摘要：本文首先分析了大型机场信息系统项目及其特点, 针对整体项目实施的管理以及各子项目同期开展实施过程中, 相互影响等方面的特点进行了阐述, 然后说明了大型机场信息系统建设项目风险管理与控制, 总结了该类工程项目风险管理的必要性和管理措施, 旨在为大型机场信息系统建设工程管理提供理论依据, 为大型机场的运营提供切实可行的信息系统管理方案, 促进机场建设工程的可持续发展。

　　关键词：大型机场; 信息系统; 管理; 风险控制;

　　1 大型机场信息系统项目及其特点

　　在大型机场信息系统项目管理中, 最根本的目的是实现时间、质量以及成本之间的有效平衡, 在大型机场信息系统项目建设中, 信息弱电系统的建设是大型机场建设工程中的核心内容, 是大型机场建设是否成功的关键, 是关系机场建成后的运营和发展重要指标之一。机场信息系统的建设相对比较复杂, 职能组成上涉及到机场日常业务的所有内部部门和相关联外部机构, 如空管部门、航空公司、航空燃料、海关、安检等;在参建单位组成上涉及业主、用户、总承包商、分包商、供货商、设计院、集成商等多方面的角色。而且信息系统在建设工期上除整体完工时间限制外, 还会受到如主体结构、水、电、路、机房环境等前置施工环境牵制;其技术也相对比较复杂, 涉及到软件开发、数据存储、网络及网络安全、桌面设备、机房设备、手持终端以及各种应用系统, 在实施、协调和管理上具有较大难度, 管理过程中需要重点把握项目重点环节和里程碑节点。大型机场信息系统建设的过程中, 应针对各子系统的工程实施特点, 设计对应的管理方案, 在项目进度管理、质量管理、风险管理以及人员组织等方面都需要进行全面的考量, 为正常完工提供保障。机场信息系统项目管理属于一个比较典型的信息系统项目群的管理过程, 在管理的过程中主要有以下几项原则:

　　1.1 项目管理最高决策的单一性

　　在大型机场信息系统项目管理中, 机场的建设指挥部门无论是政府部门还是机场用户单位, 都应组织一个非常熟悉机场业务的管理团队 (应包含机场运营相关核心业务的主管) 组成建设指挥中心, 并确保团队成员均具备一定级别的决策权力, 项目所有重大决策都应直接由该中心发出, 确保事件处理的时效性, 降低内部沟通成本。

　　1.2 明确建设周期内的目标和范围

　　信息系统建设与主体土建工程建设有较大区别, 信息系统建设除了按照设计图纸施工外, 还要在建设前期的需求阶段收集具体用户单位的需求, 测试期采集用户方的改进意见, 大多项目的用户需求和改进意见是源源不断的, 管理者要明确本期建设周期实现的目标, 明确界定工程分期建设的分界线, 以保证子项目工期, 衔接建设大局的周期目标。

　　1.3 把控衔接项目和并列项目的牵制点

　　在信息系统项目群中, 各个项目在具体的时间上存在一定的差异, 但就总体而言, 各个项目实施工期区间大体一致, 就会存在同一施工界面中, 关联系统施工冲突或者界面环境衔接不当的问题;管理者需要在整体施工计划下, 梳理并协调好项目群中各子项目的施工计划及工序节点, 制定合理的管理方案和施工界面制度, 再保障各项目之间准确的施工进度和公共施工界面的成品保护。

　　2 大型机场信息系统项目风险管理与控制

　　2.1 风险管理的必要性

　　在大型机场的信息系统建设管理中, 风险管理的失误会直接导致机场的建设目标的偏离和重大经营损失。例如, 调度指挥系统的压力测试不够, 春运期间客流量急剧增加时, 系统访问故障导致航班大面积延误, 旅客大量滞留, 甚至造成重大安全事故;日常广播系统区域切换混乱, 会导致广播无法准确通知通知旅客;又或者人为操作错误致使存储数据丢失, 造成离港旅客滞留机场等情况;

　　信息系统建设项目风险分析, 是一种针对信息系统功能实现和业务逻辑进行的识别, 以确认安全漏洞和威胁, 预估损失制定策略的系统性方法。利用这项方法能够较全面地对系统性安全风险对象进行准确分析和判断, 面对安全威胁认知的基础上, 按照相应的安全风险分析步骤和要点, 对大型机场建设风险进行有效评估, 这是机场信息建设管理中不可或缺的工作流程。项目经理普遍在项目实施过程中能很好地意识到所属子项目的风险情况, 但对于整体信息化项目建设的相互影响和风险把控存在一定的局限性, 加上大型项目信息沟通存在滞后性, 所以导致机场在信息系统建设的管理中会存在较多不确定的因素, 这些问题的存在会给机场信息系统工程带来诸多风险, 为了减少这种风险存在带来的损失, 就需要对大型机场的信息系统项目实施整体风险管理。

　　2.2 风险管理的完整性

　　在目前的大型机场建设项目的风险管理中, 风险把控和应急措施是必要的环节, 项目的应急措施一般会根据预判未知风险编制应急预案, 应急预案是降低未知风险的有效方式, 设计内容应满足预估合理、范围明确、可快速执行、易协调等特点。大型机场信息系统风险管理, 需要在建设期及投产期做好安全准备和事故设想, 并进行同节点多环节的风险预判。

　　风险管理执行一般包含识别风险、评估风险清单、辨识风险属主、制定风险管理方案以及跟踪和再评估风险的过程。在识别风险的过程中, 需要利用正确地识别方式对机场信息系统中存在的风险进行准确把握, 根据合适的风险组成成分对风险进行分组处理, 同时在机场建设项目管理添加相应的内容, 另外应该按照风险可能造成影响的大小顺序将风险进行排序处理, 分析风险产生的原因以及带来的后果。量化风险, 确定主要风险因素, 将风险特征进行准确记录, 最后根据风险可能导致的影响效果制定合适的风险管控方案。在风险管理中, 需要注意的是风险涉及的面比较广, 在对风险进行评估和判定上主要是依靠经验来实现, 这就需要决策者具备足够的机场业务知识和经验, 并熟知在建信息系统的实现方式。

　　进行风险决策的过程中, 首先应该明确风险决策的目的, 保障风险决策有可靠的依据, 同时要保障风险决策具有一定的灵活性, 能够适应风险的变化。其次要分清楚风险决策是属于风险回避还是风险转移;风险回避主要是从根源上消除风险影响, 风险转移主要是在合理的范围内将风险后果以及应对权利移交给他人。另外还需要对风险分散、监控以及自留等措施进行区分, 利用矩阵对各种风险进行判定, 然后根据风险产生的因素、风险影响的范围和程度进行分析, 同时需要找准风险的归属权。

　　目前的大型机场信息系统项目风险管理中, 风险一般分为三大类:

　　一是, 信息系统自身软件性能风险, 例如, 系统响应的速度、访问的承载能力、生成数据的准确性、数据接口稳定性等, 都是会直接影响运营生产安全;这类的风险规避, 需要在系统开发期间各功能模块进行充分的检查和测试, 并在联调测试阶段提供接近实际生产环境, 进行大量的压力测试, 以确保系统的稳定。

　　二是, 部署系统的硬件设备安全性风险, 例如, 存储硬盘故障、服务器报警、显示大屏损坏、交换机接口或光纤模块故障等, 这类情况应在设备部署前对设备逐一检测, 部署后除了单台设备调试, 还应进行设备联动调试;系统设备方面应该根据生产业务情况, 搭建完善的热备系统, 关键设备还应保证足够冷备设备及备件, 以便将风险影响降至最小。

　　三是, 人为操作风险, 这方面存在几个主要的关键风险因素:施工人员职业素质、维保人员自身能力、建设施工制度和维保操作制度, 以上因素都是能直接影响风险级别的关键;例如, 系统建设期间由于工期限制, 往往在公共施工界面环境不理想的情况下仍然需要将部分设备上架安装, 此时安装工程师需要判断设备上架的先后顺序, 并对已上架设备做好成品管理和保护;在公共施工界面应明确施工制度, 界定施工责任, 约束共建方施工人员行为, 保证共同建设成果;在投产运营期, 应规避维护人员对系统操作不当产生的潜在风险, 需明确操作制度和操作手册, 做好操作记录, 严格限定操作员的维保动作, 并做好相关培训工作, 不断提升维保人员个人能力, 将日常维保中的人为因素风险控制在最低。以上这三类风险都会对大型机场的信息系统建设管理造成不可逆转的经济损失或重大安全事故, 需要在机场信息系统建设中重点考虑并制定完善的风险管理机制。

　　3 结束语

　　综上所述, 信息系统建设管理工作在整个机场建设工程中具有重要的意义, 随着国家交通基建的不断完备, 社会科学技术水平的不断上升, 客运量及货运量逐年的大幅增长, 机场信息化程度和建设要求也越来越高。近年机场建设项目中的信息化投入也大幅增加, 目前大型机场信息系统建设工程的管理依旧在不断完善中, 这就需要参建人员不断提升自己的信息系统管理技术和能力, 充实信息系统管理制度, 不断学习和更新机场业务逻辑和运营模式, 为大型机场信息系统工程建设保驾护航。

　　参考文献
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