俄罗斯是石油大国,中国是正在崛起的发展中国家,中俄两国不仅在地理上相邻,而且在政治、经济和文化交流等方面都有着更多的交流与合作。中俄双边关系在国际社会中起着越来越重要的作用。自 2009年以来,中俄贸易规模不断扩大,能源领域的合作日益深化,中俄关系保持快速发展。中俄之间在石油领域的合作互补性强、合作基础好,其战略地位没有替代性,是互利双赢的,而且有着巨大的内生动力和提升空间。深化中俄政治经济关系,对我国的能源安全具有十分重要的意义。
在过去的 20 年中,中国和俄罗斯之间的经贸合作呈现出快速发展的态势,双边贸易额增长超过 11 倍。2012 年,中俄双边贸易额达 881. 5 亿美元,同比增长11. 2%.2013 年,中俄双边贸易额达到892. 1 美元。从 2009 年至 2013 年,贸易成交额增长超过2. 2 倍。
从 2013 年 11 月开始,乌克兰危机引发了俄罗斯与西方国家之间的激烈冲突。次年 3 月,以美国、日本等为首的发达国家宣布对俄罗斯进行经济制裁。4月、7 月和 9 月,美国、欧盟、瑞士等国家和地区开始纷纷出台对俄罗斯的经济制裁政策。在这种国际大背景下,国际石油的价格也不可避免地受到冲击,一落千丈,俄罗斯的法定货币---卢布贬值40%以上。在对俄罗斯实行经济制裁的西方国家中,尤以美国的制裁最为全面和严厉。美国的制裁不仅涉及经济领域,而且还延伸到了能源、军事等其他领域,主要采取冻结俄罗斯在美国的资产和账户、限制信贷和融资、禁止向俄罗斯出口技术产品等手段,对俄罗斯进行了全方位、立体式的制裁。欧盟主要采取禁运俄罗斯武器和配件、禁止向俄罗斯出口商品和技术(包括石油开采的创新性技术)等方式对俄罗斯进行制裁。在这种国际背景下,俄罗斯的外经、天然气、外贸、股票等十多家企业都受到了不同程度的影响。此外,美国还严禁本国公民向俄罗斯受制裁的银行提供贷款或融资、购买或出卖这些银行发行超过 30 天的债权。而欧盟则拒绝俄罗斯的企业和银行进入欧盟资本市场。
在美国等西方国家的联合制裁下,俄罗斯被迫“向东看”.俄罗斯是世界上的能源大国,广袤的东部地区蕴含着丰富的能源,这就成为了俄罗斯与亚太地区进行合作的切入点。由于中国与俄罗斯领土接壤,所以中国就成了俄罗斯进行能源外交、突破外交窘境的最佳选择。2014 年 5 月,俄罗斯总统普京在访问中国期间,促成了中俄之间《中俄东线天然气合作项目备忘录》《中俄东线供气购销合同》等合同的签署。这些合同所产生的总价值高达4 千亿美元,以 30年为期限,每年向中国输出大约 380 亿立方米的天然气。同年 11 月,中俄两国再次展开合作,俄罗斯与中国石油天然气集团公司签署了《中国石油天然气集团公司与俄罗斯天然气工业公司关于经中俄西线自俄罗斯向中国供应天然气的框架协议》,此协议的总价值超过3 千亿美元。此举不仅大大缓解了俄罗斯的经济困境,而且也为中国经济的发展提供了大量急需能源。
随着中国及亚州地区经济的迅速发展,中俄合作潜力也在增加。俄罗斯将利用其地缘优势,积极开拓亚太地区能源市场,发挥本国的能源优势,与中国在能源领域展开互利共赢的合作,使得中国和俄罗斯成为重要的合作伙伴。同时,中国也将抓住这一重要契机,与俄罗斯积极深化能源领域的合作,切实保障我国能源安全。
目前,中俄石油合作已经发展到了一个新的阶段,中俄石油管道已投入使用,中俄关系正向着积极的方向发展。如今,中俄政治经济关系正在稳步提升,中国政府和俄罗斯的首脑定期会晤,两国之间正在形成一个多方位的业务合作关系。
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