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　　【题目】探讨大庆市乳业发展现状和对策??
　　【第一章】探讨大庆市乳业发展现状和对策引言
　　【第二章】大庆市乳业发展概念及理论基础
　　【第三章】大庆市乳业发展现状
　　【第四章】大庆市乳业SWOT分析
　　【第五章】大庆市乳业发展制约因素分析
　　【第六章】提升大庆市乳业发展的原则和对策
　　【第七章】探讨大庆市乳业发展现状和对策的结论与参考文献

6提升大庆市乳业发展的原则和对策

　　6.1提升大庆市乳业发展的原则

　　6.1.1生态优先原则

　　推动传统经济转向绿色经济，实现增长方式的历史性转型，要求在整体上处理好经济发展与生态系统之间的关系。但在现实生活中，人们往往为了短期和局部的经济效益而牺牲长远的、根本的生态效益，实际上是在奉行经济优先原则，而把生态保护放在了次要位置。大庆市乳业未来发展应首先要把握好经济与生态之间的关系，未来大庆市乳业发展应强化环保意识，加大对乳业养殖污染防治力度，在乳业的各个环节积极推行清洁生产，发展生态乳业，发展乳业循环经济，使大庆市乳业发展规模和发展速度与大庆市资源环境承载能力相适应。

　　生态资本是绿色经济的基础，也是人类生存发展的基础和生命线。因此要设置保护生命线的“绿色高压线”，谁危及或破坏生命线，就必须受到应有惩罚。要加快制定和完善有关法律、法规和标准，依法对产品生产、流通、消费的全过程进行绿色监管，严格控制和禁止高消耗、高污染、质量低劣、不符合生态安全和卫生标准产品的生产与消费。

　　6.1.2提质增效原则

　　未来大庆市乳业发展应帮助和引导龙头企业大力发展产品精深加工，延伸乳业产业链，使大庆市乳业综合竞争力得到提升；加强养殖场规范化管理力度，推广养殖设施机械化、自动化、智能化，提高养殖标准化水平。加大草业投资力度，改良退耕还草地和部分退化天然草场，提高产草量，推广紫花苜蓿、高丹草、燕麦、箭舌豌豆、玉米等优良饲料作物品种及高产栽培技术，形成合理的粮食作物、经济作物和饲草饲料三元种植结构，建立高质量的饲草料生产基地。推广饲草料青贮窖、袋装、裹包青贮及草粉加工技术，推进饲草商品化。

　　6.1.3安全发展原则

　　未来大庆市乳业发展应扎实开展重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管工作，努力避免重大动物疫情和质量安全事件。对生产环节进行统一管理，根据国内外对乳制品安全卫生质量要求日益严格的发展趋势，注重乳制品安全；大力打造品牌，积极向生产无公害、绿色乳制品方向发展；不断提高生产加工的经济效益和乳制品在省内外的知名度和信誉度，努力开拓省内外市场，不断扩大产品外销的比重。

　　6.1.4依法治牧原则

　　未来大庆市乳业发展应强化法治思维和法律意识，正确处理依法监管与搞好服务的关系，严格依法办事，坚持有法必依、执法必严，切实保大庆市乳业规范高效发展。要加大乳制品质量安全的培训力度，做到法律法规宣传全覆盖， 制度公告场户上墙。要认真填写痕迹化监管记录，；要健全绩效考评和责任的追究机制，严打重罚非法添加、制假售假等违法犯罪行为，坚决惩治不作为、乱作为现象，切实把乳制品质量安全管出来。

　　6.2提升大庆市乳业发展的对策

　　6.2.1加大政策支持力度，建立健全政策支持体系

　　（1）加大政策支持力度

　　以财政支持为导向，以税收政策为杠杆，以企业投资为主体、以金融支持为保障，利用财政资金撬动金融资本和社会资本，发挥政府投入对启动社会投资的杠杆作用，探索企业贷款、政府贴息、银企合作、扶优扶强等方式，实现投资主体多元化、投资方式多样化、融资机制多态化，为企业提供税收、财政、融资等全方面政策支持。一是建立长期高效的政府投入机制，政府投入向乳业倾斜，用于高新技术项目研究开发的扶持。二是加强与金融机构的合作，依据乳业规模和产值情况，适度的放宽有发展潜力的养殖户和乳制品企业的贷款条件与范围；三是探索新的投入机制，建立乳业发展专项资金，以贷款贴息、投资补助、资本注入等方式支持企业技术改造和新产品研发，并制定优惠政策，引进有实力的大公司和产业化龙头企业。同时，建立企业信用担保基金，为乳业企业贷款提供信用担保。

　　（2）建立健全政策支持体系

　　建立健全政策支持体系，要制定乳业发展的产业政策，加强宏观调控。一是制定乳业发展总体规划和区域布局，确定优先支持发展及限制发展的产业政策，较少和防止行业内的过度竞争，提高乳业相关市场的集中度，加快各乳制品企业企业间的联合与重组，形成一批优势企业，通过“龙头”带动整个地区乳业的发展；二是建立一整套支持乳业企业设立、生存、发展的政策体系，在信贷发放、税收减免、技术改造、土地使用等方面，为乳业企业提供具体的支持措施，促进乳业快速发展。同时，为保证各项优惠政策能够真正落实到位，真正解决众多中小企业贷款难、税负重等难题，要建立健全政策落实监督机制，使发展乳业的优惠政策能真正变成惠民政策。

　　6.2.2完善金融供给体系，创新金融服务

　　（1）完善金融供给体系

　　政府要合理引导商业银行等金融机构对现有业务、机构布局等进行合理调整，设置专业服务乳业发展的中小微型企业的小额信贷部门，同时为了保证服务的开展，尽量将机构网点向下延伸，对乡镇、社区和农村进行网点覆盖；放宽中小金融机构市场准入的标准，全面推进金融机构多元化，促进金融市场的合理竞争，创造科学公平的供给机制，为乳业发展中小微企业融资助力。只有在金融机构多元化、各金融机构之间存在合理竞争的情况下，金融服务质量才可能提高、服务价格才有可能趋于稳定甚至下降，才有可能逐步惠及到乳业小微企业。（2）创新金融保险服务方式

　　结合乳业发展的相关特点，对金融保险服务方式进行针对性的创新，能满足乳业企业贷款品种和服务的实际需求，并能在利率上给乳业予以适度的优惠。可以从一下几个方面进行创新：一是针对乳业相关主体的有效担保物范围额扩大和补充，可以推广应收账款质押、存货质押、动产浮动质押、仓单质押等方式，来解决贷款担保抵押物不足；二是对符合条件的乳业企业，积极鼓励其发行债券和上市融资，支持有条件的商业银行专门针对小型乳业主体设立小额贷款部门，为乳业主体提供专项小额贷款；三是扩大乳业保险范围，政策性保险要做到全面覆盖乳业相关主体；四是大力支持乳业相关主体建立风险救助机制，同时政府部门应加大支持力度，把对乳业相关主体的风险救助纳入到政府政策性保险的范围内。

　　6.2.3做大做强乳业龙头企业，探索利益连接机制

　　（1）做大做强乳业龙头企业

　　龙头企业的牵动作用引导产业集聚效应，是乳业发展的动力。一是重点扶持一批优势乳业企业，培植和组建一批具有较大经营规模、技术含量高、辐射带动作用强，能够集乳制品生产、经营和科研开发为一体的乳业企业集团，积极推动龙头企业上市融资；二是针对市场前景好、投资回报率高的乳业项目，通过招商引资、改组改造、政策扶持等办法积极吸引国内外龙头企业的投资，引进资金、技术与管理经验，打造一批大型化、国际化、集团化乳业龙头企业，构建大型乳业企业集团和产业群；三是建设与大中型乳业企业相互分工、协作、配套的小企业层，合理规划，统筹布局，形成有特色的区域块状经济，实现大中型企业带动小型企业协调发展的格局；四是通过政府扶持、企业出资、社会参与的合力，并借助大众传播媒介和新兴媒体的宣传推介，加快建立龙头企业优势品牌的发现和培植机制，提高市场影响力；五是按照现代企业制度建立企业的运行机制，做好企业内部管理，实行目标责任制，加强目标管理、质量管理、成本管理和经营管理，向管理要效益，并切实解决企业在发展中所面临的产权、土地、污染等问题，以保障企业的可持续发展。

　　（2）探索利益连接新机制

　　探索利益连接新机制，完善社会化服务体系，采取多种形式向养殖户发布市场信息、科技信息，不断增强和扩大社会化服务体系中介力、影响力和带动力，使其真正成为连接养殖户与龙头企业、养殖户与市场的桥梁与纽带。进一步探索和完善乳业相关主体利益连接新机制，可以从以下方面努力，一是大力发展养殖合作服务组织。养殖服务合作社的成立和维护要按照“民办、民管、民营、民受益”

　　的原则，积极发展各种形式的养殖专业合作社、养殖协会和养殖经纪人组织。在养殖合作服务组织发展中，要充实完善服务组织的各个功能，规范各服务组织的运行机制，不断扩大和增强各养殖服务组织的中介力、带动力和影响力。积极鼓励各地地区的养殖合作服务组织在运行过程中打破区域的界限，积极推动不同地区间养殖服务组织间的沟通和合作。养殖服务合作组织要在保障原料奶品质、标准化生产的施行、原料奶安全控制等方面发挥起应有的重要作用，使养殖服务合作组织成为连接加工龙头企业、和广大养殖户的有效纽带；二是积极发展各类民间乳业行业协会。首先可以通过改革传统的行业协会来实现，转变原有行业协会陈旧的经营方式和管理机制。乳业行业协会要在行业相关信息信息咨询、市场准入、化解利益纠纷、规范各主体的经营行为、促进行业销售、制定乳业行业规划、应对外部壁垒等方面发挥其应有的积极作用，维护好乳业行业内企业和养殖户的合法权益不受到伤害。

　　6.2.4提高技术创新能力，加强技术应用

　　（1）提高乳制品加工的自主创新能力

　　乳制品加工的创新能力对于提升乳业产业化水平的作用较大，乳制品加工企业要高度重视自主创新。一是要积极推动加工工艺的技术改造和创新工作，要以乳业关键技术中心为核心，建立和完善技术创新体系和技术创新运行机制；二是大力加强乳业发展需要的新工艺、新技术、新产品的研究开发，同时要大力注重创新和保护自主知识产权；三是要重视新科技、新工艺在乳制品加工中的应用，特别是一些技术含量高、实用性强，并处于推广、应用阶段的技术，如低温冻干技术、生物技术等等；四是加大技术创新投入，扶持企业的精深加工、研发活动，缓解技术研发资金瓶颈约束。引导和支持企业开展院企合作、校企合作，重点培育和扶持一批产学研结合紧密的乳制品加工企业。

　　（2）加强高新技术在乳业的应用

　　高新技术的运用能显著提升生产效率，提升乳业产业化水平。一是要加大乳制品保鲜储运技术的研究；二是加强生物工程、基因工程等高新技术应用在乳制品加工过程中，引导、鼓励和支持乳业企业革新技术，对落后产能果断淘汰，积极引进先进的设备和工艺，提高乳制品加工的生产效率和环保水平，增强产品竞争力。

　　6.2.5实施品牌战略，提升市场营销水平

　　（1）实施品牌带动战略

　　品牌是产品质量的标志，也间接体现产业化水平。乳制品的质量关系到消费者的身心健康，随着生活水平的提高，人们更加关注乳制品的质量与安全，对品牌产品的认知度越来越高，品牌形象好、知名度高的产品在市场上将具有更大的竞争力和拥有更大的市场空间。大庆市乳业品牌战略可以从以下方面努力：一是要注重乳制品品牌的注册工作；二是将龙头企业战略和品牌战略相结合，共同发展；三是对已经具有一定市场规模的、有资源优势、有市场前景良好特色品牌及所属企业进行实行重点扶持，做到更强更优。要通过实施品牌战略，开发乳制品的品牌产品，积极拓宽市场渠道，打造乳制品领域的品牌产品，提升乳制品在国内外的竞争力，提高乳制品加工的附加值。

　　（2）丰富乳制品营销手段

　　乳制品营销是乳制品从生产者开始通过各种主体和多样化方式向消费者流动的过程，产业化水平高的乳业一定拥有着高水平的乳制品营销手段。丰富乳制品的营销手段，可以从以下几个方面努力：一是要完善好乳制品的网络营销手段。面对互联网普及性和重要性的趋势，在乳制品营销过程中注重通过网络广告、网络会员制营销、网站资源合作、搜索引擎式营销等营销手段，增强消费者对大庆市这一特定区域或这一区域内特定品牌乳制品的关注程度，进而激发其购买欲望，努力开拓网上体验式营销市场和直复式营销市场；二是充分运用信息技术和现代营销手段，建立和完善市场预测系统，及时掌握市场供求信息，按市场需求组织生产。

　　（3）提升对乳制品质量信任度

　　消费者对乳制品的安全信任问题，不仅仅是乳业企业发展问题，也是提高乳业产业化水平的重要因素。提升消费者乳制品质量信任度可以从以下方面努力：一是严格把控原料奶质量。提高原料奶质量标准，并严格遵守相应标准；二是实施乳制品质量相关信息公开化战略。

　　建立乳制品公共信息平台，通过行业协会建立开放的乳制品安全追溯体系，使公众在获取真实信息的前提下提升对乳制品的信任；建立乳制品公共信息平台和科普服务网络平台，通过电视专门频道或网络媒体，使公众在获取相关乳制品科学信息基础上主动选择安全信任产品；建立乳制品安全信任指数体系，通过建立安全信任指数、安全信任指数监测平台和安全信任指数监测机构，使行业协会、企业及政府监管部门及时获取消费者安全信任状况，并针对信任指标进行信任危机预警控制；三是从乳制品质量管理和监督着手构筑信任保障线。推行企业诚信评价系统，并且建立健全的乳制品企业准入机制和退出机制；推行完善的行业生产经营规范，通过行业自律规范保障安全信任底线不被突破；建立政府监管失信惩戒体系，完善监管责任系统、企业经营失信惩戒退出机制、公众信息披露和传播虚假信息惩戒机制。

　　6.2.6加强人才培养引进，推进人才载体建设

　　（1）实施人才培养工程

　　充分利用东北农业大学、八一农科大学、大庆师范学院、大庆职业学院等教育资源，着力培养乳业需要的各类骨干人才，支持企业与各校、科研院所建立乳业所需各类人才的培训基地，培养急需的、实用的各类乳业人才，打造包括研发、推广、应用在内的完整的乳业人才支撑链。

　　（2）综合完善人才引进机制

　　对乳业人才的引进要有战略远见，科学把握人才引进整个流程。应制定和完善的人才引进相关政策的宣传制度，对人才引进政策的宣传工作要有系统的、完善的规制。在引进渠道方面，要注重多样化的人才渠道的开拓，如可以利用自媒体、熟人关系等方式，加强人才引进政策的宣传，形成多方式宣传的宣传合力，有助于实现人才引进的有效性。

　　完备乳业人才激励制度，注重精神激励的作用。在实际工作中重视对人才的精神激励，能够做到物质激励和精神激励并重，尽大限度的满足人才自我实现的需要，尤其要注重对人才的人性关怀。

　　不断完善人才相关政策配套的措施。应完善相关政策配套措施，例如做好人才配偶工作的安置、子女上学等，做到人才不仅能够引得进，更可以留着住人才。

　　（3）全面推进人才载体建设

　　首先要鼓励企业发挥主角的作用，自主引进与培养人才。鼓励乳业企业自主引进和培养各类乳业人才，政府可以对这些积极、、注重人才引进和培养的企业予以支持和鼓励，比如适当的税收优惠或者财政补贴，或者技术上予以支持等，企业和政府多措施相结合，激发乳业企业培养和引进人才的积极性和动力。进行形成以企业为主体的人才载体，最终实现各类人才被引进后均拥有施展才华的舞台和空间。

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