陈宝箴（1831-1900）字右铭，江西义宁州（今九江市修水县）人。他先后任署湖南道、河北道、浙江按察使、湖北按察使、直隶布政使、湖南巡抚等职。时与历任广东巡抚等职的许仙屏号为野江西二雄冶。在1895-1898年湖南巡抚任内，陈宝箴与有志维新的湖南官员黄遵宪、江标、徐仁铸等一道，在政治、经济、文化等领域推行了一系列新政改革措施： 野若电线，若轮船，若矿务，若银元，若铸钱，若官钱局，若旬报馆，若日报馆，若校经堂学会，若舆地学会，若方言学会，若时务学堂，若武备学堂，若化学堂，若藏书楼，若刊行西书，若机器制造公司，若电灯公司，若火柴公司，若煤油公司，若种桑公社，农矿工商之业，不一而足。 湖南成为维新运动期间最富有朝气的一个省份。就农业方面来说，陈宝箴认为野水利、种植皆小民衣食之源冶，劝谕地方官野审察情形，随宜督劝。以兴办水利公司、种桑公社为标志，拉开了湖南农业近代化的序幕。

　　一、鼓励设立新式水利公司

    湖南自然环境适宜于以种植性农业为主的农耕经济模式，传统农业向来发达；陈宝箴所说野湖南为鱼稻之乡，谷米素称富饶冶；就是湖南农业经济地位的真实写照。但近代以来湖南灾害频仍，耕种环境不断恶化，由于水利不修，水旱灾荒一年比一年严重。陈宝箴莅任巡抚的员愿怨缘年，湖南大旱， 野秋收俱极歉薄，甚且颗粒俱无，长、衡等府被旱较甚地方，久已咽糠茹草，至有饿毙自尽者冶。陈宝箴察知民众困苦情形，野寝馈难安冶。

    水灾更是湖南一大祸患，员愿怨缘年陈宝箴抚湘之初就向光绪帝奏报： 野常德、澧州等属地滨洞庭，每年水势长发，围田、洲地多被溃决漫淹。 冶野入夏以来，湖河泛涨，低洼田亩、芦洲悉被淹没，滨湖堤垸间有冲溃冶。安乡、澧州、湘阴、益阳、武陵、龙阳、沅江、巴陵、临湘、华容、南洲厅等厅州县和岳州卫饱受水患之苦。员愿怨远年农历九月陈宝箴奏报： 野省城及各属地方八月以来雨多晴少。 冶安乡、南洲等县厅野因川江泛滥，水势大涨，于八月初二、三至初五、六等日冲溃垸堤不少冶。农历五月陈宝箴又上奏朝廷说：自入春至今， 野阴雨连绵，晴霁时少，各属春收豆麦，损失过半，低田多被水淹。农历六月陈宝箴奏报五月粮价及受水旱灾害的情形又称： 野省城附近地方，自五月中旬以来天晴日久，农民望雨甚殷冶；而滨湖之华容、安乡、澧州、湘阴等县，野江水涨发，低洼堤垸、湖田被淹冶。

    连绵不断的水旱灾害，给农业带来惨重损失，给农民带来深重灾难。陈宝箴一面督饬藩司衙门先行筹拨银两谷石，选派可靠官员，会同地方官绅，妥善办理赈灾优抚事宜。 野一面确查被水、被旱各处应完钱漕，分别成灾轻重冶；将灾情上报，请求朝廷予以不同程度的赋税蠲缓，并恳请朝廷接济受到旱灾的醴陵等州县。朝廷很快批准： 野蠲缓湖南安乡、益阳、武陵、龙阳、临湘、沅江、华容、澧、南洲、湘阴、零陵、衡山、醴陵、清泉、攸、茶陵十六厅州县暨岳州卫被灾地方钱漕芦课。 蠲缓即蠲免与缓征。清政府按照陈宝箴奏报的受灾的程度对受灾地区进行不同等级的赋税蠲缓。

　　陈宝箴认真反思灾荒原因，认为主要是由于水利不修， 野各处农田不似前治塘堰，无以备旱冶，野兼旬不雨，便觉干枯冶。水灾又无法排涝。他要求地方官认真自省，劝谕绅民兴修水利，督率农夫兴修陂塘堰坝诸种水利工程，提高抗旱排涝能力。

    传统的抗旱防洪办法主要是野被水者赶紧设法疏消挑复，受旱者沟井浚泉、车戽灌救，及分别随时补种晚稻、杂粮。 就抗旱来说，就是以人力引来河水或泉水，湖南随处可见的吸水车、龙骨车、水力旋转车，都是重要的水利工具。

　　引进和试制排灌农机具是水利近代化的重要内容。陈宝箴要求士绅切实改进给水办法。士绅梁肇荣等禀请陈宝箴批准设立水利公司， 野以省人力而浚利源冶；他们打算集股万两，用蒸汽机带动马达抽水，请求拥有十年专利权。梁肇荣等在禀文中强调湖南引进和试制排灌农机的紧迫性： 野湘省地处上游，民田至广，正供所出，甲乎东南。然其地之高亢及洼下之处，或为灌溉所不及，或为积潦之所淹，往往树艺无愆，终成画饼。 冶禀文力陈使用机器排灌的好处押 野遇有各境民田高亢上无水注者，可将此器置于低下之处，吸水上行。

　　虽或雨泽愆期，可以随时浸润。 冶野其田之低下者，亦即将此器之管插入，但于其水所从入之口先行塞断，则汪洋巨浸顷刻便干。 冶陈宝箴在禀文批示中称赞梁肇荣等设立机器水利公司的行为野甚属美举冶，野准如禀办理冶，并许其专利十年；但同时又指出： 野如农商之家，合伙自购吸水机器应用，不得一概禁阻冶。 员愿怨愿年，梁肇荣等开设湘中水利公司，招募股本，共发行股票员园园张，每股收湘平足银员园园两，用于在上海野购定汲水汽机四具，每具包做水管四十丈。计二十四马力一具，水管径口计一尺；十二马力二具，水管径口计六寸；四马力一具，水管径口计三寸。 三湘大地终于有了用机器抽水的水利公司。

　　继长沙的湘中水利公司设立后，龙阳（今湖南汉寿县）商会也野拟仿省城水利公司章程，集股购买抽水机器冶，成立水利公司，以期野兴水利，除水害冶。由于湖南灾害多为水患，而水患以洞庭湖四周州县最严重。龙阳北濒洞庭湖，境内沅水、澧水通江达海，水患为害巨大。龙阳商会在请求设立水利公司的禀文中陈述龙阳水患灾害之深重：野龙阳多滨湖之田，与水争地，霪霖弥月，积水成渠，河身既高，欲泄无术，望洋兴叹，广废膏腴冶。有鉴于此，龙阳商会联合当地殷实富户，筹集股金，议定每股纹银远两，或一人数股，或每人一股，经费筹足后，再派人到上海购买抽水机器。禀文很快得到陈宝箴批准，他批示说： 野农田水利泰西新制器用甚夥，时颇难多办，因吸水机器为当务之急，是以先购，俟此举着有成效，再行次第扩办。

    水利公司的抽水机器，一时很受欢迎；但并未获得在全省普遍推广使用。这主要因为农民极端贫困，士绅的财力也有限，而无力购置设备以蒸汽机带动马达抽水，只能使用不尽的劳力取水。凋敝的农村经济、过剩而又廉价的劳动力排挤了机械农具的使用。陈宝箴在任期间，注重疏通渠道，整治坡塘，还尝试引进机灌工具，湘省水利状况有所改善。但是，由于当时还不可能全省普遍建立机动排灌系统，因此湘省抗御自然灾害的能力仍很低下。

　　二、批准设立种桑公社

    湖南本很少养蚕植桑，同治、光绪年之交，随着蚕丝出口贸易的扩大，蚕桑生产有利可图，湖南才开始发展蚕桑业。但是，在很长时期内湖南的蚕丝业没有根本的改进，蚕丝的整个生长过程，从栽桑、制种、养蚕、烘蚕，一直到缫丝，全部属于农民的家庭手工副业。新法育蚕很难推行，蚕农墨守旧法，陈陈相因，技术落后，设备简陋。

　　光绪二十三年（员愿怨苑）十二月初八日朝廷颁发上谕：野蚕政与农工并重，浙江、湖北、直隶等省，均已办有成效。各省宜蚕之地尚多，即着各督抚饬令地方官认真筹办，以广利源。冶陈宝箴即奉上谕大力推行蚕政。当时湖南土法育蚕技术落后，缫丝多不如法，采桑亦不合宜，出丝粗而不洁，仅能织造土绢。陈宝箴鼓励地方官改进育蚕技术。辰溪知县王道生命人将叶蚕桑辑要曳一书中的野浙人艺桑之法，养蚕各节摘出冶，向农众介绍先进养蚕技术；并对种植蚕桑有功之人，野酌奖花红，以示鼓励奖冶。陈宝箴要求王道生野随时认真督办，务收成效。

　　湖南山多田少熏物产不丰熏山势层迭奥衍熏多山地、丘陵。陈宝箴抚湘期间开始试行大规模垦殖湖区淤地。沅江的草尾洲从咸丰初年开始陆续干涸，到陈宝箴推行湖南新政时期已野约迤长八十余里，纵广二十余里，地势自华容、龙阳所属洲田斜趋东南。冶陈宝箴派太守赵宜琛办理沅江垦务，招募农民开垦沼泽淤地，许以优惠条件：野招垦地价每亩钱三百文冶，野子孙可为世业冶。陈宝箴认为沅江草尾洲土沃水清，最适合种植蚕桑，应大规模集中种植，他批准沅江将野草尾洲淤地提出二万亩，创种浙桑，以开利源冶眼。署湖南按察使黄遵宪还向陈宝箴建议借外资购机器，开垦沅江七十万亩洲土。

　　湘绅领袖王先谦与诸士绅共同商议，筹集资金成立蚕桑公社，拟对蚕桑种植实行大规模集约化经营。王先谦等上书陈宝箴，请求于省城北门门外骆驼嘴三营马厂余地，割半种桑，仍照往年的做法出租，永远归公社承佃。陈宝箴认为：此举是培植利源开启风气的好事，利用兵营牧马之草厂的余剩空地，种植蚕桑， 野他日蚕桑盛行，为利甚溥，即各该营兵丁室家妇子，机杼之利，亦既同沾无极。 冶眼圆 演 穴孕员圆苑园 雪陈宝箴批准种桑公社成立，并饬令地方官协助办理蚕桑事务。

　　陈宝箴要求各地派人学习新法育蚕，在他的大力倡导下，湖南原本不事蚕桑的许多州县设立了蚕业局，官府纷纷筹款购买浙桑，招民领种，并用各种方式传授种植新技术。广大农民领种踊跃，兴起了种桑热潮，蚕丝品种改良也取得了初步成效。

　　三、致力振兴茶务

    湘茶也是湖南出口大宗品种之一，其所产黑茶、红茶，历史悠久，运销全国各地。在出口增加刺激下，近代以来一段时间湖南茶叶种植及加工业得到迅速发展。自汉口开埠后，外商迳至汉口收购茶叶，湘茶畅销于外洋，以员愿愿园 原 员愿怨园年间为最兴盛。 员愿怨园年以后，由于在国际市场上遭到印度、锡兰茶叶的竞争，销路渐减，湘省茶市连年亏折。开征厘金后，湖南地方财政收入以厘金为大宗，厘税之中，尤以茶厘为巨款， 员愿怨园年以来茶销疲滞，茶厘所入远不如前。

　　陈宝箴鉴于野近年茶商赀本亏耗过巨，称贷无偿，各商并相因被累冶；遂从野恤商即所以保民冶立场出发，上奏朝廷，请求停止抽收加抽在茶叶上的二成厘金。陈宝箴抚湘后痛感湖南商事之凋敝： 野近年物力凋残，商情疲敝，即红茶为土产大宗，亦复连年亏折。 冶眼圆 演（孕员员圆园）湘茶传统采制用手工操作，技术落后，发展缓慢，陈宝箴对此很想作一番改进。 员愿怨愿年春，张之洞在湖北设机器制茶公司，陈宝箴建议在湖南设立一分公司，张之洞表示同意，并委任谭嗣同在湖南办理此事。谭嗣同的老师，作为陈宝箴幕僚的欧阳中鹄得知后致函谭嗣同，鼓励他办理好焙茶公司。谭嗣同立即组织人才，调查商情，选择厂地，联系购买机器，在很短时间内就使焙茶公司有了头绪。随后，陈宝箴又选拔一批湖湘子弟去两湖茶务有限公司学习茶务。

　　用轮船拖带茶船是振兴茶务的一个重要举措。湖南省内河网密布，湘江、资水、沅水和澧水等四大水系遍布全省，分别从西南向东北流入洞庭湖，经城陵矶注入长江，洞庭湖是湘省水运网的辐辏。长期以来湖南水上交通重于陆上交通。轮船兴起之前，洞庭湖上存在的是以帆船型所构筑的木船运输体系，遇到洪水季节，骇浪惊涛时所常有，帆船不能通行，对外呈隔绝状态。由于仇洋心理支配，湖南人最早是反对乘坐洋船的，轮船事业的兴起，一波三折。 员怨世纪愿园年代，湘绅禀请开办小轮船公司，先后被巡抚涂宗荡和继任巡抚卞宝第阻止。陈宝箴就任湖南巡抚后，士绅再次禀请开办小轮船公司，陈宝箴很快批准设立，还亲自争取到湖北巡抚谭继洵、湖广总督张之洞对湘鄂两省行轮的支持。 员愿怨苑年苑月，野鄂湘善后轮船局冶成立，该局为官督绅办，由湘鄂两省各公举总董六人，主持集股造船用人等事，局址分设于汉口、长沙两地，共招股银员园万两，湘鄂各缘万两。 员愿怨苑年怨月，湘鄂轮船局开始试航。 员愿怨愿年源月，轮船公司开始正式航行于湘潭、长沙、常德、岳州、沙市、汉口六处。

　　小轮公司的开航，适应了湘省矿业发展的需要，也适应了农产品商品化程度逐渐提高的需要。就茶叶来说， 野湘产茶为大宗，而衰旺之由，人事、天时各居其半，且悉听洋商操纵，补救之术亦非徒事枝节所能有功。 冶眼猿 演穴孕圆远园 雪每到茶叶出产之时， 野西价登场，沽舟四集，先到者胜，后到者蹶，时日稍稽，赢方迥判冶。在湘省行轮之前，湖南的茶叶大半须经洞庭湖用帆船运载到汉口，风大浪急的时候， 野往往茶市届期，阻风一二十日冶， 野亦有日久茶味已变者。洞庭湖置轮拖运湘茶后，大大提高了湘茶在外贸市场上的竞争力。在官绅共同努力下，湘茶生产运销过程中出现了近代化迹象：用小轮船拖茶船，以机器制茶饼；某种程度上打破洋商垄断独占局面。

　　四、推行多种经营

    除丝茶外，陈宝箴对其他经济作物也很重视。农业是中华民族历史最悠久的传统产业之一， 野农本冶思想根深蒂固。陈宝箴的野兴农冶，主张，跳出了古代野重农冶思想的传统视野，有诸多富于近代色彩的新内容。在农业结构方面，他主张突破古代五谷桑麻的传统模式，扩大种植范围，对土地进行综合利用，推行多种经营。

　　湖南地表发育有红壤、黄壤以及紫色土和冲积土，分布着常绿阔叶林、落叶要要常绿阔叶林与松、杉、竹等多种树木。陈宝箴认为， 野湖南虽非繁富，而山林原隰物产素丰冶眼圆 演 （孕员员圆园）；因此，要重视开发山林资源。 员愿怨愿年，陈宝箴饬令各府县发动绅民开垦荒山，栽种树木杂粮发展生产： 野现在生齿日繁，贫民无业者，不可胜数，乃境内此等堪以树艺土山，任令荒废，职司牧民，咎将奚辞钥 冶陈宝箴在抚：告示中指出： 野本省各属荒山甚多，既无树木，亦无杂粮，推求其故，实因地方习俗浇漓，偶经种植，即被砍伐偷盗。 冶巡抚衙门贴出告示，严禁他人砍伐偷窃及纵放牲畜践踏伤损，并劝谕荒山的主人： 野与其日久荒废，不如许给附近贫民，立约承佃，只期免被占据，不必计较山租。保富安贫，一举两得。 冶告示中还饬令，各地荒山，既要栽种杂粮，也要广造经济林： 野木果杂粮，都可种植。松杉竹柏，桐茶棕漆，白蜡木油，皆为用物。布种一山，获利千百。桃梨橘柚，梅柿枣栗，或鲜或干，少本多息。更有杂粮，随地结实。包谷红薯，丰荒可食。 冶眼圆 演 （孕员员员猿 辕员员员源）各州县根据巡抚衙门指令，发动乡民，广种树木特别是各种经济林。如通道县令周尚镛将巡抚衙门的叶种植树木告示曳，照抄遍贴，敦劝民间广种树木。通道当地野多系崇山峻岭，山田多而平地少，民间向以种植杉树为业冶。县令周尚镛劝谕士绅：野不宜杉之山土及旷地，尽可栽种桐、茶等杂树，亦可得利。冶陈宝箴见周尚镛野尽心民事，至为欣慰冶。芷江县等地的山林开发成效显着，也多次受到陈宝箴赞扬。

　　经济林木是森林资源的重要组成部分，陈宝箴很重视经济林木的深加工。湖南樟树资源丰富，其中以野郴、永、辰、澧为尤富冶。 员愿怨愿年，湘潭监生张本奎等上书陈宝箴，禀请创设化学制造公司，利用樟树资源提炼樟脑。张本奎等尝试采用樟树根、枝、叶及废材经蒸馏提取樟脑，获得成功， 野亲友称善冶。于是打算野邀集股本银壹万两，设立湖南化学制造公司，暂用土法，先行蒸熬樟脑冶；等到卓有成效，再购办机器，扩大规模。

　　陈宝箴欣然批准化学制造公司的设立，并在禀批中表述了自己的野富民冶思想： 野湘省年来泽涸山荒，生计凋落，凡有生财之道，自当悉力振兴，以苏民困。 冶陈宝箴认为，张本奎等设湖南化学制造公司蒸熬樟脑， 野亦属保富之一端冶，因此希望公司能迅速开办。张本奎等请求拥有二十年的专利权，陈宝箴批准公司野在湖南境内专利十五年，以示奖励而资观感。

    农产品的商品化是农业近代化的标志，农产品流通量增加是农产品商品化程度提高的标志之一。陈宝箴认为农产品应货畅其流。 员愿怨缘年湖南荒旱，收成歉薄，陈宝箴援例奏请暂禁谷米贩运出省，以保证本省灾民的粮食需求，但他认为这是不得已之举， 野谷米原贵流通，遏籴诚非美举冶。到第二年六月中旬，野早稻业已登场，中稻亦将收获，民食不致缺乏冶；陈宝箴即饬令野将贩运出省谷米照旧流通，不准稍有阻遏冶。祁阳县野山多田少，常赖接济冶， 员愿怨苑年年成稍好，贩运米谷出境者增多，祁阳县令禀请严禁贩运米谷。陈宝箴批示说： 野遏籴乃一时之计冶，应准其自由贩运。

    陈宝箴还主张减少苛捐杂税以利于粮食流通。 员愿怨缘年员员月，他上奏朝廷谓： 野湖南各州县收成歉薄，请将本省境内装运谷米杂粮往来，无论水陆卡局一概免收厘金。

    湖南传统农业素称发达，但进入近代以后，农业似乎已陷入绝境。陈宝箴对农业改良颇为讲求。在他抚湘期间，湖南的农业质态结构有了某种变化，出现了传统农业与科学实验农业交汇的局面。虽然传统农业体仍占主要地位，并具有浓厚的保守性和封闭性，但新的农业科学技术和生产力要素已出现并运用于农业生产中。可以说陈宝箴为促进农业近代化，进行了一系列努力：其一，在耕种技术改良方面，主要是引进了抽水机器。其二，鼓励民间垦荒，促进了农业的开发，为新式农垦公司的产生和发展提供了条件。其三，奖励多种经营，尤重经济作物。近代以来，湖南农产品商品化程度有所提高。并与国际市场发生了某种联系。其中丝茶为湖南商品出口大宗，丝茶生产运销制度的变化过程，就是湖南农业商品化的一个缩影。其四，引进优良品种，传播农业科学知识。上述种种努力，都旨在促进湘省农业近代化。但这仅仅是开始，由于千百年来传统习俗已经根深蒂固，陈宝箴任湖南巡抚仅三年即因百日维新失败，以野滥保匪人冶罪被革职，永不叙用，退居南昌西山，两年后即郁郁而终。农业经济领域的许多深层次问题是无法在短期内获得显着改观的，因而当时湘省农业近代化尚处在萌芽状态。但总的来说，陈宝箴为推进湖南农业近代化发端所做的种种努力，应充分肯定。

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