在工程项目管理的实施过程中，工程结算管理是工程建设不可缺少的重要环节，是工程造价控制的关键环节；同时也是造价管理最被动的环节，工程建设过程中任何一个环节的问题都会在结算阶段暴露出来，制约着结算管理工作的时效性，给造价控制带来难度。所以抓好工程结算管理工作，建立健全结算工作制度和流程，合理控制造价，降低工程投资，对促进企业生产经营管理，提高企业经济效益，具有非常重要的意义。

　　1 建设单位工程结算管理的含义

　　工程结算管理工作不是工程投产后的收尾工作，而是贯穿工程建设全过程的全方位工作。工程结算在招标阶段就应介入，因为招标方式、投标报价以及合同条款都直接决定着结算投资的确定和结算工作的时效。采用工程量清单计价，以“确定量、市场价、竞争费”为原则，实现了“在国家宏观控制下，以市场形成价格为主的价格机制”，有利于建立公开、公平、公正的市场竞争机制，合理确定工程造价，提高投资效益；有利于建设单位对投资的控制，及时确定变更“价”，实时掌握工程投资情况；有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定，建设单位根据施工单位完成的工程量结合投标报价，非常容易确定工程结算，提高结算的时效性。

　　2 工程结算管理的范围和依据

　　2.1 结算范围 工程结算管理工作是对工程项目的立项、设计、实施、验收投运等工程全过程建设费用结算的活动，是包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费以及其他费用在内的工程费用全口径结算。

　　2.2 结算依据 工程竣工结算的主要依据有：国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释；国务院建设主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门发布的工程造价计价标准、计价方法、有关规定及相关解释；施工承发包合同、专业分包合同及补充合同、有关材料、设备采购合同；招投标文件、包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要。

　　3 工程结算管理操作流程和管控措施

　　3.1 竣工结算操作的程序 竣工结算的操作程序主要包括 5 个部分，①承包人提交竣工结算文件。②发包人核对竣工结算文件（包含设计变更及签证、竣工工程量文件等）。③发包人委托工程造价咨询机构核对审核竣工结算文件（建设单位有能力进行自审的，可以自行审核）。④建设单位、监理单位、承包单位对竣工结算文件的签认。⑤质量争议工程的竣工结算。

　　3.2 为圆满完成竣工结算的管控措施.

　　①做好工程前期工作，确保工程费用合理列支。工程立项后技经专责要参与工程前期可研、初设评审工作，掌握当地土地、林业部门的政策、规定及近期网省公司物资招标价格、地材价格，更合理的列支可研、初设阶段工程各项费用，从而减少在工程结算时带来的设备、材料、建设场地清理等费用出现的较大偏差而影响工程投资控制。

　　②通过开展工程量招标、合同范本等标准化建设，加强招投标管理。a 实施工程量清单招标，合理确定招标控制价。国家规定属于国有投资的建设项目，必须实行工程量清单招标。编制清单在准确计算清单的同时也要充分考虑建设过程中可能出现的变化。b 严肃合同条款，依法签订，规避合同风险。合同重要条款的签订，一直是工程管理的薄弱环节，也是工程依法管理最需要提升的部分。

　　③通过深化工程量过程管控管理。在企业项目管理部门协调组织下，自项目立项时积极参与，依据建设合同、设计、施工、设备材料供应、进度计划等将工程分成不同阶段，深入现场实时跟踪，建管单位汇同设计单位及监理单位相关人员，分部分项进行实际工程量统计计算，并实时地监控和了解工程量变更的具体情况，施工图工程量与现场工程量差异分析、设计变更与变更设计费用评估等，督促参建各方在实施行为中的管理规范化，做到超前工作，通过分部分项工程的分割和工程量计算，实现对工程造价全过程的精细化、集约化管理。

　　④编制工程预结算，形成预控体制。在工程进度完成70%时，编制工程预结算。提前掌握工程结算情况，把握工程资金实施进度，对概算执行情况提出预警，为工程管理人员和决策层提供依据和保障。

　　⑤严控结算资料质量，确保结算数据真实有效。竣工图是项目最终工程量的真实反映，需要建设单位、施工单位和设计单位对竣工图纸进行严格的审核。

　　⑥立足施工合同，据实结算施工费。施工费用的结算要以合同为基础，不能与合同条款相违背。

　　4 结束语

　　通过对工程竣工结算内涵、编制范围依据、程序和措施的研究，基本总结出建设单位竣工结算编制的大体轮廓和操作程序，从项目实施初期入手，从招标、合同、变更等多方面深入，形成项目造价控制一条龙控制体系，做到首尾呼应，为合理控制项目建设造价提供依据和指导，有效控制企业项目的管控力度。

　　参考文献：

　　[1]朱爱华.谈施工方如何做好市政工程竣工结算审核工作[J].山西建筑，2010(12).

　　[2]朱亚敏.强化工程造价管理，加大城建投资监管力度[J].广东科技，2003(04).

　　[3]苏红燕.浅谈建筑工程全过程造价控制及合同管理[J].新建筑，2003(12).

TAG标签： 依据     结算     工程