作为建设项目管理中“三控”目标，成本控制目标要比进度控制、质量控制目标更重要。成本控制是贯穿整个工程项目始终的关键工作，在项目的建设过程中，施工阶段是将建筑产品由设计变为现实的阶段，而施工组织工作则是根据施工进度计划，组织和安排施工前、施工中和施工后所必须的人工、材料、机械以及相关辅助等内容的重要阶段。因此，施工阶段是将该项目的工程预算在实践中验证的过程，那么其组织工作是否科学合理，准备是否充足，将直接影响到整个项目的费用开支和成本控制。

　　1 施工组织的主要内容
　　施工组织主要是对施工活动实行科学有效的管理，其具有战略部署和战术安排的双重作用。它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各资源之间的相互关系。施工组织阶段的工作需要详细化，考虑到各项工作中的细节，才能控制在施工阶段的各项开支的变动，从而对成本进一步的控制。施工组织的工作一般包括各项工作施工方案的计划、安排和布置;劳动力的合理分配和调用，避免不必要的人员闲置和窝工;原材料的采购、分配和领用，节约材料浪费和损耗;施工技术的安排和使用;相关管理制度的落实等。

　　2 施工项目成本的组成及可控制点

　　2．1 施工项目成本的组成
　　施工单位在施工中为提供劳务运作、材料消耗、机械使用等过程中所发生的各项费用支出，按照计价规范应计入工程项目成本。工程成本一般由直接成本和间接成本组成。直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项支出，包括人工费、材料费、机械使用费和其他直接费等。间接成本是指施工单位为组织和管理工程施工所发生的全部支出，包括施工现场管理人员工资福利、行政管理的开支等相关费用、规费保险等费用。对于施工企业发生的、不应由施工项目负担的管理费用和财务费用，作为期间费用，直接计入企业的当期损益，不得计入施工项目成本。

　　2．2 施工项目成本可控制点
　　工程项目由直接成本和间接成本组成。直接成本中的人工费、材料费、机械费是组成项目成本的主要内容，其可控制性也对其他直接费和间接成本产生影响。因此，结合工程经济学原理找出人材机的成本控制点，并合理控制人材机费用的支出，适当适时调整和控制相关费用，将对整个工程项目的成本控制起到关键作用。工程经济学中的费用控制是经济措施中最易为人接受和采用的方法，项目管理人员应以主动控制为出发点，以多种渠道多种手段的方式进行控制，主要体现为以下几个方面:
　　2．2.1 人工费的控制管理
　　(1)提供劳动效率，减少窝工浪费。加强劳动人员技术培训，合理配置生产人员和非生产人员的比例。
　　(2)实行合理的奖惩制度，完善内部的人工成本激励机制。按岗位责任、工作目标、成本内容与工程项目部每个人的工资奖金挂钩，上下浮动，促使全体员工在实现各自成本责任目标的同时，实现整个企业的成本利润目标。
　　2．2.2 材料费的控制管理
　　(1)确保采购途径最优化，在保证工程质量的前提下，货比三家，以业主认价或预算价为采购价控制上限，尽量以低于上限的价格购得质优价廉的材料。
　　(2)改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各环节的损耗，节约采购费用;合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运。
　　(3)实行监督施工过程，项目负责人要保证材料的使用严格按施工工艺要求进行，违章操作会造成材料不必要的浪费。
　　(4)加强物资核算管理，每月末进行物资盘点，依据工程数量、施工配合比等有关构成工程实体的所用材料，计算主要材料节超情况，针对发现的问题及时查找原因，制定纠偏措施，堵塞漏洞。
　　2．2.3 机械费的控制管理
　　(1)正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。
　　(2)加大机械维修保养力度，实行强制保养，各工点都设有专门的修理保障组，并与地方修理厂建立合作关系，实现资源共享，保证设备修理工作的顺利开展。
　　(3)实行机械操作人员收入与产量及设备保管好坏挂钩，调动机械操作人员积极性。
　　(4)制定合理的定额管理制度，实行单机核算、单项考核、责任到人的奖惩分明的考核办法，才能收到控制机械作业成本的实效。

　　2．3 施工组织阶段的成本控制措施
　　(1)施工的前期阶段，通过成本预测、计划成本等相关资料，利用经济学中可预见性原理对项目成本形成过程和影响成本变化的因素进行分析，确定项目成本是超支还是节约。(2)施工进行阶段，把握最佳工期成本点，寻求最低成本。在特殊施工条件下，应反复权衡为保证工期而采取的措施所增加的费用与因工期延误造成的损失。(3)工程竣工决算后，应按合同规定，及时收回工程款。同样，通过技术的刨新，提高施工效率与工程质量，防止因误工和返修造成的浪费。在总体施工方案确定后，对技术难度高、成本影响大的分项工程技术方案在安全质量得到有效控制的前提下进行论证和优选，追求成本的最小化。

　　3 工程经济学原理的实现过程
　　工程经济分析是工程经济学原理在工程项目中实现的主要手段，其具有针对性和指向性教强的特点，它贯穿于工程项目的各个阶段，是技术知识与经济知识在工程项目上的具体运用。以工程经济学原理指导施工组织阶段成本控制，就应该运用工程经济分析的方法，首先在施工准备阶段，结合实际图纸的自审、会审和其他相关资料，科学地编制强实施性的施工组织设计，通过多方面的技术经济比较，从中选择合理、先进可行的施工方案;然后，在施工阶段，以施工图预算、施工预算、劳动定额、材料消耗定额和人材机费用开支标准等，对实际发生的成本费用进行对比控制;最后，在竣工交付使用及保修阶段，应对竣工验收过程发生的费用和保修费用进行审查并合理控制。由此可见，工程经济分析是一个针对项目阶段进行科学分析、评价、实施的重要手段，能够保证项目阶段资金使用的合理性，发挥项目资金的最大效益，从而实现项目成本目标选择最优的实现途径。

　　4 结束语
　　总之，工程经济学原理在工程项目施工组织阶段有着广泛的应用价值，起着重要的指导作用，合理控制施工组织阶段的各项费用开支，对于整个项目的成本控制和减少施工耗费，提高经济效益，起到积极的作用。可以说，任何一项工程的项目成本控制都与工程经济学的知识息息相关。实践证明，运用工程经济学原理分析，才能有效地控制项目成本，达到预期经济效益。

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