摘要：新常态背景下， 我国的经济发展的需求要求公共管理必须适应这一变化， 不断应用现代治理的技术手段和方式， 促使公共管理水平的提高。本文在分析我国当前公共管理面临困境的基础上， 对如何实现公共管理困境的突破进行了分析。希望能够进一步深化公共管理领域的全面改革， 促使公共管理更好地为社会经济发展服务。

　　关键词：新常态； 公共管理； 困境； 突破；

　　经过40年的改革开放， 我国已经经济社会都取得了极大成就， 但是还处于重要战略机遇期。十八大后， 我国经济社会已经完全进入了新常态， 不断深化改革， 促进社会经济社会继续发展， 已经成为全国人民的共识。在新常态背景下， 公共管理也面临着新的挑战， 如何在新常态背景下， 突出公共管理现有的困境， 促使公共管理突破自身问题， 提升公共管理的有效性已经成为一个热点问题。

　　一、新常态背景下公共管理的困境

　　随着社会经济的发展， 对公共管理工作的要求更高， 但是现代治理水平和现实的社会需求存在的一定的差距， 同时公共管理组织的任务和个体的自觉的差距逐渐增大。

　　（一） 公共管理要求增高

　　随着信息时代、知识时代的来临， 科学技术的快速发展， 公共管理的理念的实践也得到了快速发展， 新的现代管理的技术手段和措施不断涌现。当前各级政府组织也认识到应用现代技术和知识提升公共管理的重要性， 并在实践中投入了大量的人力、物力建设政府网站、微信平台等共享平台， 公共管理的水平得到进一步提升， 但是和社会的发展需求和民众的期望相比， 还存在一定的差距。具体表现在管理手段单一、内容不够新颖， 服务方式比较僵化等等， 难以适应新常态背景下人民群众的需求。

　　（二） 现代治理水平和现实的社会需求的矛盾

　　新常态背景下， 公共管理的目标就是使公共管理水平和治理体系能够达到现代化的标准， 使公共管理的制度和水平能够与国家治理的法治化、社会经济发展的现代化等能够协同发展。但是从目前来看， 我国的经济发展水平已经处于世界第二位， 法治化水平也在逐步推进， 但是公共管理的手段缺明显滞后。

　　（三） 公共管理组织任务和个体自觉差距逐渐加大

　　公共管理是公共组织的重要组成部分。当前中央进行反腐倡廉工作取得了很大成就， 惩处一大批贪赃枉法、腐败堕落的干部， 有效的净化了社会风气， 促进了风清气正的形成。但是， 社会经济的发展， 不可避免了造成了部分党政干部思想道德的下滑， 社会风气的败坏。良好的社会环境能够对公共管理工作人员产生积极的作用， 强化自身的道德建设， 自觉接受社会道德的约束， 自觉遵纪守法。虽然从大体上看， 我国的社会环境较好， 特别是十八大之后， 反腐倡廉力度的进一步提升， 使公共管理人员受到的法律、道德约束增强。但是， 也有不少公共管理人员价值观扭曲， 个人不愿意接受社会道德的约束， 部分人员甚至顶风作案， 应用公共权力为个人谋福利， 产生一系列权力寻租、贪污受贿等违法乱纪行为。

　　二、新常态背景下公共管理困境的突破

　　（一） 应用现代公共管理技术及方式

　　在新常态背景下， 公共管理人员应该积极主动的去适应新常态， 努力提升自己的技术水平， 使自己能够适应新技术的需求和要求日益增高的业务的需要。公共管理部门要建立一支素质高的公共管理人员队伍， 注意加强对工作人员的技能培训， 提升团队的整体工作水平。同时， 要优化人员结构， 引入高技术人才， 最大限度的将数字技术、互联网技术、智慧政务等应用在工作过程中， 以提高工作效率。公共管理部门也应该加强对工作的人员的思想教育， 使工作人员认识到新常态背景下， 个人必须提高自身的素质， 才能够适应新常态下工作的需求。要鼓励工作人员通过进修、网络学习等不断提升自己应用新技术的能力和水平。

　　（一） 提高公共管理组织治理能力

　　公共管理部门适应新常态是工作的需要， 更是社会发展的要求， 必须加强公共管理组织的治理能力。公共管理部门要积极主动的改变角色定位， 不断调整和改进工作任务和职责。通过加强对管理能力以及职业伦理能力的培训力度， 构建具有活力的干部选人和激励措施， 促使工作人员不断提升个人的职业素质、业务能力， 提升个人的服务意识和应变能力， 从根本上提升公共管理部门的治理能力。

　　（三） 构建公共管理价值体系

　　要在建立健全公共管理人员福利待遇和有效预防违法乱纪的基础上， 不断强化公共管理人员的价值体系建设。通过加强职业道德建设以及社会主义核心价值观的培训， 不断强化工作人员的服务意识、风险意识， 引导他们树立正确的价值观、职业观， 使他们自觉接受党纪国法以及社会道德的约束。比如， 可以通过上党课、开展作风建设、学习新金平总书记系列讲话等加强价值体系建设， 使他们自觉的维护党纪国法， 自觉地维护风清气正的社会环境。

　　结语

　　总之， 随着社会经济的快速发展， 公共管理面临着需求增高、治理水平和现实需求的矛盾、公共管理任务和个体自觉的矛盾等突出问题。面对这种情况， 公共管理人员必须加强个人素质， 不断提升自己应用现代管理技术和手段的能力， 公共管理部门要加强工作人员的培训， 加强职业能力建设， 构建公共价值体系。只要如此， 才能够实现公共管理困境的突破。

　　参考文献
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　　[2]吕军。新常态背景下公共管理的困境与对策探讨[J].法制与社会， 2017 （05） ,
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