摘要：治理理论诞生于全球化、地方化和福利国家危机的大背景之下， 它打破了传统行政学范式的解释逻辑， 试图解决价值与效率的冲突问题， 从而有力地推动了公共行政学的发展与进步。据此， 有学者认为它是公共行政学的新范式。但是， 基于对范式的含义和评价标准的分析， 治理理论并未构成公共行政学的新范式， 其理论逻辑并不完备， 且仍处于发展阶段。虽然治理理论称不上是公共行政学的新范式， 但也不能就此否定它的理论贡献。首先， 治理理论突破了传统行政的政治与行政二分框架；其次， 治理理论推动了公共行政学的发展进程；再次， 治理理论暗示了未来公共行政学新范式的特征。

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