摘要：本文从高校大型仪器设备资源共享、实验室人才队伍建设、运行和维护经费、运行管理机制等方面, 分析了目前大型仪器设备绩效管理中存在的问题和原因, 并运用绩效管理理论, 提出推动高校大型仪器设备绩效管理的思考, 探讨如何建立高校大型仪器设备绩效管理体系, 提高实验技术人员工作热情和大型仪器设备的使用效益, 更好地服务于实验教学和科学研究。

　　关键词：绩效管理; 绩效考核评价; 大型设备共享平台;

　　Reflecting on How to Improve Performance Management of Large-scale Scientific Instruments in Universities

　　Zhong Yu Zhu Yuzhen

　　Abstract：

　　This paper analyzes the problems and causes of the current large-scale instrument and equipment performance management from the following four aspects, such as university large-scale instrument and equipment resource sharing, laboratory talent team construction, operation and maintenance funds, and operation management mechanism. Then this paper proposed a series of large-scale instrument and equipment performance management measures to explore how to establish a performance management system in university laboratories, improve the enthusiasm of experimental technicians and the use efficiency of large-scale instruments, so as to make them better serve experimental teaching and scientific research.

　　Keyword：

　　performance management; performance appraisal evaluation; sharing platform of large equipment;

　　高校大型仪器设备是实验教学、科学研究的基础和保障, 也是服务社会、校企合作、技术开发和科技创新的重要平台。大型仪器设备因价格高、科技含量高, 一直是衡量高校综合实力的重要指标。近年来, 随着国家对高校教育的重视和科教兴国举措的强力推进, 购买高校大型仪器设备的资金相比之前大幅提升, 大型仪器设备在种类和数量上均明显增加, 这对高校大型仪器设备的管理也提出了更高的要求。然而目前重购置、轻管理、闲置多等问题仍广泛存在, 导致大型仪器设备很难达到预期的使用效益。要使大型仪器设备的使用效益得到提高, 科学的管理技术和方法尤为关键, 可以尝试在大型仪器设备管理中引入绩效管理理念, 调动实验技术人员的工作积极性, 提高大型仪器设备的使用效益, 维持大型仪器设备性能稳定, 使其处于良好的运行状态, 充分提高大型仪器设备综合效益, 适应新形势下实验室建设发展的需要。

　　1 大型仪器设备绩效管理

　　绩效管理的概念最初来源于企业人力资源管理理论。企业绩效管理主要是为了提升员工的工作热情和能力, 使企业绩效水平得到改进和提高。将企业绩效管理这一概念引入到实验室大型仪器设备的绩效管理, 实际上是将仪器设备与实验技术人员联系到一起, 通过绩效管理对实验技术人员和仪器使用率进行绩效评价, 最终提高实验技术人员的服务水平, 更好地为科学研究和人才培养提供有力的支撑[1,2]。

　　2 高校大型仪器设备绩效管理存在的问题及不足

　　2.1 大型仪器设备共享率不高

　　目前大部分高校除了科研平台和分析中心的大型仪器设备共享率相对较高以外, 其他分散在各院系实验室的大型仪器设备的开放共享程度普遍较低。造成这一现象的主要原因有:首先, 随着国家对科研的重视, 很多实验室科研经费充足, 课题组为了更方便快捷地开展实验, 利用课题科研经费购置大型仪器设备, 而目前普遍认可利用课题经费购置的仪器设备使用权和所有权归所属课题组[3], 导致这些资源共享率不足, 有的甚至谈不上共享。其次, 部分大型仪器设备由于其专用性较强的特点导致其通用性不高, 只能在其专业领域内发挥作用, 应用面相对较窄, 共享率有待提高。再次, 高校普遍缺乏对全校仪器设备集中管理和实时监控的机制, 不能有效地对仪器进行统一的安排和调度, 降低了仪器设备的共享率。此外, 实验技术员缺少有效的激励机制和约束机制, 这也是导致大型仪器设备共享率低的原因之一。

　　2.2 实验室队伍工作热情不高

　　高校大型仪器设备管理水平高低不仅体现在仪器设备资源上, 还体现在实验室队伍上。能否拥有一支技术水平高、综合素质好、结构合理的实验室队伍对于大型仪器设备管理水平的提高至关重要。然而, 长期以来校领导和学院领导对实验技术人员关注不够, 实验技术人员不论是在职称、晋升还是待遇等方面都与教学、科研人员存在较大差距, 这严重打击了实验技术人员工作的积极性[4]。此外, 实验技术人员在业务能力培训、人才引进、经费投入等方面也考虑较少, 导致人员流动性大、学历不高、人员结构不合理、队伍缺乏专业培训等现状, 这在一定程度上制约了仪器设备的使用效益和功能的拓展。

　　2.3 大型仪器设备维护、运行经费不足

　　大型仪器设备的运行条件一般要求很高, 运行前就必须考虑机房温度、湿度、供电电源等因素的影响。同时, 大型仪器设备的运行、维护和维修的成本都比较高。而大部分大型仪器设备在使用的过程中没有创收的渠道, 学校又缺少固定的维护经费作为保障, 致使大型仪器设备缺乏应有的保养和及时的维修, 导致仪器设备不能正常运转而处于闲置状态, 造成资源的浪费。此外, 经费投入不足也限制了设备新功能的开发和使用。

　　2.4 大型仪器设备管理制度不健全

　　大型仪器设备共享平台顺利运行的必备条件是拥有健全的管理制度。然而大型仪器设备在重复购置、共享程度不足、使用效率低等方面的问题仍然存在, 严重影响了办学层次, 制约了学校教学科研的发展, 这在很大程度上是由于当前大型仪器设备开放共享、维护经费管理、综合考核评价体系等运行管理机制不健全造成的。

　　3 推动大型仪器设备绩效管理的思考

　　3.1 推动大型仪器设备共享平台的建设

　　强力推动高校大型仪器设备共享平台的建设, 改变部门分割闭锁的现状, 将通用性强、应用面广的大型仪器设备集中在校级平台, 由学校设立专项经费建立校级大型仪器设备共享平台, 由平台管理, 向全校师生和社会开放服务。全面推行大型设备的有偿使用, 利用经济手段刺激推进开放共享程度[5]。借助现代信息技术和网络技术, 依托校园网, 实现大型仪器设备的信息化管理。将仪器的名称、型号、配置、功能、性能指标、管理人员及共享服务收费标准等信息公布在校园网平台上。学生和教师可以根据科研需要在共享平台上预约, 由专管相应仪器设备的实验技术人员进行操作, 从而最大限度地满足师生的需求, 大幅提高工作效率和大型仪器设备的利用率[6,7,8]。充分发挥大型仪器设备在教学和科学研究中的作用, 促进高校综合全面发展。

　　3.2 加强队伍建设, 提升服务水平

　　实验室队伍建设的改革和发展对于高校实验教学和科学研究的开展具有重要意义。建立适合高校长远发展的实验室队伍, 提升服务水平迫在眉睫, 主要措施如下: (1) 设立实验技术系列职称评审体系, 设立正高级专业技术职务, 大幅提高实验技术系列岗位等级职数, 与教师岗位等级持平[9]。 (2) 加强实验技术人员业务培训, 组织学习交流, 并给予经费补贴;在大型仪器设备对外服务收入中设立专项经费用于技术培训, 学校加大经费投入, 提高实验室队伍的技术水平[10]。 (3) 调动并激发积极性, 设立实验室安全先进实验室和先进个人奖项, 调动实验技术人员的积极性, 促进实验室团队合作能力;学校应重视实验技术人员研究工作的开展, 设立专项经费资助大型仪器设备开放共享及功能开发等研究项目[11]。

　　3.3 完善大型仪器设备维护运行制度

　　设立专项维护基金和每年落实一定比例的运行维护费是确保大型仪器设备正常运行的基本保障;而严格按照大型仪器设备操作规程规范使用仪器设备, 对仪器设备进行日常维护和保养, 对性能指标进行校验, 出现故障及时维修是大型仪器设备正常运转的技术支撑[5]。

　　3.4 健全大型仪器设备管理制度, 保障共享服务

　　建立高校大型仪器设备使用管理绩效考核制度, 制定科学合理的绩效考核评价指标, 绩效考核评价指标通常包括仪器设备的使用率、机时、服务收入、学生培养、论文发表、课题申报等方面。按考核及效益评价指标进行全面测评, 考核结果在校园网内公布, 并与奖励、个人绩效挂钩。有效利用效益考核评价结果, 实施对大型仪器设备的目标管理, 提高大型仪器设备的使用效益[4,5,12]。

　　建立校、院、实验室三级管理体系, 明确各级职责, 把校级管理员设在设备管理处, 负责实验教学、科研仪器设备采购招标, 运行维护经费计划的编报, 仪器故障维修, 维修费用审核、报销, 维修配件的购置等工作。每个学院设置一名院级管理员, 负责本学院的实验室管理, 指导所在学院实验室管理员的管理工作, 具体负责仪器设备信息统计、仪器报废、实验室安全守则及管理条例的制定、本院共享平台预约系统建设等工作;实验室级管理员负责仪器的日常维护、对外服务、技术人员培训、仪器购置论证及计划提交[13]。实行学校、院、实验室三级管理模式, 可以充分发挥学科优势, 合理配置资源, 科学管理, 调动实验技术人员的工作积极性, 提高大型仪器设备的使用率和共享率, 更好地为全校师生提供方便、快捷、优质的服务, 完善大型仪器设备购置论证工作, 高校在购置大型仪器设备之前, 必须组织全校实验教学及科研人员代表充分论证购置相关大型仪器设备的必要性和合理性, 避免重复和不必要的购置, 大型仪器设备购置论证工作能否科学规范地开展, 直接影响到大型仪器设备往后的使用率和经济效益[8]。

　　4 结语

　　高校大型仪器设备是高校实验教学人才培养、学科建设的重要保障, 也是高校长远发展的宝贵资源。探索大型仪器设备绩效管理机制, 科学合理地配置资源, 构建大型仪器设备共享平台, 调动实验技术人员对共享工作的积极性, 提高大型仪器设备管理水平和使用效益, 制定大型设备管理绩效评价体系和效益评价方法, 进一步完善共享的运行及管理机制等将是各高校实验室建设与管理需要持续研究的重要工作。
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