1工程造价管理体系存在的问题与根本因素
　　
　　在现阶段工程造价管理体系中主要存在如下问题：①从基本的管理程序而言，依旧存在多头管理的情况。具体的工程招投标过程，建设单位、承建单位以及具体的后续产权使用单位均参与到工程造价预算体系中，而在后续的实际造价支出过程中，企业内部也是包括了承建单位、企业集团办公室、人力资源、物料采购等多部门共同管理的情况。此种现象不仅使得工程造价管理体系建设难度增加，还从根本上增加了部分造价节点，使得管理体系失效，无法做到有效的造价控制；②计价方式依旧存在不灵活、不科学等问题。此种问题具体表现为如下两个方面：①由于企业工程造价团队使用的成本预算与核算体系自身存在一定的缺失，没有将近年来造价变化及时纳人到相关体系中；②在造价管理过程中既希望形成统一完善的指标体系，然而忽视了事物发展的客观规律与市场的动态变化。静态庞大的指标在后续的造价执行过程中依旧会存在指标不全等问题；③造价管理缺乏过程管理内容。在现阶段造价管理实践中，通过预算、结算制度来代替过程管理。此种管理模式对于中间环节的控制力相对较弱，无法形成基于整体的有效监管。
　　
　　造成上述问题的根本因素主要表现为人员素质、管理体系以及管理手段等三方面的缺失。在人员素质方面：更多的建设企业将更多的人力投人到工程管理人员上，即使是在办公室建设方面也多以行政、营销等为重点。忽视了造价管理作为工程综合管理的核心地位，进而使得部分工作人员存在专业敏感度差、灵活性弱等问题；在管理体系方面：企业缺乏积极探索与优化的动力，往往是一套体系沿用至今，没有变更以及与时俱进的根本动力。进而造成了管理体系落后、制度缺失、执行不力等现象存在；在管理手段方面：造价管理中各个部门各自为正，没有形成系统，也缺乏整体的协调与沟通是造成上述问题的根本因素。
　　
　　2工程监理在工程造价控制中的作用
　　
　　2.1设计阶段的作用：事前管理，预防为主
　　
　　在工程设计阶段，是对项目投资影响最大的阶段，设计阶段要从经济收益为出发点来考虑工程造价，是监理人员展开工作的起点，科学合理的监理工作是有效控制工程造价的基础。在该阶段，监理人员要对工程设计方案、施工方案、建筑材料均要进行评估筛选，有效减少施工过程中的工程变更，对控制工程造价意义非凡。
　　
　　设计阶段可采用以下方法对项目工程进行事前监理，合理控价：①采用设计招标的形式来遴选最优设计方案，促使各设计单位公开公平竞争，争相提供优质合理、经济科学的设计方案，对有效控制工程造价获得了一个良好的开端；②对工程设计的总方案及各单项设计方案进行严格地审核评估，通过一系列的技经指标进行计算、对比分析，选择最优方案，最大限度地减少施工过程中的各种工程变更，把工程变更对造价的影响程度降到最低点；③贯彻“先算后画”原则，推行限额设计，把技术标准与经济指标结合起来，把钱用在“刀刃上”,力争项目工程投资收益最大化。据统计，设计阶段的工程监理可减少约 70%左右的设计错误，节约20%左右的工程物资，因此要高度重视设计阶段的监理工作。
　　
　　2.2招标阶段的作用：协助业主选择最优承包商
　　
　　工程监理在招标阶段的任务是：以批准的设计概算为工程造价的控制目标，起草招标文件和施工合同，拟定工程量清单及建筑用材说明书，严把工程造价关。①监理人员在熟悉设计图纸、要求、标底标书，明确合同价构成的详细因素，了解工程费用最易超出的环节，抓住造价控制的关键点；②预估各类风险，和索赔的可能诱因，制定防范措施，避免产生索赔；③监理工作在工程招标投标中要协助业主选择最优承包商，由于地位重要且特殊，严禁各种不法行为妨碍监理工作的公正性，杜绝各利益方串通中标的腐败行为，人为地扰乱招标投标的公平公正秩序，为今后的工程控价埋下种种隐患。
　　
　　2.3施工阶段的作用：科学实施三大控制，严格审批工程变更（1）施工阶段是整个资金物资消耗的高峰期，其中设备费、材料费占工程造价的70%左右，是工程成本的主要组成部分。所以在监理工作中最好引入竞争机制，采用招标投标的方式，保证质量降低造价。①监理人员在施工过程中要主动做好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调、配合工作，避免对方索赔事件的发生；②施工阶段的监理工作中要严格费用签证管理，一切有经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等的签证，必须经项目总监理工程师认真审查签署后方才有效；③监理人员要随时分析工程费用超支的原因，并提出控制方案和办法。
　　
　　（2）建筑工程施工阶段监理人员要实施合同管理，工程建设进度直接关系到业主和承包人的切身利益，也是合同执行的关键所在。在施工进度监理中，要抓住合同进度与实际施工进度之间的差异，以工程造价控制为导向，确保工期，严格督促。但是要注意以下几点：
　　
　　①监理人员按合同约定，及时回复施工单位提出的问题及配合要求，规避违约、索赔；②监理人员对工程变更、设计修改要慎重，要进行严格评估、审核，以免影响工程造价，并且延误工期；③要根据合同规定，及时向对方支付进度款，不要因违约被处以罚款而增加工程造价。
　　
　　（3）施工阶段监理工作中要严把工程质量关。首先要对施工队伍进行资质审查，施工人员的技能素质直接影响到工程的质量和建设进度；工程合同价款要采用招标投标的方式来确定，规范的合同约定对施工进度和工程款的结算，工程质量的保证都有积极的作用；监理工作首先要符合国家相关规定，其次要符合合同约定，合理控制造价的同时也要兼顾各方利益，为工程质量提供必要保障。①施工过程中要按合同规定，工程监理要及时对已完工程计量进行检验，验证其质量是否达标，不能有未经验证的工程量滥竽充数，增加工程造价，影响工程质量；②加强合同管理，熟悉价格信息制度，及时掌握国家调价的范围、幅度及相关政策；③监理人员要经常检查、监督施工合同的执行情况，监督施工单位全面履约，在保证施工进度的同时要保证工程质量；④施工过程中，监理人员要定期向业主汇报工程造价动态情况，减少不必的纠纷和误解，使工程建设顺利进行。
　　
　　2.4竣工阶段的作用：严格审核工程结算，进行反索赔工程竣工阶段，严格审核承包商提供的竣工结算书，这是一项非常复杂、繁琐的工作，但是对控制工程造价必不可少；另外要根据合同约定，明确划分各利益方的责任，对不是我方承担的费用与责任要进行索赔，有助于压缩工程造价。
　　
　　3总 结
　　
　　在建筑工程投资建设过程中，监理工作要以工程造价控制为导向，不管是在工程设计阶段、施工阶段，还是竣工阶段，都会一直为工程造价服务。工程监理贯穿造价控制工作的始终，有着非常重要的作用和地位，只有监理工作做到位，工程造价成本才能得到切实的有效管控，建设单位的既定经济效益才能得到有力保障，才能实现建筑工程项目预期的经济效益和社会效益。
　　
　　参考文献
　　
　　[1]何福存。发挥监理在工程造价控制中的作用[J].经营管理者，2014,01.
　　
　　[2]饶 蕾。浅析工程监理在建设工程造价控制中的作用[J].贵阳学院学报（自然科学版），2010,03.

 

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