摘要：在当前, 国家对于生态旅游的建设愈发重视, 森林公园作为生态旅游建设中重要的组成部分, 也是受到社会各界的广泛关注。森林公园所带来的, 不仅是旅游资源的拓展, 更是对林木资源的延伸。相比于, 单纯的商用林木, 作为旅游资源的森林, 其带来的价值不再局限于商业目的, 其中的人文生态价值、旅游资源价值以及对于社会的价值, 对于社会保护林木, 推动生态化经济的建设有着重要的作用。不过面对森林公园的众多价值, 我们更需要清楚认知在发展森林公园中存在的各种问题。现如今, 森林公园的建设速度很快, 但其内部的经营管理体制却存在着一些问题。本文从当下的森林公园经营管理体系入手分析, 提出几点问题以及相应的对策。

　　关键词：森林公园; 问题; 对策;

　　引言

　　21世纪以来, 面对工业化所带来的问题, 社会各阶层对于建设生态化社会的呼声越来越高, 旅游业也开始重回大自然, 追求生态化建设。不管是小面积的城市森林公园建设, 还是大面积的原生态森林公园建设, 都是现代生态旅游业发展的重要一环。面对于越来越多的人所追求的生态化旅游, 相关性行业开始出现盲目跟风发展的现象, 其导致的结果就是, 森林公园项目出现越来越多的漏洞, 数量上快速增长, 看似发展前景良好, 实则外强中干。对于林木的后期维护, 以及建成后的公园在发展上出现的资源短缺等问题, 而造成种种问题的本质原因则是在于缺乏完善的森林公园管理体制, 对此, 我们应该结合当下实际, 深入分析其所存在的问题, 并提出对策。

　　一、森林公园经营管理体制存在的问题

　　我国的森林公园由于我国的发展状况, 以及社会的根本体制, 其一直是以我国事业型单位来发展, 却用企业化制度来管理经营, 二者间的冲突, 使得我国的森林公园管理体制发展滞缓, 甚至偏离正轨。其主要表现在以下几点:

　　(一) 毫无节制的使用现有旅游资源

　　虽说现有模式下, 是企业化的管理经营, 在人员编制上却是事业型单位, 既资源管理与经营整合在一人身上, 到头来, 于两者间焦头烂额, 同时又没有一个能做得很好。而当两者所具有的权利集于一人之手时, 追求利益最大化的心理, 导致旅游资源毫无节制的使用, 成本和收入间不成正比, 浪费国家旅游资源。

　　(二) 缺乏专业的管理经营理念, 资金后继不足

　　当下的森林公园, 有很多是原先的林场转变而来, 而国家政策对于林场相关人员的扶持, 导致原有的林场人员就成了现在的公园经营管理人员, 但是这些人员对于经营森林公园旅游业一窍不通, 势必导致森林公园缺乏专业的管理经营理念, 从而使得森林公园本身无法经济自主, 盈利不够亏损, 此间形成的管理费用必然要让政府来弥补, 同时财政投入逐年减少, 其结果必然是森林公园的资金后继不足。

　　(三) 无法形成有效的市场竞争力

　　政府对于森林公园建设的干预, 使得森林公园从某种意义上来说, 更像是国家基建工程, 而并非是以盈利为目的的生态旅游产业, 再加上没有专业的经营管理人员, 使得森林公园不能成为优良的旅游资源。发展方向更是没有结合市场导向, 自主经营能力极差, 无法发挥其森林资源优势, 开发出具有市场竞争力的旅游项目。

　　二、对于森林公园经营管理体制相关问题应采取的对策

　　针对上述的有关森林公园管理体制的四点问题, 已然是现如今森林公园发展中的重大缺陷, 我们应当根据社会发展现状, 结合当下国情, 采取相应的对策, 建立健全森林公园经营管理体制。

　　(一) 将森林公园进行资产化

　　将森林公园整个体系看作资产, 使其可以通过会计核算在账目中反映出来, 利用资产负债表深刻反映当下森林公园的经济状况, 所有的经营活动通过会计核算, 时刻展现在账本之上。对于森林资源的消耗纳入成本之中, 时刻反映项目投入成本, 提高资源利用率, 打造出低消耗, 高产值的森林公园生态旅游项目。

　　(二) 让森林公园的产权、所属权明晰化

　　对于资源的合理开发, 建立在其产权、所属权明晰化的基础之上, 明确产权、所属权的拥有者, 只有他才有权利和义务保证资源的合理开发。同时其拥有着可以用这些权利实现资源的租赁、出售经营权, 从而吸引大量资金, 建设森林公园, 开发出更多样化的森林公园旅游体系。

　　(三) 森林公园的所有权和经营权应当分离

　　现代企业制度中, 很重要的一点就是所有权和经营权的分离, 而在森林公园中实施企业化的所有权与经营权分离, 有利于森林公园的经营管理, 让管理者与经营者之间的直接经济利益分割开来, 不论在产权关系上, 还是在权责问题上, 都能够分得清晰明确。作为拥有所有权的管理者, 可以将森林公园当做企业放手给经营者去做, 不仅可以使得经营者做的大胆, 而且本身也可以更多的关注管理层面的事, 做好整个公园的宏观调控管理。

　　三、结语

　　发展好森林公园是现如今生态旅游产业建设中重要的一环, 对于社会推动生态文明建设有着不可估量的助推力。林业资源的旅游化开发, 可以有效扼制相关企业对于林木的破坏性开发, 是新时代中国实现可持续发展的重要力量。然而, 当下, 森林公园经营管理体系仍有许多缺陷, 本文只是提出了其中的着重几点。如果想实现森林公园旅游资源的合理化、可持续性开发, 我们应该继续顺应时代发展的道路, 摸索出更多的适合我国发展的森林公园发展道路。

　　参考文献
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