摘要：该文主要分析了钢铁冶金企业检维修作业安全管理存在的主要问题， 并重点阐述了《检维修作业指导书》在构建钢铁冶金企业检维修安全管理体系过程中的应用、实践和效果。

　　关键词：《检维修作业指导书》； 安全管理； 应用； 实践；

　　设备检维修是钢铁冶金企业设备管理和生产组织过程中的重要活动之一， 也是事故多发和安全管理的重点管控内容。以钢铁大省--河北省为例， 2014年， 河北省冶金企业共发生各类事故21起， 其中涉及检维修作业7起、涉及外委施工作业2起；2015年， 河北省冶金企业共发生各类事故14起， 其中涉及检修作业9起、涉及外委施工作业4起。外委施工单位和检修作业引发的生产安全事故日益增多， 业已成为钢铁冶金企业一大突出隐患和亟待解决的重点问题。

　　一、检维修作业指导书出台的背景

　　经过近十年来大规模的技术升级和设备改造， 目前本钢板材股份有限公司炼钢厂主体设备的装备水平已经达到或接近国际领先地位。在设备功能和钢精度不断完善提高的同时， 设备检修维护所带来的安全隐患问题也日益凸显：一是由于钢铁市场持续低迷、采购成本压缩， 备件供应及质量难以保证， 导致检维修负荷和计划外检维修频率增加；二是随着专业化、社会化协作方式的日益加深， 外委施工、检修单位成为钢铁冶金企业检维修的主要模式， 但外委施工、检修单位人员素质普遍较低、人员流动性较大， 难以满足检维修安全要求；三是对外委施工、检修单位的资格准入制、技术交底和教育培训只流于形式， 导致外委施工、检修单位人员对现场危险源点认知不清；四是对外委施工、检修单位作业现场监督不到位， 相关部门、单位沟通协调不畅， 现场隐患不能及时被发现并排除。针对上述问题， 炼钢厂结合自身实际情况， 创造性地推出了《检维修作业指导书》， 并以此为载体， 全面创建适应炼钢厂实际的检维修作业安全管理体系。实现了安全、优质、高效的钢铁冶金企业检维修安全管理目标。

　　二、检维修作业指导书的功能及效用

　　《检维修作业指导书》作为检维修作业的重要组成， 由检修作业项目、安全告知和安全确认条件三大部分组成， 并辅以《开工安全许可证》和《完工安全验收单》作为补充， 在整个检维修作业过程中起到承上启下、穿针引线的作用。最为突出的表现：一是对检维修项目、危险辨识、风险防范、安全告知、技术交底、安全检修条件等关键环节， 检查、确认、落实情况， 提供依据和标准， 并为现场落实确认提供了一个可视化的载体；二是将检维修作业的责任主体、岗位人员、点检员和检修人员三方的责、权、利进行了高度概括和统一。使之能够在检维修作业过程中， 既相互制约， 又互为补充， 变被动为主动， 共同承担检维修作业安全管理的责任与风险；三是对危险性较大的检修作业项目的检修安全条件提出了生产岗位、班长或工段长、点检员、检修负责人、检修人员六级安全确认制度。为业主单位和受托检维修单位消除及控制作业风险提供了保证；四是维修确认与设备模型有机结合， 强化了前期准备、风险预判、过程管控、效果评估等关键环节， 便于实现全流程信息存储与追踪；五是便于安全管理部门的日常监督检查， 提高工作效率。

　　三、检维修作业指导书的应用实践

　　《检维修作业指导书》在检维修作业实际过程中的推广和应用， 为建立检维修作业安全管理体系， 提供了强有力的技术支撑和保证， 其具体做法是：

　　1. 关口前移， 抓好外委施工单位的“八项管理”

　　（1） 严把外委施工、维修单位准入关。外委施工、维修单位必须具备相应的施工、检维修资质， 作业人员必须具备与所从事的维修工作相适应的特种作业资质。施工、检修单位要保证队伍的稳定性， 搞好岗前培训， 使现场作业人员有能力胜任所从事的工作。对于达不到相关要求的单位， 一律进行整顿、清退。

　　（2） 准确界定双方的安全职责。企业必须与外委施工、检修单位签订安全管理协议， 科学合理地、明确地界定双方在施工、检修作业过程中的具体安全管理职责。外委施工、检修单位是安全工作的责任主体， 发包企业是监管主体， 双方应共同落实好两个主体责任。

　　（3） 搞好技术交底。企业必须与外委施工、检修单位进行安全技术交底， 共同进行现场风险辨识， 编制危险有害因素清单， 明确双方协作的工作程序和工作要求， 并由双方现场负责人签字确认。施工或检修现场必须双方指派专职安全管理人员负责现场安全监督检查。

　　（4） 搞好岗前培训。企业必须将外委施工、检修人员纳入本企业的安全教育培训范围， 定期对施工单位负责人、管理人员及施工人员进行本企业“三项制度”培训。以及与施工现场紧密相关的危险源辨识、安全施工方案、具体作业安全措施等内容的专项安全教育培训。

　　（5） 审查安全防护用品。施工、检修单位必须保证进入施工现场的各类工装器具、设施设备及安全防护用品符合相关安全标准， 满足工作需要。

　　（6） 搞好工作衔接。施工单位人员要参加施工或检修项目主管部门召开的安全例会， 随时通报工作进度、搞好各项工作衔接， 定期向企业安全管理部门汇报施工现场存在的隐患及问题。

　　（7） 搞好现场监督。企业要将施工、检修现场列为企业隐患排查的一项重要内容， 定期进行安全检查， 建立专门的台帐。同时， 施工、检修单位也要建立本单位的隐患排查制度， 做好现场的安全监督检查。

　　（8） 实施奖优罚劣。企业应建立外委施工、检修单位奖惩机制， 在监督检查过程中， 对施工单位存在重大事故隐患的、不执行安全规程制度的、以及出现“三违行为”的要进行处罚或淘汰。对施工单位积极主动开展隐患排查治理及遵守安全操作规程， 保障施工、检修项目安全顺利完成的， 可给予一定奖励。

　　2. 重心下移， 抓好检维修项目“四个过程”管控

　　（1） 建立点检定修制度。根据设施设备的使用寿命， 科学合理安排检修、维修、更换周期， 做好各类安全设施设备的日常维护保养， 大幅减少计划外检修和事故抢修。

　　（2） 建立检修许可制度。所有检修作业必须执行检修许可制度， 严格控制检修作业过程中的违章行为。作业前， 各相关部门要共同分析现场各类风险有害因素， 共同制定安全措施， 落实各自安全职责， 认真填写作业许可表。

　　（3） 搞好岗前警示教育， 检修作业前， 由业主单位对检修作业人员开展专项安全教育培训， 重点对检修作业规程、现场存在的危险源点以及相关事故案例集中进行培训， 提高检修作业人员的风险意识。

　　（4） 搞好检修联系确认。针对每个作业项目做到“四个明确”, 即：明确现场检修安全条件；明确现场安全防护装置；明确现场联系确认人员；明确交叉施工联系程序。坚持“四个严禁”, 即：安全条件不具备， 严禁作业；安全装置不可靠， 严禁作业；联系确认不落实， 严禁作业；交叉施工不沟通， 严禁作业。

　　3. 源头管理， 抓好检维修作业人员的“三不”违章

　　（1） 提高本质安全水平， 杜绝违章。提升现场硬件装备水平， 完善各类安全设施设备， 对现场可能产生危害的危险源点采取硬隔离措施， 实现作业本质安全， 使员工“不能”违章。

　　（2） 强化安全教育， 共同反对违章。提升员工安全意识， 加强业务培训及如何发现现场各类风险源点的知识培训。使员工熟练掌握操作规程并熟知现场风险源点的危害性， 班前班后会对违章现象集中评议， 使违章人员受到教育， 使员工“不想”违章。

　　（3） 严格执行各项制度， 加大考核和责任追究力度。完善相关安全管理制度， 研究制定安全观察和举报奖励制度、岗位内相互监护制度、安全考核和责任追究制度， 加大各项制度的执行力度， 加大安全考核权重， 使员工“不敢”违章。

　　“管理、落实、全员参与”是检维修作业安全三要素。“管理”是重点， “落实”是关键， “全员参与”是中心， 只有将三者有机结合， 才能确保检维修作业风险受控。而炼钢厂《检维修作业安全指导书》的实践与应用， 无疑是最为直接的途径和行之有效的办法。

　　参考文献
　　[1] 赵刚。钢铁企业设备检修安全管理分析[J].工业B, 2017, 11 （1） :249.
　　[2]杨自华， 宋丽娜， 李蔓宇。适合于钢铁企业设备检修的安全管理方法[J].工业安全与环保， 2007, 33 （2） :62-64.

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