摘要：随着现代化社会的不断发展, 旅游业作为一项新兴产业, 在现代化社会发展中迎来新的发展给予与挑战。为确保我国旅游业能够拥有一个良性发展环境, 需要不断对我国现有旅游管理体制进行改革与创新, 使旅游业管理体制与旅游业的实际发展能够协调一致, 确保旅游业发展理念与管理模式的统一性与协调性。

　　关键词：旅游管理体制; 改革; 问题; 措施;

　　前言:

　　旅游管理体制主要是指国家对旅游经济活动进行管理的机构设置、组织形式、管理制度、职权划分的总和, 其中“管理制度”是旅游管理体制的和兴, 涉及旅游管理的每一项内容、每一个环节, 是促进旅游业发展的运行基础。

　　一、我国旅游管理体制中存在的主要问题

　　从现阶段我国旅游业发展情况来看, 我国旅游管理体制尚且存在诸多的问题, 例如产业结构问题、政策管理问题、竞争与合作问题等, 严重影响到旅游行业的可持续发展。

　　(一) 产业结构失调问题突出

　　随着社会经济的不断发展, 人们的生活质量日益提升, 对旅游景区管理、景区建设的要求越来越高, 这不仅仅表现在对旅游景点的娱乐设施、饭店酒店的安排与设置上, 还表现在交通行业的建设上。因我国部分旅游景点一味注重饭店酒店投资、娱乐设施建设等工作, 忽视基础交通设施的建设, 导致旅游行业服务无法满足人们的实际需求, 呈现产业结构失调现象。

　　(二) 政策无法落实不到位

　　旅游管理体制是提高旅游业发展质量的有效途径, 然而从我国现阶段旅游业发展情况来看, 主要通过中下级旅游局对旅游产业实施监管工作, 尽管目前一定拥有一定的管理效果, 但是因我国所涉及到的旅游企业相对较多, 在管理与运行过程中私自制定旅游管理制度的企业不再少数, 这些企业没有严格按照国家要求开展相应的旅游产业服务工作, 为了自身发展从中谋取私利, 严重影响到我国旅游业的发展。

　　(三) 不良竞争现象严重

　　旅游企业为了自身的发展在实际运行中不断的压低价格, 严重影响到市场中的公平竞争, 严重侵害到消费者的合法权益, 为我国旅游业带来极大的负面影响, 制约旅游业的综合发展, 降低旅游业服务质量。

　　二、我国旅游管理体制改革的实践措施

　　(一) 建立并完善国内旅游管理法律法规

　　建立并完善国内旅游管理法律法规是提高我国旅游管理质量, 了落实旅游管理体制改革的首要举措。只有我国政府部门在市场发展中作好宏观调控工作, 根据我国社会现阶段实际发展情况, 结合旅游业的客观发展规律, 科学制定出有利于我国旅游业开展的运行管理机制, 规范旅游业管理水平, 整合旅游业管理内容, 使旅游业管理体制具体化、科学化、法制化、时代化。因此, 我国政府部门在制定旅游管理法律法规时, 应确保旅游管理体制定位具有科学性。从旅游管理体制管理视角分析, 法制旅游业不仅要从经营者的角度出发, 更应该从消费者的切身利益出发, 在保证经营者的基本利益的前提下, 最大程度上为消费者提供更优质的服务, 提高消费者的满意度与认可度, 实现旅游单位、旅游企业、旅游消费者的三方融合、协调统一。

　　(二) 创新旅游管理体制模式

　　对旅游管理体制模式进行创新, 应将现有体制作为管理基础, 分布从管理理念、管理目的、管理策略三方面入手, 对旅游管理体制进行优化与整合。首先, 从旅游管理理念来看, 应将先进理念、科学理念作为旅游管理工作的新兴理念, 及时将国外先进的旅游管理理念引入我国旅游管理工作中, 根据我国旅游业的实际发展情况, 将国外优秀的旅游管理理念与国内管理现状结合在一起, 形成独具中国特色的旅游管理理念;其次, 从旅游管理目的来看, 应端正对经济发展的认识, 将环境保护、人文建设与旅游业发展放在同等重要的地位, 不可一味的注重旅游业的发展, 而忽视环境保护工作以及人文建设工作;其三, 从旅游管理策略来看, 通过打造我国专属的旅游品牌, 根据不同地区的特色, 创建别具一格的旅游风格, 并借助现代化网络多媒体传播途径, 将旅游信息发布到互联网平台, 扩大旅游信息的推广度以及在市场发展中的知名度。

　　(三) 加强旅游管理体制改革

　　开展旅游管理体制改革工作是现代化旅游业发展的必然趋势。在信息时代的发展下, 我国各个行业正面临着新的发展机遇和挑战, 改革与创新使我国各行业发展的必然趋势。旅游业具有较强的开放性, 需要实现跨区管理, 导致我国旅游业管理工作难以顺利开展, 从而为我国旅游业的发展带来一定的制约性。为此, 我国政府部门在对旅游管理体制进行改革时, 应从我国旅游业的发展实际情况入手, 全面杜绝传统旅游管理理念对现代化旅游管理工作的影响, 并将一系列法律制度融入到旅游管理体制改革工作中, 增加旅游管理工作的法治性, 提高广大人民群众对旅游管理体制的重视, 规范旅游业发展运行模式, 严格落实旅游业管理工作。

　　(四) 制定科学旅游计划

　　在新型旅游管理理念的引导下, 具有科学性、合理性、可行性的旅游管理理念被不断引入我国旅游业管理工作中, 确保我国旅游基础设施建设具有科学性与合理性, 正确把握重点旅游建设项目, 提高旅游建设工作的针对性与目的性。从国家视角分析, 国家对旅游行业的管理着重关注在非盈利重点项目及其配套项目建设中。为此, 非营利旅游项目及其配到项目的建设资金主要依靠政府投资, 应力旅游醒目主要依靠企业投资。为改变传统旅游业的运行模式, 优化旅游业管理体制, 应将生态旅游作为我国旅游业建设发展重点, 提高对生态文明的重视, 将环境保护、人文建设放在与旅游业发展的同等地位, 防止旅游业发展过程对生态环境造成破坏。

　　总结:

　　综上所述, 为加快我国旅游业的发展需要不断对我国旅游管理体制进行改革与创新, 使我国旅游管理体制能够符合我国现代化社会发展要求与需要, 将环境保护、文化建设放在与旅游业发展同等重要的地位, 提高广大消费者对我国旅游业的满意度与认可度, 切实保障消费者的合法权益, 增强我国旅游管理的法治性与公平性。为此, 我国政府部门对旅游管理体制进行改革时, 应从我国旅游业发展的实际情况出发, 切实了解我国消费者的实际需求, 不断将国外先进的旅游管理理念引入我国旅游业管理工作中, 摒弃传统旅游管理理念对我国现代化旅游管理工作的束缚, 使我国旅游业管理工作能够不断朝着国际化的方向发展, 积极迎合经济全球化的发展趋势。

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