常德市位于湖南省西北部,总面积 1.82万平方公里,总人口 607.2万人,其中农业人口 465.1万人.现有耕地面积 46.2万公顷,其中水田 35.4万公顷,旱土 10.8万公顷.气候温和湿润,降水丰沛,四季分明,水热资源充沛,地势平坦,土壤肥沃,适宜多种农作物栽培、生长,常年复种指数 240%以上.

　　盛产水稻、棉花、油菜、柑橘、茶叶、蔬菜等农产品,粮棉油总产均多年居湖南省首位,柑橘、茶叶、蔬菜总产居全省前列,是湖南省乃至全国重要的农产品生产基地.随着工业化、城镇化的推进,农业生态环境问题不断加剧.

　　1 取得的成绩

　　近些年,常德市委市政府高度重视农业生态环境保护工作,将其作为加快农业发展方式转变,实现农业可持续发展的重要举措来抓,全市农业生态环境得到有效保护和改善.已建设现代农业示范园区48个、农村清洁工程 93个,有效地改善了农业生产环境和农村生活环境,转变了农业生产方式,增加了农民收入;大力发展循环农业建设,建成循环农业示范村 100个、示范企业 25个、示范片(区)32个,探索了"废弃物收集-焚烧发电-灰渣制肥-种植"、"棉秆(玉米芯)+牛粪-食用菌-蚯蚓养殖(有机肥)"、"玉米喂猪-猪粪制沼-沼气发电-沼液喂猪-沼渣肥茶(果、菜)"、"畜禽粪便生产有机肥"等模式,农业资源得到有效利用;加强产地环境监管,认真组织污染源普查,进行无公害农产品产地认定,产地认定面积达到 62万公顷;开展农产品认证,全市无公害农产品、绿色食品、有机食品分别达到 318个、258个、212个;实施农村环境综合整治,建设美丽乡村(镇),改善了农村环境面貌,促进了经济社会和谐发展;建立野生弥猴桃、野生芡实、野葛等野生植物资源保护区,有效地保护了濒危野生植物资源,维护了生态平衡;依法加强农业环境管理,认真查处农业环境污染事故 70多起,挽回经济损失3000多万元;及时组织外来入侵物种集中灭除行动,铲除有毒有害外来入侵物种 1.3万公顷,防止其恶性蔓延,确保了农业生产环境安全和生态安全.

　　2 存在的主要问题

　　2.1 农业自然资源严重短缺与资源严重浪费

　　一是耕地资源数量不足、质量下降.30年来,常德市耕地复种指数呈现先提高、后逐步下降的趋势.传统的种植绿肥、多种形式的间作套种模式逐步为季节休闲、单一种植所取代,精耕细作逐步被"轻简化"管理模式取代.同时,新建厂房、修建道路等占用大量耕地.据统计,近 20年来全市耕地面积减少 2.08万公顷.耕地土壤的有机质有所下降.

　　目前全市基本农田平均有机质含量为 2.96%,比 20世纪 80年代初下降 0.13个百分点.二是水资源不足和区域分布不均.受降雨时空分布不均,部分地方水利基础设施差,植被破坏,水土流失加剧,三峡水库蓄水后对长江中下游的灌溉、供水的影响,以及血吸虫疫区、开矿、办厂造成水源污染等因素的影响,全市各水系水质污染问题日益突出.据统计,全市污水灌溉面积达到 1.44万公顷,占总耕地面积的3%.三是生物资源减少与多样性丧失严重.由于垦荒、养殖、设立开发区、环境污染等人为因素影响,野生动植物破坏严重,一些重要野生植物的野生群落已经消失或急剧减少.例如:曾经遍布常德大小湖泊、沟渠的野生菱角、野生芡实等等,目前只在津市、安乡、澧县等少数地方能见到,野生纯菜更是很难发现,蛙鸣鸟叫也只有偶尔才能听到.

　　2.2 农业面源污染不断加剧

　　随着农业集约化的快速发展,超量和不合理使用农药、化肥、农膜造成资源浪费和环境污染.据调查,全市每年化肥使用量约为 115万吨(折纯)、农药使用量约为 8500t(折百),大部分进入水体、土壤和农产品中;畜禽养殖发展迅速,每年产生畜禽粪便 1亿吨,约 70%直接排放;农村 1亿多吨生活垃圾和污水直接排放和露天堆放,地表水富营养化现象普遍;农膜年用量 3500t,回收率只有 53.5%,另有 1600多吨残留在土壤中,影响土壤通气透水,污染环境.

　　3 主要原因

　　3.1 工业"三废"的影响

　　工业"三废"即废水、废气、废渣."三废"中含有一氧化碳、二氧化碳、二硫化碳以及铅、镉等多种有毒、有害物质,若不及时处理,未达到规定的排放标准,随意排放到环境中,导致环境生态功能下降,影响人畜健康.排入大气,造成空气污染;排入沟港河流,导致水体污染;排入农田,使农田遭受污染,影响农作物正常生长[1~3].

　　3.2 农业投入品及其包装废弃物的破坏

　　相当一部分农药化学结构稳定,在短时期内不容易分解,残留在作物和土壤中,对农业生产安全造成危害;大量不合理使用的化肥导致氮、磷元素流失,污染水体,使土壤板结,加剧病虫害发生;农业生产使用的普通地膜,不易降解,回收率低,破坏土壤结构,影响土壤透水透气;农业投入品包装废弃物种类越来越多,除塑料瓶(袋)、玻璃瓶外,还有铝箔袋、铝瓶、牛皮纸袋等等,据统计,这些包装物回收利用率只有 53.5%,其余部分留置于环境之中,破坏农业生态环境,威胁人畜生命安全.

　　3.3 畜禽粪便、生活垃圾和污水的破坏

　　随意排放未经无害化处理的畜禽粪便,一方面污染水体.粪便中含有的恶臭成分、有害微生物以及所产生的大量硫化氢、氨、酚类等污染物,进入水体,会使水质污浊,散发恶臭,并且造成水体富营养化,威胁鱼类和多种水生生物的生存;另一方面传播疾病.粪便中含有大量病原菌,极易传播疾病,如大肠杆菌、沙门氏菌、禽流感和马立克氏病毒、蛔虫卵、毛首线虫卵等.如不适当处理,就会成为传染源,造成疫病传播,影响人类和畜禽健康.值得注意的是,城市生活垃圾和生活污水逐渐向农村转移,垃圾填埋场的垃圾产生的气体中含有甲烷、二氧化碳、氨气等有害气体,污染周边环境;填埋场的渗滤液中含有大量有毒有害物质、病原菌和病毒,渗入土壤中对农村生态环境造成不可低估的破坏[4,5].

　　3.4 农作物秸秆的焚烧

　　当前农村农作物秸秆过剩现象十分突出,农民不再把秸秆作为生活的主要燃料,露天焚烧农作物秸秆现象处处可见.这不仅污染空气环境,危害人体健康,而且破坏土壤结构,造成耕地质量下降,直接影响农作物的质量和产量,影响农业收益.

　　3.5 外来入侵物种的破坏当前,外来物种有意、无意地被带入境内,并大量繁殖,形势十分严峻.如福寿螺、空心莲子草、加拿大一枝黄花等,生命力旺盛,繁殖力极强,增殖速度快.

　　主要危害是破坏入侵地生态系统和种群结构,使其丧失生物多样性,威胁着农业生态环境和经济发展.

　　4 对策建议

　　4.1 开展宣传,提高环境保护意识

　　通过广播、电视、报纸及网络新闻媒体等多种渠道进行广泛宣传,提高各级政府与公众对农业环境保护的认识,从思想观念上加以引导.在价值观上将自然视为人类发展的基础,在生产观上注重利用再生资源,在消费观上提倡绿色消费,树立低碳环保理念.

　　4.2 搞好监测,掌握环境变化趋势

　　建立农业环境监控网点,重点开展农业自身污染和外源性污染监测,及时掌握全市农业环境污染现状及动态变化趋势.设立面源污染监测点和点源污染监测点,建立覆盖全市的监控网络,为保护和改善农业生态环境、促进农业可持续发展提供科学依据.重点监测化肥、农药、农膜等农业投入品和农村生活垃圾污水、畜禽、渔业养殖等造成的农业面源污染,以及工矿企业产生的废水、废气、废渣、城市生活垃圾的点源污染.

　　4.3 依法管理,源头控制农业污染

　　认真贯彻《湖南省农业环境保护条例》、《湖南省外来物种管理条例》等法律法规及中央有关文件精神.组织农业环境污染事故调查处理,对重大案件进行曝光,严厉打击破坏农业环境的行为.健全外来入侵物种监测预警,构建外来物种防控预警机制,完善农业产地环境标准体系及相关规章制度,努力控制和消除污染源.组织自然环境中外来物种现状调查,摸清底数,开展外来入侵物种集中灭除行动,防止其蔓延.

　　4.4 实施污染防治措施,治理农业环境

　　(1)防治农业面源污染.大力推广农业清洁生产技术,减少农药、化肥等农业投入品使用量.一是实施绿色植保工程,减少农药流失与污染.重点推广性诱剂诱虫等生态调控技术;使用频振式杀虫灯诱杀成虫,黄板诱虫;实施翻耕灭蛹等农业措施,释放赤眼蜂防治技术,以螨治螨;推广使用生物农药、高效低毒农药;实施专业化统防统治等.二是实施测土配方施肥,提高肥料利用效率.三是实施生猪清洁养殖,减少农业面源污染.科学划定和调整禁养区、限养区、适养区,合理确定畜禽养殖规模;对规模养殖场进行标准化改造,推广生物发酵床养殖技术;开展规模养殖场粪污处理设施建设.四是建设生态拦截沟渠系统.利用天然沟、塘、渠、坝等,建设稻田退水氮、磷的生物拦截设施,吸纳稻田退水中氮、磷以及水体中残留农药,净化水质,防治农业面源污染.

　　(2)防治工业"三废"和城市生活垃圾污染.对向农田灌溉渠道排放的工业废水、废气、废渣及城市生活垃圾和污水进行定期监测,对于不符合排放标准的要及时处理,确保达标排放;对于在农用地集中处置或堆放固体废弃物的,要严格采取防扬散、防流失、防渗漏等措施,防治环境污染.

　　(3)防治外来入侵物种破坏生态环境.一是加强宣传,提高人民群众的防范意识.二是开展调查.组织开展全市自然环境中外来物种种类、发生面积等情况的现状调查,掌握第一手资料.三是加强技术研究.组织专家,研究可能入侵的有害生物的种类、分布,对其风险进行评价和分析,制定有效的防范措施;利用科技手段及时测报,做到早发现、早防治.四是依法监管.落实风险评估、监测预报、应急反应等管理制度,阻断外来生物入侵途径;依法查处非法引入和违法经营外来物种的行为;对已传入并造成危害的入侵物种,应迅速控制,针对重点外来入侵物种水葫芦、加拿大一枝黄花、空心莲子草等开展集中灭除行动,确保农业生态环境安全.

　　参考文献:

　　[1] 候凤英,刘玉春 .常德市农作物秸秆综合利用现状及对策[J].作物研究,2011,25(6):782-783.

　　[2] 戴作凡 .浅谈农业环境影响因素及保护措施[J].作物研究,2011,25(6):779-780.

　　[3] 李丽华,李强坤 .农业非点源污染研究进展和趋势[J].农业资源与环境学报,2014,31(1):13-15.

　　[4] 刘 诚 .畜禽养殖污染及防治[J].环境保护与循环经济,2014,34(2):21-23.

　　[5] 章力建,朱立志 .农村环境污染问题及对策[J].农业环境与发展,2007,24(6):1-3..

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