摘  要：　基于政府职能部门对质量信用分类监管需要政府以及社会各界对质量信用信息的需求, 研究通过信息化技术, 以质量信用评价模型和评价标准为基础, 设计具有信息采集和质量信用评价、查询、跟踪等功能的企业质量信用管理系统。

　　关键词：　质量信用; 管理系统; 应用;
 

　　Abstract：　　Based on the requirements of the government departments for the supervision of quality credit classification and the needs of the community for quality credit information, this paper uses the quality credit evaluation model and evaluation criteria based on information technology, designs an enterprise quality credit management system provided with functions such as information collection and quality credit evaluation, query, tracking and so on.

　　Keyword：　　quality credit; management system; application;

　　1、 引言

　　近年来, 我国产品质量安全事故时有发生, 尤其是食品安全给广大消费者造成伤害, 对社会稳定造成影响, 其中主要原因是企业的质量信用缺失, 因此加强质量信用体系建设势在必行。国务院《社会信用体系建设规划纲要 (2014-2020) 》提出要“推进建立质量信用征信系统”, 《质量发展纲要 (2011-2020) 》提出要“完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录, 健全质量信用评价体系, 实施质量信用分类监管”;国家质检总局《关于进一步加快质量诚信体系建设的指导意见》提出要“加快质量信用信息化建设”“实施质量信用分级分类管理”的总体要求;河北省质量技术监督局印发《河北省企业质量信用管理办法》提出“质量信用等级划分”和“质量信用分类监管”的具体要求。目前, 全国部分省市有关部门根据地方标准已相继开展企业质量信用评价工作。本文针对企业质量信用等级评价的关键环节, 依据GB/T23791-2009《企业质量信用等级划分通则》、DB13/T2001-2014《制造业企业质量信用等级评价准则》的要求, 通过质量信用3C理论模型, 利用层次分析法, 以定性与定量相结合为指导原则, 解决评价指标问题。该系统从政府监管角度出发, 结合互联网技术, 利用计算机建立质量信用信息采集、评价、查询、跟踪的河北省企业质量信用管理系统, 对企业质量信用实施动态监管。

　　2、 研究内容

　　2.1、 企业质量信用背景

　　市场经济是信用经济, 信用无处不在, 信用在企业的发展过程中至关重要, 是企业发展的生命。加快社会信用体系建设不仅是经济全球化发展的客观要求, 而且也是规范社会主义市场经济秩序、大力推进和谐社会建设的必然选择。因为社会信用体系建设的重点在于企业的信用建设, 因此企业质量信用体系建设是当今社会信用建设的重中之重。国务院颁布的《质量发展纲要》 (2011-2020) 中指出要完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录, 建立质量信用评价体系, 实施质量信用分类监管。可见, 完善企业质量信用档案并在此基础上建立企业质量信用评价体系将是未来十年内我国质量工作的一个重点。

　　目前, 国内部分省、市已建立企业质量信用信息管理机制, 但多数停留在数据收集和数据库应用阶段, 尚未形成完善的基于计算机系统的质量信用信息评价体系, 各省市均将企业质量信用信息的收集管理和分类评级作为对企业实施科学监管的一项重要的技术手段, 建立企业质量信用信息系统已经成为必然趋势。当前, 计算机和网络技术成熟、应用广泛, 2014年国家质检总局委托全国组织机构代码管理中心建立了全国企业质量信用档案数据库系统, 该系统数据由省、市、县质监部门按行政区划管辖发生的质量信用数据导入上传。该系统为企业质量信用评价, 提供数据支持。2009年GB/T23791-2009《企业质量信用等级划分通则》国家标准的出台标志着我国企业质量信用评价工作走上规范化道路。《企业质量信用等级划分通则》规定了质量信用分级的具体要求, 确定了企业质量信用等级A、B、C、D认定的基本原则、等级划分要求、等级划分依据。2014年河北省质量技术监督局发布了DB13/T2001-2014《制造业企业质量信用等级评价准则》河北省地方标准, 为系统建设提供标准化技术支撑。

　　2.2、 构建系统的必要性和可行性

　　习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第23次会议时强调, 建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度, 加快推进社会诚信建设, 要充分运用信用激励和约束手段, 建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制, 推动信用信息公开和共享, 着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题, 加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体惩戒力度, 形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚。

　　企业要提升自身信誉、提高产品销量, 在市场竞争中、在同行业中建立优势, 需要一个能够向社会展示其质量信用档案信息的平台, 需要第三方对其质量信用等级进行公正、科学的评价。

　　消费者需要能够了解所关注企业的质量信用信息和等级, 并以此为参考, 在同类企业中进行比较分析, 从而选购质量更高、服务更好的企业产品。

　　要满足政府部门、企业和消费者的这些需求, 就必须在全省建立统一的企业质量信用信息数据库, 建设河北省企业质量信用管理系统。

　　结合省局质量管理工作需要, 从管理学角度计划、组织、管理、控制企业质量信用数据, 公正、公平地实现企业质量信用等级评价划分, 提供科学的质量信用分类监管数据以及实现与金融、商务、海关、税务、工商、保险等领域的信息交换与应用, 解决因企业众多、信息数据量大、人工评价效率低、评价误差以及评价结果应用等工作难题, 保障质量信用等级评价和分类工作的科学公正性, 因此开展河北省企业质量信用管理系统建设与应用研究十分必要。

　　3、 河北省企业质量信用管理系统架构

　　3.1、 系统构建理论分析

　　企业质量信用管理系统的资源管理包括人力资源、技术资源、信用信息资源。从人力资源角度解决企业注册、专家注册、监管注册不同端口, 实现职能管理, 从评价工作角度有效减少评价专家人数, 节约人力成本和管理成本, 从技术资源角度解决不同的专家判断评价指标的差异性, 消除人为评价误差, 实现统一性;从信用信息资源角度利于信用信息采集、互联共享、查询、统计分析、应用。

　　(1) 研究分析质量信用信息内容和来源, 研究设计质量信用信息数据格式。建立覆盖全省重点生产企业的涵盖产品抽查、生产许可、认证认可、质量监管、质量奖励、行政执法、标准执行等质量信用信息的企业质量信用档案数据库。
　　(2) 研究制定质量信用评价技术指标体系, 制定企业质量信用定性和定量指标。
　　(3) 建立企业质量信用评价模型, 实现按质量信用等级对企业进行分类。
　　(4) 开展需求分析, 开发质量信用信息管理系统。

　　技术关键:建立企业质量信用等级评价模型。

　　创新点:企业质量信用等级评价包括48项量化指标, 按照评价标准, 建立数据模型并程序化, 实现对企业信用等级的自动评价。

　　3.2、 企业质量信用评价模型与评价指标 (如图1、表1、表2所示

　　表1 制造业企业质量信用等级评价指标

　　图1 企业质量信用评价模型

　　表2 企业质量信用评价等级分级

　　(企业质量信用评价等级分级)

　　3.3、 河北省企业质量信用管理系统模型图 (如图2所示)

　　图2 河北省企业质量信用管理系统模型图、

　　4、 河北省企业质量信用管理系统功能研究

　　4.1 质量信用信息采集功能

　　(1) 质量信用信息实时采集
　　依托省局建立的质量信用档案采集系统, 设置包括监督抽查、监督检验、生产许可证审查、3C认证、标准备案、标准化良好行为、地理标志产品、计量器具许可、执法打假、消费者投诉处理等监管工作的实时信息采集录入接口, 从而及时更新质量信用信息, 实现实时、动态监管。

　　(2) 质量管理信息采集
　　依托省局建立的河北省名优产品信用采集系统设置名优产品质量奖项信息采集接口, 获取质量管理信息。

　　(3) 跨部门信息采集与交换
　　建立在省直监管部门之间定期进行信息交换渠道, 包括与工商、商务、农业、海关、食药监、税务、银行等部门之间定期进行数据交流。

　　(4) 公开渠道信息采集
　　建立针对网络、电视、报纸等媒体公共渠道信息采集的规则, 将媒体上反映的涉及质量的相关信息及时采集, 按照一定规则进行过滤, 并分门别类加以处理。在比对的基础上, 进行审核, 形成对社会公开信息的快速反应能力。

　　4.2、 企业质量信用等级分类功能

　　(1) 企业质量信用档案数据库
　　建立河北省企业质量信用档案数据库, 一是做到与国家质量信用档案数据库系统数据兼容, 保证向国家数据库上传数据;二是与组织机构代码库链接导入企业基本信息;三是与质量信用档案数据库采集系统和名优产品信息采集系统连接;四是增加其他企业质量信用评价指标数据信息, 创建企业质量信用等级评价功能平台。

　　(2) 企业质量信用等级分类
　　企业质量信用等级分类主要完成从原始数据提取企业质量信用相关数据, 按照分类模型进行计算, 为企业进行质量信用等级分类的功能。分类结果即企业质量信用等级信息, 是企业质量信用档案数据库系统的核心数据, 是质检部门内部监管和对外服务平台的基础。本分类系统包括以下3个部分。

　　1) 定期或不定期批量分类
　　在批量原始数据进入数据库等有较大分类需求的时候, 对企业进行定期或不定期批量分类, 依据分类基准时间的不同分类结果可以是过去的, 也可以是现在最新的。

　　2) 实时监控分类更新
　　在内部监管和对外服务的同时, 随时会出现企业信用相关信息的更新, 在这些数据更新的同时, 分类系统随时监控并调整这些企业的质量信用等级, 为内部监管和对外服务提供实时信用信息平台。

　　3) 分类模型调整与维护
　　随着社会经济的发展, 内部监管和对外服务工作的不断展开, 分类模型在已有的基础上会进一步调整和发展, 分类模型的调整与维护完成对理论模型的在已有数据基础上的测试、比较和分析, 完成通过认可的成熟的分类模型嵌入分类系统等功能。

　　4.3、 质监部门内部监管与应用

　　质检部门内部监管与应用, 主要包括两个方面。

　　(1) 质量信用监管功能
　　分为核心层次和辅助层次两个方面的管理功能。

　　核心层次:监管、A级评价、D级核实、信息自查与异议处理、企业质量信用报告。

　　辅助层次:资质管理 (机构、人员、专家库、法律支持) 。

　　(2) 质量信用信息综合应用与分析
　　主要包括综合分析和综合统计两个方面的功能。

　　综合分析:主要是建立质量信用监控分析和预警系统。在质量信用信息数据库动态更新的基础上, 根据提取出的常用数据项, 对产品、企业、行业、区域质量信用状况进行监控, 做出分析, 实现动态监管;对质量隐患和事故, 发出预警, 及时通知有关监管部门。

　　综合统计:根据各部门监管需要, 提取信用相关数据项, 进行图表、曲线、指标等形式的统计、汇总、导出等。

　　4.4、 质量信用信息查询功能

　　依托河北省质量技术监督局网站, 实现质量信用信息的发布和查询。公布信息依据国家有关法律、法规、部门规章, 建立一定的信息筛选规则和审批程序, 将质量信用信息引导到对外发布的数据库上, 从而确保信息安全。在省局官方网站, 公布企业质量信用信息, 提供公众查询。对外发布的数据库, 根据权限, 可以对相关部门进行共享, 为政府部门提供质量信用信息, 给被监管企业提供自我信息查询核实的端口。

　　5、 总结建议增加系统构建应用前景

　　本文在分析国内企业信用评价研究发展历程的基础上, 借鉴管理学理论, 通过3C信用评价模型, 结合企业质量信用评价的相关理论、文件和标准, 根据质监系统日常监管业务的工作实际, 利用质监系统建立全国企业质量信用档案数据库的契机, 以企业质量信用档案的数据为基础, 从建立企业质量信用评价指标体系出发, 通过计算机程序设计构建企业质量信用评价系统并在此基础上建立河北省企业质量信用管理系统。主要研究了以下几个方面。

　　(1) 企业质量信用现状研究
　　对企业质量信用现状分析, 结合质监系统诚信档案建设工作实际, 分析研究了适合目前企业质量信用评价工作的方法, 即以企业质量信用档案数据为基础, 利用建立河北省企业质量信用档案数据库契机, 通过建立质量信用评价模型, 实现对企业质量信用等级的自动评价。

　　(2) 企业质量信用评价指标体系研究
　　对省质监局质量、监督、计量、标准、认证、稽查等业务部门进行了调研, 确定了质量信用评价可以采集到的数据字段, 并对数据之间的关系进行了详细的研究, 最终确定了企业质量信用评价指标体系, 得到了包含3级指标以及细化的49项指标。

　　(3) 企业质量信用等级划分研究
　　参考质量技术监督法律政策、国内外标准和通行准则及河北省质量信用档案的有关数据, 将企业质量信用划分为A、B、C、D4个等级。作为对企业质量信用的管理, 既可以与质量信用国家相关标准、文件接轨, 又为质监系统对企业实行分级分类监管提供参考依据。

　　参考文献：

　　[1]国务院印发《社会信用体系建设规划纲要 (2014-2020年) 》国发[2014]21号.
　　[2]国务院印发《质量发展纲要 (2011-2020) 》国发[2012]9号.
　　[3]国家质量监督检验检疫总局关于印发《关于进一步加快质量诚信体系建设的指导意见》的通知 (国质检质[2012]216号) .
　　[4]国家质量监督检验检疫总局办公厅关于全面开展全国企业质量信用档案数据库建设的通知 (质检办质函[2013]733号) .
　　[5]河北省质量技术监督局关于印发《河北省企业质量信用管理办法》的通知 (冀质监发[2015]7号) .
　　[6]河北省质量技术监督局关于印发《开展企业质量信用档案数据库建设工作方案》的通知 (冀质监办[2013]364号) .
　　[7]叶如意.成奎桐, 周莉.GB/T 23791-2009《企业质量信用等级划分通则》解读[J].中国标准化, 2009 (9) :20-22.
　　[8]陈玉忠, 钱玉民.国内外信用理论研究与标准化实践[M].北京:中国计量出版社2010.9:1.
　　[9]周莉, 叶如意, 咸奎桐, 王岩峰.产品质量诚信体系建设的理论与实践[M].北京:中国质检出版社, 2012.10:85-86.

TAG标签： 质量信用     管理系统     应用