摘要：工程造价管理旨在对建设工程的建造价格进行有效管理与控制,这对企业、建筑行业或社会大市场的良性发展影响巨大。目前,我国建设工程领域的工程量清单计价规范经多次修订后操作性更强,造价管理专业人员的培养体系更加完善,但我国造价管理的现实困境也比较突出。优化的对策有加快工程造价管理信息化建设,进一步依法规范行业市场,以及加强对工程造价项目全寿命周期的造价控制等。

　　关键词：工程造价管理; 发展现状; 存在问题; 解决对策;

　　0 引言

　　工程造价,顾名思义就是工程项目的建造价格。对建设工程的建造价格进行有效管理与控制是工程造价管理的目的所在。随着我国经济的高速发展,在整个建设工程项目全过程,搞好工程造价管理,才能取得较好的投资收益和社会效益。文章对工程造价管理目前的发展状况,工程造价管理在社会市场中存在的问题及对策进行了探讨。

　　1 工程造价管理的发展现状

　　目前,我国工程造价领域的发展状况总体趋好,具体表现在以下几个方面。

　　1.1《建设工程工程量清单计价规范》全面推行

　　为了适应我国参与国际市场的竞争和工程造价计价模式与国际惯例接轨的需要,我国建设领域推行了《建设工程工程量清单计价规范》。清单计价法对于统一国内建设行业工程量计算规则,增加招投标的透明度,防止暗箱操作,简化竣工结算等方面具有深远意义。同时也提高了招投标的透明度和公平性,有利于竞争体制的形成,有利于生产力的发展。

　　2003年7月,《建设工程工程量清单计价规范(GB50500—2003)》开始执行,标志着我国建设产品价格由市场形成的制度正式建立。2008年12月,修订后的《建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)》正式施行,简称“08规范”。“08规范”中明确了“政府宏观调控,企业自主报价”等“24字原则”,其中要求“市场形成价格,加强市场监督”,对相应的造价管理原则进行了约定。它在一定程度和一定时期对我国建设工程造价管理起到了很好的指引和推动作用。随着我国建设行业的飞速发展,为跟上工程项目管理体制的改革并与国际通行惯例接轨,《中华人民共和国国家标准:建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)》于2013年1月开始实施。该规范由中华人民共和国住房和城乡建设部等主编,部分省市造价总站参编。相较于以前的规范,“13规范”新增构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个新专业,使专业划分达到9个。总体上看,“13规范”的规范性和操作性更强。

　　1.2 工程造价人员实行造价工程师执业资格制度

　　造价工程师是顺应我国工程造价管理体制改革对高层次造价人才需求的结果。上世纪末,原人事部和建设部开始组织全国造价工程师考试。造价工程师,作为工程造价业务活动的专业技术人员,必须通过全国统一考试,或者取得资格认定或资格互认,取得造价工程师执业资格证书,还必须按照《注册造价工程师管理办法》注册,取得中华人民共和国造价工程师注册执业证书和执业印章。造价工程师执业资格制度大大促进了建设工程造价专业技术人员的执业准入。国家要求在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度,有效保证了建设工程造价管理工作质量。据统计,截止2016年,全国通过考试取得造价工程师执业资格的人员有70万人左右,这些造价工程师在建设工程造价管理的各个领域发挥了积极的作用。

　　2 目前我国造价管理存在的主要问题

　　我国现阶段工程造价管理取得的成效比较明显,但也存在一些问题。

　　2.1 招投标管理机制不健全

　　经过多年的发展,我国工程造价管理体制总体较完善,但也存在一些问题,这往往与建设工程的长期性和复杂性有关。在我国现行市场机制的主导下,招投标市场的法律机制和工程造价管理体系仍待完善。许多投标企业为了能顺利中标,“人情牌”和“面子牌”的现象仍然存在。在招投标的过程中,各种腐败贿赂手段依然存在。这种做法不仅仅拉拢建设单位,而且搅乱招投标市场,导致最终由谁中标,并不是取决于工程造价的合理性和建设质量的合格性,而是取决于企业和发包方行政权力的角逐。同时,滞后的监督管理体系也在一定程度上“促进”了这种非法竞标行为,为投标企业提供了可操作空间,导致建设单位的标底缺乏可控性,投标单位的投标报价缺乏合理性,中介机构的评标定标结果缺乏公正性。

　　2.2 工程造价信息化建设还需改进

　　在政府主管部门、行业管理协会和建设主体的三方共同推进下,目前工程造价信息化建设已经具有了一定的规模和基础,但仍存在不容小觑的问题。首先,仅有政府主管部门规划信息化发展,实施制定数据标准化方案等措施,但几乎没有市场主体积极参与,没有统一信息采集处理标准,很难达到预期效果。其次,专业软件存在明显的局限性,功能单一,只针对某一阶段某一参与方,软件重复开发恶性循环,导致根本不能满足市场各阶段工程造价信息化建设的需要。再次,信息服务网站缺乏规范化,导致信息准确性不足,信息深加工程度低,信息全面性不足,信息可用性低,标准信息门户网站相互之间没有规范,再加之材料更新发布不及时等问题,往往不能满足市场需要。最后,工程造价信息化建设在市场主体之间未形成合力,基本没有实现工程造价信息互通互联,数据共享和阶段数据交换。

　　3 我国造价管理发展的优化对策

　　针对上述工程造价管理发展的问题和困难,提出如下建议。

　　3.1 进一步依法规范招投标市场

　　细究建设工程招投标市场出现的问题,主要原因是法制和监督体制的不完善。随着我国工程量清单计价模式的推行,相关政府行政部门应该在维护建设市场的秩序和规范性方面,按照国家的相关法律、法规,制定相关政策加以正确引导。加强对工程招投标市场的计价监督工作,及时查处并严厉打击违规操作等非法行为,这是作为“政府宏观调控、市场形成价格”的主要执行者和监督者必须充分发挥的管理职能作用。不仅如此,建设工程招投标主体要自觉抵制各种腐化行为,坚持依法依规行事,加强行业自律,加大对失信和违法行为的惩戒力度,从而依法确保我国建设工程招投标市场在公平、公开、公正的市场环境下运行。

　　3.2 加强工程造价管理信息化建设

　　工程造价信息化是指,“在传统工程造价建设基础上,融入先进的计算机和网络通信技术,改进工程造价行业发展结构模式,促进工程造价管理科学化、标准化,提高工程造价管理工作绩效的进程”。[2] 工程造价信息化在未来发展中有着长足而深远的影响,同时工程造价信息化的建设也需要合理、有力的框架体系来推动。加快信息化建设,利用计算机网络等现代化的传媒手段,将最新的价格信息传送到社会有关各方,为工程计价服务,是提高工程造价管理水平的途径之一。如“中国建设工程造价信息网”、“中国建设工程造价管理协会网站”等,都为从业人员提供了一个集先进思想、前沿科技和管理信息等为一体的信息平台。

　　工程造价管理信息化需整个工程造价行业的高度重视和参与。工程造价信息化不应该只是政府职能部门、行业管理协会要做,建设单位、工程造价咨询单位、施工单位也同样要加入到工程造价信息化建设中来。在研发本单位的工程造价信息管理系统的同时,也要培养专门人才收录以往所做工程的人工、材料、机械价格信息、指数信息等,再对数据进行归纳处理。

　　工程造价管理信息化需要工程造价专业软件的不断发展和优化。许多专业计价软件不仅仅能提高工程计价工作效率,还减少了工程计价错误率,同时也方便了工程造价分析、控制和管理,但仍需优化的是不同专业计价软件间的兼容和整合。

　　3.3 深化大土木背景下工程造价专业建设

　　对于大土木背景下的工程造价专业建设,主要有以下几方面。一是工程造价教学应基于打造具有综合素养的教学团队。应突出从实践中来,服务于实践的教学团队建设。按照人才及能力需求的预测分析,未来工程造价专业人才应具备基本能力、实践能力、沟通能力、创新能力、学习能力、研究能力等,并掌握与各种能力相对应的专项技能。[3] 教师首先应当具备这些能力素质。二是提升专业知识与技能,提高工程造价专业教师的综合素质。创造机会帮助教师在教学、科研、工程实践以及攻读学位、学术交流、出国学习等方面取得发展。同时,鼓励教师以团队名义积极申报各类纵向或横向的科研课题,通过课题研究提升教师的教学、科研实践能力,也能帮助他们将最新科研成果融入教学,利用自己的实践成果编写出更高质量,与时俱进的专业课程教材。三是鼓励和指导学生多参加全国类的专业竞赛,通过指导和参与竞赛的方式来提高整个教学团队的实践动手能力。依托于大土木背景,通过教学团队建设和专业课程体系建设,不仅能培养综合素养更强的“双师型”工程造价教学团队,还能为社会培养出更多具有发展潜力的工程造价专业人才。

　　4 结语

　　总之,我国建设工程领域的工程造价管理情况总体较好,但还需加快工程造价管理信息化建设,依法进一步规范行业市场,加强对工程造价项目全寿命周期的造价控制。工程造价管理与控制在建设工程全寿命周期中,也将会发挥越来越重要的作用。

　　参考文献
　　[1]陈德义,李军红.工程造价专业人才培养模式研究——以执业资格制度和行业认证为导向[J].高等建筑教育,2011,20(6):40-42.
　　[2]伍洋,陶学明,等.我国工程造价信息化建设框架体系的构建[J].西华大学学报(自然科学版),2016(7):62.
　　[3]王艳艳,陈起俊,黄伟典.基于能力的工程造价专业人才培养研究[J].高等建筑教育,2009,18(4):46-49.
　　[4]袁东升.工程建设项目全寿命周期造价管理研究[D].天津大学,2013:22.

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