摘要：新公共管理对高校安全管理具有重要意义，通过分析高校安全管理现状与问题，再借鉴新公共管理思维，对高校安全管理提出市场导向以及客户导向等新方法，以提升校园安全管理效率与质量，保障学生安全。

　　关键词：新公共管理； 高校； 安全管理；

　　新公共管理诞生于上世纪末，是西方国家学者以及民众为推动政府改革，试图打破僵化官僚体制，修正官员懒散、遇事互相推卸责任作风，使其以勤奋高效工作服务人民，积极推动经济社会发展而倡导的。新公共管理最先在部分英联邦国家实行，推动政府改革，改革运动将"管理主义"作为基本理论指导，使改革范围全面，并取得良好效果。至此，新公共管理在西方国家被广泛采用，也因此有不同称号，但其基本理念都是在公共管理中采取市场竞争机制并引进私人管理经验，从而提出新的管理模式。与过去相比，新公共管理水平与质量都取得提升，主要在于新公共管理以市场与顾客为导向，更注重结果以及服务质量，这种方式对我国高校安全管理具有借鉴作用。

　　一、高校安全管理现状

　　（一）校园暴力事件

　　校园暴力是校园安全话题中最常见类型，在我国从小学到大学都有存在，但直到近几年才引起社会国家广泛关注，2018年7月5日，北京为解决校园欺凌，教育部首先发布北京市中小学欺凌治理方案公布：发生校园欺凌须限时上报。11月12日，广东出台治理校园欺凌方案，起侮辱绰号属欺凌。校园暴力主要存在于小学初中，但大学校园管理同样不能放松警惕，大学生暴力事件破坏程度大，更容易造成人身伤害，演变成流血事件；加之大学生与互联网接触更为频繁，网络暴力也更容易伤害大学生，这些需要引起高校管理者重视。

　　（二）校园意外事件

　　意外事件一般指高校中非人为因素引起的意外伤害，一般有食物中毒、用电不规范、溺水、踩踏事件以及交通事故等，目前，高校最常见意外事故是用电不规范引起的宿舍火灾。由于多数高校办学时间较早，其中宿舍条件难以更新，其中电路面临老化等问题，十分脆弱，因此学校多会禁止学生在宿舍中使用大功率电器，以免发生灾害，但学生由于生活方面需要，难以杜绝大功率电器，所以一旦学生疏忽，没能规范使用，即会导致火灾发生，造成伤害。高校由于大学生密集程度高，一旦发生意外事故尤其是集体事件，会导致严重后果，对学生人身财产以及安全造成严重伤害。

　　（三）校园安全事件

　　校园安全事件主要指校园外部人员对高校内学生造成伤害的事件，比如电信诈骗、校园贷等等，这一类事件发生频率也较高，引起社会广泛关注。在高校中，对于刚入学大学生来说，警惕性不高，容易轻易相信他人，导致被诈骗等等；同时，多数大学生刚刚开始独立生活，对于财产管理方面意识薄弱，消费不理性，因此，当自身难以承受高昂消费时，学生便会选择能轻易取得资金的网络贷款，进而陷入校园贷陷阱之中，对正常学习生活造成严重影响，甚至危害到学生生命健康，引起社会强烈反向。校园贷乱象在受到广泛关注后，2017年9月6日，教育部发布"取缔校园贷款业务，任何网络贷款机构都不允许向在校大学生发放贷款。"命令，然而部分校园出现回租贷、创业贷，校园贷又有复燃迹象。

　　二、高校安全管理存在问题

　　（一）高校安全管理体制固化

　　高校安全管理属于公共管理一种，与大多区域公共管理体制一般，高校安全管理体制依旧采用老旧办法，并不能适应时代发展以及新形势下学生对安全管理的需求，也就是说，当下高校安全管理缺少市场化，缺少自由竞争，导致校园安全管理工作一成不变，效率低下并且质量也没有保障。在一些企业或者其他机构，安全管理工作全部交由私营部门完成，以市场自由竞争方式择优选取，保证安全管理部门时刻保持积极性与活力，不断根据市场发展更新自身服务，提升安全管理质量，向雇主提供优质安全管理服务。由于高校安全管理尚未引入市场竞争机制，缺少外部压力，因此校园内安全管理十分僵化，缺少活力，对学校学生来说仅仅做到有，而没有做到好，甚至可以说形同虚设，成为高校校园安全管理一大隐患。

　　（二）高校安全管理轻视学生主体

　　校园安全管理本是应以学生作为关注点，根据学生需求不断提升服务质量，提供回应性服务，然而当下高校安全管理主要视任务为工作重心，被动接受任务然后再完成，在时效性方面极为不理想，导致许多安全问题发生后才有相应补救措施，不能实时对学生做出安全预警，保障学生人身安全。同时，传统校园安全管理采用"自上而下"管理模式，仅仅关注上级指示安排，忽视服务对象建议与意见，将服务对象本末倒置，忽视本该重点关注的学生群体，导致校园安全管理效率低下，无法保证安全管理质量。由此可见，高校安全管理资源配置不合理，工作重点错乱；安全管理方式手段落后，效率低下，在新时期无法应对校园安全管理复杂局面，满足学生安全管理需求。

　　（三）高校安全管理理念落后

　　在高校安全管理工作中，管理者依旧秉持中国"家长式"管理思维对学生进行管理，未树立建立在市场化基础上服务者意识，以高姿态对待在校大学生。管理者依据这种已然落后于时代的管理理念，主要以训导式方式对学生进行安全教育，对学生感受进行忽视，同时不注重学生实际情况，对其进行一成不变的安全口号宣传，实际作用微乎其微。管理者落后理念会阻碍其管理方式改进，进一步加深安全管理与学生之间隔阂，造成服务与服务主体之间相互割裂，难以保证安全管理实施到实处，而以形式主义将工作完成，对学生而言无任何实质作用，有时这种"家长式"管理还会导致学生逆反心理，引起学生反感，完全失去作为安全管理效应，无法使学生建立安全意识。

　　三、新公共管理视角优化高校安全管理

　　（一）建立市场导向校园安全管理

　　新公共管理以市场化为导向拥有诸多优势，在市场经济作用下，公共管理事业根据市场需求变动，不断主动进行调整，优化自身服务，提升服务效率，在激烈竞争中不断保持优势，才能在市场体制下拥有生存能力。市场化背景下自由竞争环境对高校安全管理同样有积极作用，高校应该以市场化为导向建立校园安全管理，打破固化制度，提升管理部门活力与积极性，保证充分治安力量维护校园安全；同时，公共管理市场化也对教育部门提出要求，需要其对高校安全管理市场化提供政策与经济支持，从制度上保证市场化的成功实行。高校安全管理实施市场化后，便能向在校学生提供更为优质服务，从安保条件到服务质量，比起以前都有巨大提升，对校园师生人身安全有更高级别保障。

　　（二）建立客户导向高校安全管理

　　高校安全管理以客户为导向要求管理者以学生为主体，重视学生意见与感受，根据学生需求不断改进自身服务，切实维护学生财产以及身心安全。首先，高校安全管理需要做到防患于未然，提前做好安全宣传工作，并且每天进行安全隐患排查，争取在出现安全问题前觉察到并消除；其次，建立学生建议渠道，通过学生自身诉求，对安全管理工作进行相应改变，提升工作效率，以"自下而上"管理方式取代"自上而下"管理方式，确保安全管理落到实处，提升服务质量；最后，安全管理方式要不断进行更新，管理者要有创新意识，尽管将学生当作服务主体，但也要增强学生自身安全防范意识，使学生懂得自我救护，不陷入危险之中，让学生明白安全管理仅仅是一道保护屏障，最根本还是需要自身懂得识别危险，保护自己。

　　（三）更新高校安全管理理念

　　在高校安全管理工作中，由于传统理念影响，安全教育这一环节通常是与普通课程类似而进行教学，然而这种方式效果并不明显。对学生来说，安全教育不是一门课程，而是一项生活必须技能，仅仅依靠理论教学无法起到实质作用，而管理者"家长式"安全管理更不足取。管理者需要参照新公共管理，革新安全管理理念，将安全教育视作一项服务，而学生是服务主体，在这一理念下，抛弃安全教育口号式宣传，同样抛弃课堂式教学，而要以实践、案例为主要教育手段，通过与学生之间游戏式互动，培养学生安全意识。

　　总之，新公共管理为高校安全管理提供诸多新思路，对高校安全管理水平提升起到巨大作用，这也为高校学子打造更为安全舒适学习的新校园环境，使其能够安心学习生活。

　　参考文献
　　[1]李锋。浅析新公共管理视角下的高校安全管理对策[J].教育现代化， 2018, 5 （42） .
　　[2]唐水宝。新公共管理视角下的高校安全管理对策探讨[J].吉林工程技术师范学院学报， 2017, 33 （05） .
　　[3] 唐水宝。新公共管理视角下的高校安全管理对策探讨[J].吉林工程技术师范学院学报， 2017, 33 （05） .

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