情况需要区别, 一是中央与地方各省的权限划分;二是中央与直辖市的权限划分;三是中央与民族区域自治地区的权限划分;四是中央与特别行政区的权限划分。在这过程中, 对于不同阶层或者是地区的权限划分来说, 都有其自身的特点, 在行政管理的具体工作当中会受到不同的具体任务分配与划分, 因此, 表现出来的具体任务也就不尽相同了。

　　3.1.3 政治风气的影响

　　政治风气属于一种隐性的东西, 但是, 却能够给行政管理工作带来很大的影响, 不良的政治风气会直接影响到一个国家行政职能、行政任务和行政目标的落实。而且不良的政治风气也会从上到下整个影响到行政管理工作的具体效率与执行能力, 政治风气对于行政管理的各个方面都有着不可忽视的穿透力, 因此需要在政党内部不定期地进行整风教育, 通过思想教育有效地调整政治风气对行政管理的影响。

　　3.2 经济环境对行政管理的影响

　　随着我国经济的飞速发展, 各项事业都稳步发展, 改革开放30多年来, 经济的发展带动了很多事业的发展, 对于国家的管理事业来说, 对行政管理的各个方面都进行了很大程度的调整, 反之, 在经济不景气的时候, 行政管理的工作也会受到不同程度的影响, 会在一定程度上受到经济发展的制约。另一方面, 经济环境的变迁也决定了政府职能的变迁。经济环境往往会因政府所处的地域、层次、文化的不同而有着不可忽视的差异。

　　3.3 文化环境对行政管理的影响

　　文化已经成为了一个国家文明的标志, 对于一个国家的政府或者企业来说, 内部的文化直接或者间接地决定着该企业或者是政府决策的方向。优良的文化环境会使得行政主体主动或者是被动地向着有益于行政管理所要求的方向发展, 而在一种恶性的文化环境当中, 行政主体在进行行政行为的过程中, 便会自觉或不自觉地从事一些顺从不良文化环境的行为, 对行政管理产生一种不利的影响。

　　3.4 国际环境对行政管理的影响

　　全球化的趋势已经不仅仅停留在经济或者是政治层面了, 已经通过一种迅猛的方式与世界各地的人产生各种各样的联系, 同时, 也会对一个国家的政府或者是内部的经济主体产生各种不可预知的影响, 政府或者是企业在进行行政管理时, 会受到国际环境的影响。全球化不仅带给了中国更多的机会与挑战, 也让我们更加清楚地了解到我们的不足与需要改进的地方, 能够与各个国家进行各个方面的交流, 在行政管理方面产生更多的创意与管理战略。不仅能够促进中国与世界各国的经济、文化、政治等方面的交流与往来, 也能够培养更多的行政管理方面的国际化人才。

　　4 各方面的优化对策

　　4.1 政治方面的对策

　　对于行政管理来说, 政治因素可能会对其产生更多直接性的影响, 也会直接影响到行政管理的职能与效率。因此, 在政治方面, 可以通过很多的方式来优化行政管理工作。转变政府行政职能, 政府行政职能的转变能够在一定程度上直接地对一个国家的行政管理体系进行优化, 促进行政管理工作的有效进行;建立高效、廉洁的公务员制度, 公务员作为行政工作的执行人员, 务必在人员的选拔、培训及管理制度方面进行全面地调整, 才能够加强行政管理工作的健康有序进行;完善国家立法与执法环境, 行政管理需要健全的立法与执法环境, 才能够为行政管理工作提供法律方面的保障。

　　4.2 经济方面的对策

　　经济力量的强大性已经在各个方面得到证实, 一个国家经济力量的强大, 能够推动其他方面工作的顺利进行, 对于行政管理来说, 也受到经济因素的影响, 因此, 想要优化行政管理工作, 必须考虑经济方面的因素。一个国家要想发展, 必须要学会与国际各国的交流与合作, 加大对外开放, 树立良好的国际形象, 也能够为我国的行政管理工作创造一个和平与发展的优良环境;同时要改善行政环境, 提高行政效率。通过经济的发展, 改善行政环境, 加强行政方面的硬件配备, 能够一定程度提高行政执行效率;也要健全市场经济环境, 要想优化行政管理的行政环境, 必须将其置于经济市场化的发展氛围当中, 时刻处于一种竞争发展的环境当中。

　　4.3 文化方面的对策

　　文化环境是一个全新的改善行政管理的方向, 能够培养行政管理方面的软实力, 因此, 改善行政管理工作也必须要加强文化方面的培养。要通过行政文化改善管理的理论水平, 理论水平的加强能够整体地提升一个团体的行政管理水平;加强行政管理知识的宣传。在进行公务员的入职与晋升过程中, 必须要加强行政管理知识的学习与考核, 提高行政公务员的素质水平;增强公务员进行行政管理时的集体意识。行政管理工作也要注重集体意识的培养, 强调团队意识能够在一定程度上培养行政管理团队的整体工作效率。

　　4.4 国际方面的对策

　　国际环境作为一种多元素、多文化混合的环境对行政管理的优化有着极大的作用, 需要通过多种方式进行优化。首先要加强对外的交流与合作, 通过与外界的交流与合作能够不断地提升自己的行政能力, 学习借鉴可行的方法, 也能够吸取到更多的经验教训;积极参与国际政治、经济、文化等方面事务的协调管理, 在参与国际的行政执行当中优化自身的行政能力, 提高自身的行政水平;增强人才的国际竞争力, 行政人才的培养对于行政管理的水平的提升与优化是一项很重要的因素。

　　5 结束语

　　行政环境作为一种潜在的环境因素, 对行政管理的各个方面都产生着极大的影响, 包括行政主体、行政职能以及行政效率等。建立良好的行政环境是行政管理中至关重要的一部分, 行政环境制约并影响着行政管理的运作及其变革, 行政管理在适应行政环境的同时也在能动地利用并改造行政环境。这二者之间相辅相成, 不断地进行互动协调以期达到更好的效果, 提高行政管理工作的效率和水平。

　　通过对目前行政环境以及在这种行政环境下的行政管理现状的了解, 探索现存问题, 找到行政环境对行政管理的具体影响, 然后提出优化行政管理的对策, 帮助行政管理工作提高效率, 提高行政管理与执行的整体水平。

　　参考文献
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