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　　【题目】农业大县机械化生产建设探究
　　【第一章】黑龙江某市农机化发展问题探析引言
　　【第二章】农业机械化概念界定与理论基础
　　【第三章】某市农业机械化的现状及问题
　　【第四章】农业机械化发展面临的机遇与挑战
　　【第五章】促进市农业机械化壮大的对策建议
　　【参考文献】某市农业生产机械化构建研究结论与参考文献

　　3 富锦市农业机械化发展的现状及问题

　　3.1 富锦市农业发展现状.

　　3.1.1 富锦市自然经济基本情况.

　　3.1.1.1 自然地理情况.

　　富锦市位于黑龙江省东北部、松花江下游南岸，西部与桦川、集贤县毗邻；东部与同江市、饶河县为邻；南部与宝清县接壤；北部绥滨县隔江相望，是三江平原几何中心。富锦市隶属于黑龙江省佳木斯市，市辖二龙山、向阳川、锦山、头林、兴隆岗、宏胜、上街基、砚山、长安和大榆树 10 个镇、2 个城市街道办事处和 1 个城关社区，共有 266 个村民委员会。

　　富锦市全境东西 180 公里，南北 92 公里，版图面积 8227 平方公里，其中市属行政区域面积 4907 平方公里，境内有农垦建三江管理局及所属 3 个国营农场。全市总耕地面积 920万亩，其中市属耕地面积 550 万亩。

　　3.1.1.2 社会经济情况.

　　富锦市人口总数为 48 万，其中市属人口 39 万，市属农业人口 28.9 万； 2016 年，全市生产总值实现 109.5 亿元，同比增长 21.65%，三次产业增加值分别实现 54.6 亿元、24.1 亿元、29.3 亿元，同比分别增长 12%、58.4%、14.5%；财政收入实现 5.1 亿元，同比增长 65%，其中一般预算收入实现 2.9 亿元，同比增长 74.8%；完成固定资产投资 50 亿元，同比增长 95.5%；实施千万元以上项目 60 个，实际完成投资 39.3 亿元，同比增长 80.9%；争取国、省资金 14.4亿元，同比增长 41.7%；实际利用域外资金 34.7 亿元，同比增长 123.1%；社会消费品零售总额实现 30.6 亿元，同比增长 22.5%；城镇居民人均可支配收入实现 13696 元，同比增长 18%；农民人均纯收入实现 9605 元，同比增长 35.5%。

　　县域经济社会综合实力排名由全省第 19 位上升到第 16 位，被评为全省农村经济工作先进县和 2012-2016 年全省县域经济社会发展升级晋位县。

　　3.1.2 富锦市农业发展基本情况.

　　全市有 89.5%的耕地为平原或低平原，地势低平，海拔高度为 60 米左右。耕地平坦片大，非常有利于连片种植，实现技术集约化。富锦市从国家八五期间至十五期间，一直是国家商品粮基地和国家三江平原重点开发市县。从 2001 年至今，又被农业部列为国家高油大豆生产基地。由于开发年限较晚，再加上近几年来富锦市委、市政府对市域内整个生态农业建设的高度重视，通过几年来国家生态农业示范县建设，使富锦市大气、土壤、水污染程度得到有效缓解，使农业生产条件得到逐步改善，是全省乃至全国优质粮食生产不可多得的地域之一，农业和农村经济具有广阔的发展前景。

　　富锦市是传统的农业生产大县，是国家第一等产粮大县和战略性商品粮基地，省委省政府“十大产业、八大经济区”发展规划中的三江平原现代农业综合开发试验区，国家一类开放口岸城市，国务院确定的黑龙江省区域性中心城市，全国农业标准化示范县、全国生态农业示范县、全国农机化示范县、国家绿色农业示范区、中国全面小康成长型百佳县市和黑龙江省农村经济工作先进市，八度荣获“全国粮食生产先进市”称号；在历史上，是久负盛名的豆麦之乡，随着种植结构的不断调整优化，水稻和玉米生产异军突起，种植比例不断扩大，是“中国大豆之乡”、“中国东北大米之乡”，被誉为“北国粮都”。

　　富锦市主要栽植水稻、玉米、大豆等，优良品种普及率达到 100%。近五年来，富锦市水稻种植面积由 60 多万亩增加到 110 万亩（2016 年），总产量也由 38 万吨增加到 65 万吨，增幅均在 150%以上。玉米发展也十分迅速。由于大豆比较效益低，种植面积今年来呈下降趋势，2014 年达到历史最高点，2015 年和 2016 年逐渐萎缩，总产量也不断下降。水稻、玉米、大豆近五年种植情况见图 3-3。

　　富锦市市属农业人口 28.9 万，其中农业劳动者 15.3 万。2010 年，富锦市农林牧副渔业总产值达到 68.2 亿元。2016 年富锦市农业播种面积达到 550 万亩，其中，粮食作物种植面积达到 501.2万亩。按照“增水稻、扩玉米、稳大豆”的种植结构调整思路，水稻种植面积达到 110 万亩，总产12.39 亿斤；玉米种植面积达到 120.1 万亩，总产 14.69 亿斤；大豆种植面积稳定在 251.6 万亩.

　　3.2 富锦市农业机械化发展的现状.

　　3.2.1 富锦市农机装备水平.

　　富锦市农机总动力目前已达到 72 万千瓦，平均百亩装备农机动力 13 千瓦，高于当地农垦的农机装备水平，大中小型拖拉机 3.5 万台（其中：50 马力以上 2800 台），配套农具 5.2万台，联合收获机 2300 台，大型自走式玉米收获机 510 台，水稻插秧机 5200 台，耕种收综合机械化程度达到 91%。水稻、大豆、玉米、小麦关键环节已经实现机械化。

　　3.2.2 农机田间作业水平

        富锦市农业生产机械化能力强，拥有 85 万千瓦的农机总动力；大中小型拖拉机保有量 3万台；田间农机综合机械率高达 95％以上。农机合作组织建设快速发展，全市共争取合作社建设资金超亿元，组建现代化大型农机合作社 11 个，购入 200 马力以上拖拉机 67 台、100到 200 马力拖拉机 147 台，农具 430 多台套，联合收获机 2400 台，其中：玉米联合收获机520 台、1620 台的水稻与大豆混收机，360 台的大豆旱地收获机，级大地提高了富锦市农机装备水平，主要农作物机械化水平提高很快，大豆生产机械化程度达到 100%，水稻种植的机械化吕为 87％，玉米收获阶段的机械化率 88％；全市的田间作业的综合机械化率超过 92％，其中：机耕程度为 98％，机播程度为 87％，机中耕程度为 100％，机收程度为 85％，综合机械化水平达到全国一流水平。

　　3.2.3 农机合作社建设.

　　3.2.3.1 农机合作社的数量.

　　近几年，富锦市实施了整县推进建设现代农业农机专业合作社项目，共投入农机装备资金 1.1 亿元（省投 9000 万元，合作社自筹 2000 万元），合作社投入 2400 万元建设农机停放场库棚，共建设农机合作社 11 个。装备进口 210 马力以上大型拖拉机 67 台及配套深松整地机具，喷药机 11 台。由各合作社自筹资金购买国产设备 123 台套，已全部到位并投入使用。

　　2015 年作业量 88.5 万标亩，实现收入 1770.9 万元，支出 1591.2 万元，实现利润 179.7 万元。

　　3.2.3.2 农机合作社的运行体制机制.

　　富锦市 11 个合作社按建设形式可分为三类：

　　第一类是农民主办，这是合作社建设的主要形式，包括东明、兴富、福祥、漂筏、前进、龙阳 6 个合作社。第二类是民企联办，如头兴合作社。该合作社是头兴农场与职工联办，头兴农场是隶属于省农业开发办和富锦市政府双重管理的国有农场，自有耕地 12 万亩，农场职工 63 人入股，共出资 436 万元组建农机合作社。第三类是企业主办，如远方合作社和农发合作社，分别是由黑龙江远方草业有限责任公司和富锦市农业开发公司发起并自行投资兴办，属于企业自筹资金主办。

　　富锦市 11 个合作社计划土地规模经营面积 68 万亩，根据富锦市实际，确定了首先在深松整地环节进行突破，逐步推进土地统一规模经营的工作思路，2015 年完成 38 万亩，同时落实土地统一规模经营面积 1.1 万亩，其中：采取租赁形式面积 0.9 万亩，带地折价入股面积 0.2 万亩。

　　农发合作社、远方合作社由农业开发公司和远方农业开发公司发起并自行投资兴办，属于企业投资主办；锦山合作社和择林合作社是社会自然人和湿地管理站联办，头兴合作社是头兴农场与职工联办；其他 6 个合作社是农民自主兴办。这 6 个合作社入社农户 426 户，入股资金 3777 万元。合作社与入社农民签订了土地委托经营合同书，确定了委托经营期限和利益分配等相关事项，保证了合作社规范运行。

　　3.2.4 农机安全监理工作.

　　富锦市的农机安全监督管理工作，以“两法一条例”为依据，制定了切实可行的工作方案，做到目标明确，措施得力，责任到人，形成农机局督导，监理站主抓，相关部门联动，社会参与的良好工作环境。一是强化监管，治理“黑车”。出动 6 个监理中队田查路检，2015 年完成拖拉机落户 946 台，落户总量达到 1.9 万台，完成拖拉机检测 16152 台，纠正违章 3254 台次，排除事故隐患 1139 台次。二是以服务促管理，协同农机驾校认真开展农机驾驶员培训和考试工作，做到认真培训，严格考核。今年农机驾校共开办培训班 14 期，培训农机驾驶员1867 人。农机监理站对上述培训合格人员分期分批考试，共计考核 38 个场次，完成新考驾驶员 708 人次，增驾 522 人，换证 646 人次，举办驾驶员安全教育学习班 36 期，培训 3891人。三是农机安全宣传教育方面，出动安全宣传车 475 台次，人员 1208 人次，网络宣传 51篇，发放宣传手册 2 万本，宣传单 3 万份。经过一年来的严格监管和有效工作，全市农机驾驶员持证率提高了 11%，拖拉机挂牌率提高了 13%。

　　3.2.5 农机补贴利用.

　　2015 年富锦市加大了农业机械更新力度，充分利用国家的农机购置补贴资金 1841 万元（比去年减少 397 万元）。全市享受购置补贴农户 1739 户，购机总额达到 6141 万元，调动农民购机投入 4300 万元，补贴购置先进机具 1739 台（套），其中：补贴了水田插秧机 1268台，大中型拖拉机 471 台。200 马力以上的拖拉机从无到有已经达到 67 台，18 马力以下的小型拖拉机正逐步退出历史舞台，50 马力以上的拖拉机达到 2800 台，占拖拉机总数的 8％，较上一年提高了 2 个百分点。农机装备水平逐年提高，装备结构明显改善，作用发挥逐年增强。

　　富锦市在市财力紧张的情况下，每年拿出 100 万元资金，用于鼓励现代农业示范区土地流转规模经营和深松整地补贴奖励，在今年深松整地作业中，合作社现代农业示范区连片面积 5000 亩以上的地块除省里补贴外，增加每亩 5 元奖励政策；对整村流转、连片深松整地万亩以上的村，增加 10 万元奖励政策。二是在千亿斤粮食工程建设项目资金扶持上，今年把农机技术推广服务站列入计划，投入 110 万元用于县级农机推广站的基础设施建设。三是市级财政每年给农机局增加工作经费 15 万元，保证农机化工作正常有序进行。

　　3.2.6 农机场县共建.

　　富锦市与所辖农垦本着平等合作、优势互补、市场运行、互利双赢的原则，依托农场大型农机多、生产技术水平高、实力雄厚和地方服务市场大、劳动力充足、合作领域广阔的优势，不断加大场县共建跨区作业推进力度。富锦市与农场双方在农机跨区作业上积极合作，充分发挥双方大型农业机械的优势，解决大型农机具闲置问题，今年双方完成代耕作业面积19.8 万亩，代收面积 9.1 万亩，代种面积 6.7 万亩。同时，发挥富锦市孙斌鸿源农业开发集团工厂化育秧优势和水稻机械优势，为曙光农场 5 个作业区代育水稻秧苗 15000 平方米，代插秧苗 100 余公顷。

　　3.3 富锦市农业机械化存在的问题.

　　3.3.1 农业机械装备结构不合理.

　　近年来，尽管富锦市农机总量、装备水平有了大幅的提升，但从农业对大型农业机械的依赖程度看，现在的农机装备数量仍不能满足富锦市农业生产的实际需要。大型拖拉机及配套农具、高效复式作业机械比例偏少，老旧的中小型机具偏多，能耗偏高。虽然我省机械作业能力较强，但是作业水平和标准尚需提高，与现代农业发展和节能减排的要求不相适应。

　　目前富锦市农机转杯小型多，大型少；主机多，农具少。农村农用大中型拖拉机 2.6 万台，其中 80 马力以上的大型拖拉机仅有 680 台,如均实施大马力拖拉机作业，按每台大马力拖拉机负担 4000-5000 亩的作业面积计算，还需要 80 马力以上拖拉机 540 台，与实际需求有较大差距。特别是现有 80 马力以上的大型拖拉机近 40%超期“服役”，每年机械深松整地的作业质量还没有达到标准化要求，土地板结现象仍很严重，影响粮食产量提高。现有大中型配套农具 3400 台套，配套比为 1：1.2，与合理配套比 1：3 的要求还有一定差距，而且配套农具科技含量低，很难适应先进农业技术的要求。

　　3.3.2 农机装备技术含量低.

　　目前，富锦市农业生产中使用的中小型机械相当于 70 年代发达国家的水平，大型农业机械相当于 90 年代发达国家的水平。农业机械设备技术含量低，部分产品可靠性差。无故障运行时间大约是国外同类产品的三分之一。农机高新技术应用和新产品开发相对缓慢，科技成果转化受阻。低端农机产品生产过剩，市场竞争激烈。大马力、高技术含量的农业机械还需要从国外进口，这不仅花费了很多钱，而且严重影响了农业生产的发展。

　　3.3.3 农业机械化发展不平衡.

　　主要表现在不同作物和不同作业环节上发展不协调，尤其是水田机械化和玉米收获机械化发展相对滞后。随着种植结构调整步伐加大，富锦市鲜食玉米、杂粮杂豆、蔬菜等结构调整作物机械化作业水平还有待提高；玉米和杂粮的机械收获等环节还有较大提升空间。目前，富锦市农机装备主要应用在耕种环节上，机收水平低成为制约农机化发展的瓶颈。随着经济作物和饲料种植面积的增加,农民对经济作物和青贮饲料机械化也将有较大需求，而经济作物生产机械化和青贮饲料收获机械化才刚刚起步，比重较小。

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