1 基本情况

　　朝阳县位于辽宁省西部，属土、石质低山丘陵区，全县总土地面积3 762 km²，行政隶属于朝阳市。由于历史上过度砍伐树木、破坏植被、土地利用不合理及干旱少雨等不利因素的影响，区内植被稀少，土壤贫瘠，土地抗侵蚀能力弱，水土流失十分严重。全县 耕 地 面 积 721. 32 km²，其 中 坡 耕 地 面 积501. 12 km²，占耕地总面积的 69. 47%。坡耕地比例大，导致水土流失严重，土地生产能力下降，粮食产量低而不稳，不利于农业产业化、规模化、现代化的发展，影响农村产业结构调整、人居环境的改善和城乡协调发展。

　　2 项目建设的必要性

　　项目 区 所 涉 两 个 乡 ( 镇 ) 总 土 地 面 积21 069. 31 hm²，其中水土流失面积7 806. 77 hm²，占总面积的 37. 05%。人均收入水平较低，土地利用结构不合理，大部分土地不能得以因地制宜的利用，不能发挥生产潜能，制约当地经济发展。同时，坡耕地水土流失切割地表，造成土地生产能力下降，严重影响连续耕作，增加洪涝灾害的发生。坡耕地治理是有效治理项目区水土流失，加强农业基础设施建设，改善山丘区群众农业生产条件，巩固退耕还林成果，提高生产力的一项重要举措; 是实现社会主义新农村建设，全面建设小康社会的重要经济保障; 对促进人类文明健康发展，保障国家粮食安全、生态安全和防洪安全的十分必要。

　　3 坡耕地水保监理做法

　　3. 1 质量控制

　　坡耕地治理工程水土保持监理的事先指导指的是项目开工后，监理单位对施工单位的施工图以及施工组织设计进行严格审查，督促施工单位建立质量管理体系，施工单位进场，需对坡耕地进行放线测量。定线过程中遇局部地形复杂，应根据大弯就势，小弯取直原则处理，有的为保持田面等宽，需适当调整埂线位置。在这个过程中，水土保持监理要督促施工单位进行施工之前必须放线，不放线不允许施工单位进行下一道工序［1］。

　　事中控制要严格执行“三检”制度，“三检”合格后报监理工程师复核确认方可进行下道工序，严格工序交接检验，未经监理工程师检验合格的工序完工后不得进入下道工序的施工。

　　事后控制主要是是对已完成的、质量满足设计要求的单元工程应及时复核评定，单元工程评定应尽量在施工单位自检合格后上报监理工程师复核，并及时将评定结果向项目法人反馈。

　　3. 2 进度控制

　　坡耕地治理工程要控制好施工进度，一般施工工期为1 a，朝阳县地处辽西低山丘陵区，施工黄金时段为秋收后至上冻前，必要时第二年春起化冻后耕种前也可进行施工。这就要求监理单位要在保证施工质量的前提下尽量加快施工进度，争取在施工当年上冻前完成工程计划任务，为当地政府次年分地留下充足时间，同时当年完成的坡耕地工程在经历一冻一化过程，可以使土壤墒情得到改善，有利于第二年春耕。

　　3. 3 投资控制

　　主要工作内容是造价控制，通过施工过程中对工程费用的监测，确定项目的实际投资额，使它不超过项目的计划投资额。在坡耕地治理工程实施过程中，监理还要考虑施工方法与实际情况是否贴近，如严重脱离现实，则可以考虑用其它施工方法代替原有工作内容，以节省不必要的资金浪费。

　　3. 4 安全控制

　　就是在工程施工过程中保证施工人员的安全，朝阳县坡耕地治理工程一般在乡村周边的坡地实施，除施工人员外，极少有闲杂人员，这就要格外重视现场施工中人员的安全，由于该工程施工主要机械设备为装载机、钩机等大中型设备，在工程集中施工过程中，要注意车辆、人员的调配，随时告诫施工人员注意安全问题。

　　3. 5 合同与信息管理

　　从项目实施之初，建立完善的资料收集、整理、调用、传递、管理制度。在项目实施过程中，积极主动地收集整理有关坡耕地项目的批复、设计、计划文件及监理工作的第一手资料，按单位工程单独建立资料档案。

　　3. 6 协调

　　在工程施工过程中，监理要协调好建设单位、施工单位之间的关系，为确保项目顺利实施打好坚实的基础。

　　4 监理经验

　　4. 1 严把质量关

　　在监理过程中，本着对工程建设认真负责的态度，以“四大控制”为重点，始终把工程质量放在监理工作首位，牢固树立质量第一的思想意识，严把工程质量关。朝阳县坡耕地水土流失综合治理工程主要实施的内容即为坡改梯，这里面对梯田质量要求有几个要点为土坎密实，无坍塌陷坑现象，田面平整度方面要求横纵向高差要 ＜1% 或符合方案设计要求。只有抓住这几个要点，修建的梯田才能起到拦蓄径流的作用，同时梯田外观保持时间会更持久。

　　4. 2 及时交流与沟通，赢得支持与信赖

　　在工程施工期间，坚持每周向建设单位汇报工程进展情况。朝阳县坡耕地水土流失综合治理工程在实施过程中，监理始终常驻现场，遇到问题及时与建设单位沟通交流，基本做到发现问题及时解决，不耽误工程施工进度。

　　4. 3 加强管理，有序施工

　　依据有关技术文件要求，加强对施工过程的监督和管理，严格审核施工单位的施工组织计划、施工进度计划等，督促施工单位健立健全项目施工组织机构，明确项目领导分工，明确项目管理、技术、施工质量责任制，按照施工进度计划逐级分解安排施工任务，做到任务到人，责任到人，保证工程施工有组织、有计划的进行。

　　4. 4 树立良好服务意识

　　在施工过程中，坚持把工程质量放在首位，督促承建单位完善内部质量保证体系，定期不定期地对工程质量和进度进行检查，严把责任关、材料关、施工关、养护关，确保工程质量。

　　4. 5 严格程序、规范管理

　　坚持以合同及有关技术文件为依据，严格程序、规范管理。制定现场监理工程师职责，严格要求监理工程师按程序办事、依法规文件办事，进一步规范和约束监理工程师行为，确保公正、廉洁的开展监理工作。

　　4. 6 发挥优势、协调关系

　　为了确保施工进度，积极与地方有关部门( 尤其是乡政府及村委会) 进行协调，可以有效的解决多起阻工事件，使朝阳县坡耕地水土流失综合治理工程得以顺利开展和圆满完成。

　　5 结 语

　　朝阳县坡耕地水土流失综合治理工程通过实行水土保持监理制，可以有效的控制坡耕地水土流失综合治理工作的实施与完成，在项目实施过程中起到了必要的作用。通过水土保持监理的介入，可以取得显着的经济效益、生态效益、蓄水保土效益和社会效益。

　　参考文献:

　　［1］熊明彪，雷孝章，曹叔尤 . 水土保持生态工程建设监理刍议［J］. 中国水土保持科学，2003，1( 02) : 37 －40.

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