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“三北防护林”建设中存在的问题与建议

发布时间:2019-09-29

  一、背景

  20 世纪 70 年代我国北方地区常受到风沙天气的危害,部分地区水土流失严重,为了防治风沙,保护农田,林业部提出建立“三北防护林工程体系建设工程”,三北包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、山西、河北、北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江 13 个省( 市、自治区) ,计551 个县,406. 9 万 km²,占国土面积的 42. 4%,这一工程得到国家发展与改革委员会( 原国家计委) 的批准,于 1978 年 11 月 3 日国家计委以计字( 1978) 808 号文件正式批准,这一工程成为了国策,从此便开始了在草原上大造林。工程实施时间计划为 1978 - 2050 年,规划造林3 560 km²,使森林覆盖率由5. 05%提高到14. 95%,分3 个阶段8 期工程,目前已完成前4 期,现在正进行第 5 期建设工程。

  二、关于建立防止沙尘暴生态屏障的指导思想

  防止沙尘暴的侵害和治理草原沙化,应该从沙尘暴、沙化的源头开始,尊重自然规律恢复当地的植被,仅仅靠防护林去防是防不住的。如果国家不强盛,靠修万里长城抵抗不了敌人的入侵,必须加强国防力量,因此以防护为主的指导思想值得商讨。何况三北地区多是半干旱和干旱草原区,不宜连续大面积造林。因此,应该把“防”改为源头的“治”,应该致力于对破坏植被的恢复。

  三、“三北防护林”建设中存在的问题

  三北防护林经过前 4 期建设取得很大成绩,特别在农田防护林方面,取得良好的效果,但也存在很多问题,主要表现在:

  1. 干旱半干旱地区的造林违背自然规律

  在干旱、半干旱地区造林违背了“生态适宜性”原则。“人定胜天”只能在个别时间、个别地段才能做到,生态系统是生物与气候、水、土等因素的统一体,是相互制约的,生态建设不能只考虑一个因素,因此在生态建设中必须要考虑当地的自然条件顺应自然规律,更不能简单地认为生态环境建设就是造林,不适合造林的地区就算费尽心力的造林,只会造成年年造林不见林的现象。不但给国家造成经济损失,还加重了对生态环境的破坏。

  如西北的干草原、荒漠草原和荒漠区占总面积的 90% 以上,绝大部分地区适于旱生的草、灌生长,乔木的生长需要有地上、地下或人工补水的地方才能生长。西北地区除了高海拔土石山地阴坡和低洼河谷处,绝大多数平原和坡地平均造林成活率只有 25%,保存仅 13%,而成活也是小老头树,根本起不到生态屏障作用,因而水土环境不仅没有得到有效保护,相反沙尘暴天气出现更加频繁[1].而三北防护林和 90 年代治沙工程中营造的 476 万 hm²防风固沙林以及 37 万 hm²农田防护林都是以乔木为主,工程造价高,成活率低、维护更困难,河西走廊有1 200 km 的三北防护林带,因补水困难或地下水位下降而成片枯萎死亡,民勤县人工造林 8. 7万 hm²,截止到2002 年只剩2 万 hm²[2].钱正英等[3]在西北地区调查时看到在干旱、半干旱地区,一些不适合种树的地方也都在费尽心力的植树造林,年年植树不见树或多年后仍是一片小老头树,有的地方为了植树造林而超负荷采用地下水,造成“绿了一条线”和“黄了一大片”的现象,这些错误的做法都应予以改正。在年降水量 400 mm 以下的干旱和半干旱区应明确规定以灌、草为主的植被建设,并应充分利用草原生态系统的自我修复能力。又如 1975 年在甘肃定西地区毕家岭海拔 1 960 ~2 400 m 的梁坡建造了长 100 km 的小叶杨林( Populus simonii)带,30 年后高度仅为 3 ~5 m,最大胸径未超过 15 cm,且成片死亡。20 世纪 80 年代初宁夏西吉县以小叶杨林为主建造大面积三北防护林,目前 90%为小老头树或无树。

  2. 造林加重了对生态环境的破坏

  每一株树的生长需要消耗大量地下水,造林则会影响地下水位,减少土壤含水量,加重环境的干旱化,扩大荒漠化土地的面积。缺水单纯靠灌溉不能改变植物的水分状况,保持地下水的稳定,才对维持植被正常生长至关重要。20 世纪 90 年代中期在宁夏固原黄土丘陵的人工沙打旺( Astragalus adsurgens) 草地上,坡耕地土壤含水量由种植时的13% ~15%,下降到4. 0%~ 6. 3%[4].由于杨树林生长速度快,耗水量大,根据中国科学院奈曼沙漠化研究站的研究结果,奈曼旗密度适中的杨树林每个生长季的耗水量在 380 mm 以上,而近 10 年( 2000 - 2009年) 奈曼旗的年降雨量大多在 300 mm 以下,不能满足杨树林正常生长发育的需要,造成杨树林枯梢或死亡。

  2010 年科尔沁草原大面积杨树林枯死,仅奈曼旗就死亡 4 000 ~ 4 667 hm²之多( 2013 年11 月 22 日中央电视台第 2 频道报道) ,地下水位也由原来的 - 7 ~ - 6 m 下降到 - 18 m 以下,经济效益还不如种值玉米( Zea mays) 的收入,不少农民伐树种地。根据奈曼旗林业局 2013 年1 月 15 日调查报告,7 个林场,8 个林业工作站管辖内枯死面积 2 104 hm²,树木枯梢面积5 141hm².

  3. 建设中的“形象工程”和“豆腐渣工程”

  有的地区在建设中不讲实效。如在建设中不少地方都是重乔木,轻灌草,重阔叶树,轻针叶树,不考虑地区的差别。一律要求种树占 80%,种草 20%,否则就不达标,在生态不适合的丘陵山坡强行种树,成本极高,成活率极低。2000 年春季大旱,实际林地成活率一般不超过30% ,但上报成活率却在 80% 以上[5].甚至在生态建设中出现“生态豆腐渣工程”,如河北丰宁蔼族自治县出现“只挖坑,不栽树”的怪现象,大批树苗枯萎而死,最终当成木柴烧,更有甚者为捞取政治资本,实际造林 8 000 亩( 约合 533. 3 hm²) ,但上报却是 5 万亩( 约合3 333. 3hm²) ,40 多万元的苗木补助费变成了小汽车,百万元退耕还林资金变成了楼堂馆所,最终“年年植树不见树,岁岁造林不见林”[6].还有的地区搞“路边工程”和“形象工程”,如内蒙古自治区的和林格尔县规定在山上一律种油松( Pinus tabulaeformis) ,成活率很低,县城路边一律种垂柳( Salix babylonica) ,路后边一律种杨树,这些树一年需浇 4 次水才能成活。而清水河县有的地方一年要浇 8 次水才能成活,成本极高[5].

  吉林省从 20 世纪 50 年代就开始在松嫩草原上造林,直到 21 世纪初一直在草原上造林,包括一些碱化草原。据调查,这些草原造林没有一次成功的,几乎全部死亡[7-8].其原因是松嫩草原主要以盐渍化土壤为主,土壤表层下为碱隔子( 盐碱沉积的母质形成的粘重的不透水层) ,乔木的根系无法扎入土壤深处而逐渐死亡[9].

  四、建议

  根据过去的教训,按照生态适宜性的原则,建议“三北防护林体系建设工程”应该停止在干旱半干旱地区造林,改为开展“三北植被恢复体系建设工程”,建设工作应尊重自然规律,顺应自然,从源头防控,做到宜林则林,宜灌则灌,宜草则草,以草压沙,以灌固沙,防止草原沙化和减少沙尘暴的再起,重点放在原有草地沙化的治理,而不是历史时期形成的大沙漠。在干旱半干旱地区种草具有易种植、易成活、成本低、周期短、见效快的优势。美国世界观察研究所所长莱斯特·布朗[11]2003 年 8 月 13 日在国际先驱论坛报上发表文章提出: “中国遏制沙漠化进程,可能更多地还是靠草,而不是树”.同时还应制定严格的政策,保证对源头天然植被的恢复。

  参考文献

  [1] 袁嘉祖,闵庆文。 水是西北地区生态系统重建的根本[J]. 自然资源学报,2001,16( 6) : 511-515.

  [2] 石元春。 走出治沙与退耕误区[N]. 科技日报,2002-02-25( 第 8 版) .

  [3] 钱正英。 关于西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究项目成果汇报( 摘要) [N]. 人民日报,2003-02-27( 第 6 版) .

  [4] 程积民,万慧娥。 黄土高原草地植被恢复重建的理论依据与调控机制[A]. 中国草业可持续发展战略论坛论文集[C]. 北京: 中国草学会,2004: 445-449.

  [5] 郑大玮。 妥德宝,西部退耕还草表面文章做不得[N]. 科技日报,2002-01-10( 第 8 版) .

  [6] 鼎铭。 警惕“生态豆腐渣工程”[N]. 人民日报,2002-02-25( 第 6 版) .

  [7] 李建东。 吉林西部草地持续利用几个问题的商榷[A]. 裘善文。 吉林省增产百亿商品粮暨东北西部生态环境保护与建设论文集[C]. 吉林: 吉林科学技术出版社,2009: 52-57.

  [8] 李建东。 西部生态环境建设的几个思考问题[N]. 吉林日报,2004-02-4( 第 8 版) .

  [9] 吉林师范大学草地研究室。 吉林省草原区洮南乾安一带引种造林问题调查报告[A]. 祝廷成。 东北西部及内蒙古东部第一次草原科学报告会论文集[C]. 吉林: 吉林师范大学出版社,1960: 98-118.

  [10] 彭俊。 重视自然规律才能恢复生态[N]. 人民日报,2003-02-28( 第 6 版) .

  [11] 莱斯特·布朗。 中国正在输掉抗沙漠化战争[N]. 国际先驱论坛报,2003-08-13( 第 6 版) .

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