0前言。

　　随着人们健康意识的提升，闲暇时间的增加，休闲体育生活方式逐渐成为具有共识性的追求，体育生活化逐渐被越来越多的人们所重视，亲近大自然的户外运动已成为人们健康生活的主要内容。 西安市是位于秦岭山地北侧的历史文化古都名城，凭借其良好的人文环境和得天独厚的自然环境。 这在很大程度上促进了西安市户外运动的发展，使得越来越多的人们热衷参与自由探险、远行等户外运动，其户外运动的发展走在了全国前列。 然而，户外运动发展进程中还存在着许多问题。户外运动的发展，必须伴随体育市场化的发展走上市场化、产业化的发展道路。 本文从西安市目前户外运动发展的现状进行分析，探讨其存在的问题，提出促进西安市户外运动市场化、产业化发展的对策。

　　1西安户外运动发展存在的问题。

　　户外运动市场驱动力是指推动户外运动市场化发展的因素集合。户外运动市场脱胎于体育旅游市场，以其明显的健身性、休闲性和灵活性丰富着体育市场，又以其组织形式的特殊性，活动内容的户外性，活动体验的刺激性， 活跃市场的统摄性等特点区别于体育旅游市场，体育旅游市场发展的实质则是户外运动的市场化、产业化。

　　1.1 资源利用率低。

　　西安可供开发的自然体育资源十分丰富，在西安市区附近的百里秦岭就有 72 个峪口，还有楼观台、终南山、王顺山等十几个国家森林公园[1]. 可利用资源较多，但开发利用程度不是很高。 西安可以依托秦岭，科学合理的、有计划有步骤的、根据实际情况适度地开发各类体育旅游产品，吸引省内、外众多体育者参与。 加大对西安市独特的山川、森林、温泉、草地、河流、古代建筑等旅游资源的统筹规划，如开发登山、骑马、高尔夫球、游泳等休闲 项目；骑自行车、马拉松等健身项目；探险、狩猎、激流、攀岩、高山探险、森林探险等刺激项目；滑草、滑雪、射箭、滑翔伞等竞技项目。

　　1.2 制度不完善、缺少政策法规的保障。

　　虽然西安市针对户外运动发展制定了政策法规，但是这方面的问题仍较为突出，没有正式的发展规划。 针对近年来秦岭探险游的人群急剧增加，生态环境破坏严重，陕西省人大通过了《陕西省秦岭生态环境保护条例》，西安市有关部门制定了《陕西省水上漂流安全管理暂行规定》，陕西省体育局草拟《陕西省登山管理办法》[2].但事实上，即使俱乐部有了组织活动的权利，户外运动仍然缺乏有效的监管。因为，很多户外运动爱好者热衷于自驾游，这当中执法工作要由交通、运政、交警等部门协调管理，而体育局却没有太多的话语权和监督权。因此，户外运动的执法过程一直纠纷不断，法律案件层出不穷[3].

　　1.3 户外运动意外事故频发。

　　近年来秦岭户外登山的过程中安全事故频发。随着人们参与户外运动的人数不断增加，安全问题是目前户外运动发展需要改善的重要问题。

　　1.4 缺乏专业人员。

　　西安市专业从事体育产业、 户外运动市场开发的人才不足万人，相对于西安市整体人口比例而言，人均比例十分小，在一定程度上，影响、限制了西安市户外运动、体育产业的发展。 同时，在西安从事户外运动行业的多是旅游部门的兼职人员或者是具有一定体育技能的旅游爱好者，而不少具有体育背景和经历的人们，转行、转业，致使体育专业人才的流失，导致缺乏专门性人才。可以说，人才培养已成为促使西安市户外运动产业发展的重要工作和突破口。

　　2西安户外运动发展的相关策略。

　　2.1 重视现有资源开发，不能忽略根本。

　　重视现有资源开发，即着力开发自然、人文、旅游等资源，推动户外运动的市场化发展。 要重点开发西安市乃至陕西省的体育资源、深度挖掘户外运动的自然资源，借力西部大开发、西安市国际化大都市建设完善户外运动市场化所需要的客观条件。 同时，西安市旅游资源丰富，将户外运动与其相互联动，协同发展不失为双赢之举。资源丰富是户外运动市场化发展的有利条件，但是资源开发的同时不能忽略其利用率。

　　2.2 加强制度建设，切莫限制发展。

　　户外运动相关制度建设较为热点的问题在于参与者的安全问题，几乎各个地区都存在因户外运动过程中发生意外或安全事故，而引发的各种讨论和热议，其中不乏加强法规制度建设。 鉴于当前缺少户外运动的安全保障的法律法规制度，制度建设才是推动户外运动发展的关键，呼吁各界关注，进而出台相关政策制度。 因此，户外运动安全问题的相关制度建设关键应是提升参与者自身的水平和能力，这不仅是户外运动发展的关键，也是其市场化、产业化发展的基础。

　　2.3 发展完善市场组织机构，不能唯利是图。

　　发展市场组织机构主要是指户外运动俱乐部模式的发展，企业化发展。 户外运动俱乐部本身就是一种营销方式，它不仅为户外运动参与和爱好者提供服务产品，如拓展训练、集体穿越等活动；还发挥着组织活动中介与人际交往中介的双重作用与功能。 在市场化发展中，户外运动俱乐部应深挖户外运动自身盈利潜力， 大力打造户外运动品牌，赚取应有的经济利润。户外运动这一体育项目的培育，不能唯利是图，只注重经济效益，而忽视社会效益，淡化了项目本身的发展。

　　2.4 重视人才培养，体育才是关键。

　　人才是任何事业的中坚，同样，体育市场的发展也离不开体育人才，户外运动市场的培育和发展更离不不开专业人才。因此，重视人才培养，体育才是关键。 户外运动专业人才匮乏制约着西安市户外运动市场发展，西安的户外运动行业需要会管理、懂经营、有旅游、体育专业知识的人才。 在行业发展初期，可以通过开办一些培训班来实现人才培养；从长远看人才的培养应该立足于高校，通过设置休闲体育专业，批量培养具有专业知识的高级体育人才。

　　3结束语。

　　针对当前西安市户外运动发展的情况，促进其市场化发展，掌握其发展的动力，是当前重要的发展趋势和方向。 西安市户外运动发展问题在于其产品品种少、质量不高；户外运动俱乐部缺乏专业技术人才，训练有素的社会体育指导员更是奇缺；俱乐部管理不规范。 因此，针对以上问题，我们应加大户外市场投入力度；提高户外产品品种、质量；做好专业技术人才的培养；规范俱乐部管理制度。也应把握好行业发展的关键，而不是过分追求经济效益。 培育复合型人才，侧重体育，是推进户外运动市场发展的重要内容。

　　【参考文献】

　　[1]谢新涛。西安市体育旅游市场开发与营 销研究[J].中 国 商 [2]刘婷。 陕西 体育旅游发展的法律环境建设研究 [D]. 西安 : 西 安体育学院 ,2010:38-42.

　　[3]陈信勇，侯作前，杨富斌等。旅游业发展的法制保障[M].北京：知识产权出版社，2007:100-125.

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