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　　【题目】探讨黑龙江省绥化市种植业发展现状及对策??
　　【第一章】黑龙江省绥化市种植业发展现状及对策引言
　　【第二章】黑龙江省绥化市作物种植结构及生产状况
　　【第三章】黑龙江省绥化市农业发展现状
　　【第四章】黑龙江省绥化市农业发展中存在的“短板”
　　【第五章】国外典型经验借鉴
　　【第六章】黑龙江省绥化市农业发展的建议
　　【第七章】探讨黑龙江省绥化市种植业发展现状及对策结论与参考文献

4黑龙江省绥化市农业发展中存在的“短板”

　　4.1宣传力度不够

　　第一，绥化市农民文化素质普遍偏低。据统计，2013年全国乡村人口受教育程度在高中及以上比例为11.79%,而黑龙江省该比重仅有8.1%,低于全国平均水平将近4个百分点，绥化市农村劳动力中接受高层次教育人群比例与省平均水平接近。

　　第二，绥化市农民对现代农业发展的认识普遍欠缺。保守主义思想不同程度地存在，在农业生产过程中对政府的正确决策和专家给出的合理化种植意见落实质效欠佳，对新型农业生产技术接受缓慢，对农业机械化认知程度较低，对大型农业机械使用及购买的投入力度相对较弱。

　　第三，绥化市农民对农业风险防范重要性认识不足。传统农业导致农民养成靠天吃饭的习惯，从近年来绥化种植业发展来看，由于自然灾害较少，还有近半的农民没有养成投资农业保险的习惯，在应对旱涝灾害、虫灾等自然灾害时依然选择听天由命，甘愿认赔。

　　4.2农业结构不优

　　第一，绥化市优质高效作物面积还偏小。主要表现在秋葵等经济效益相对较好的经济作物种植规模不够大，品类不够丰富，一定程度上满足不了当地市场消费需求。

　　第二，绥化市绿色有机农产品发展缓慢。随着社会的发展和人们生活水平的不断提高，人们的生活品质也在不断的提高，消费者愈加重视健康消费，对绿色有机农副产品需求量日益提升，但因绥化市大豆、水稻、玉米等粮食品种达到绿色有机认证标准的比例较小，农民绿色蔬菜种植和销售压力较大，导致绥化市绿色有机农业产业发展尚不能适应当前社会消费结构的变化。

　　第三，绥化市农产品品质偏低。虽然绥化市是黑龙江省的农产品产出大区，但囿于绥化市粮食精深加工企业较少、规上企业“龙头”

　　作用发挥质效欠佳、企业发展观念陈旧以及绥化市因承担保障国家粮食安全重要任务，多年来在粮食生产过程中偏重于产量等原因的存在，导致绥化市农产品的品质普遍偏低。

　　4.3创新后劲不足

　　第一，绥化市优秀农业科技成果较少。近年来，黑龙江省农业科技自主创新能力有所提升，取得了不少新成果，但更多体现在省级层面，针对绥化市而言，受人力、财力、物力等多方面因素制约，进行深层次的农业科技探索较少，科技理论的成果转化率相对较低，取得的新农业科技成果散而小。

　　第二，农业科技投入供需结构矛盾明显。绥化市对农业科技的投入习惯于集中在农产品加工环节，忽视了产前与产后环节，导致人力、物力、财力投入与效率取得存在一定差距。

　　第三，后备农业精、专、尖人才力量不足。绥化市在农业人才吸引和农业技术创新等方面存在薄弱环节，关键因素在于农业科技人才的缺失。当前，绥化市农业发展“智库”

　　主要由各地农业技术推广部门和涉农部门的干部组成，受国家公务员招录政策影响，大多数涉农部门已经多年未进新人，专、精、尖型农业科技人才后备力量明显不足，涉农单位技术岗位干部青黄不接。加之各县（市、区）与科研院校合作交流不足，直接影响了绥化市当前及今后一段时间农业自主创新质效。

　　4.4品牌打造不硬

　　第一，绥化市农产品品牌多而杂。绥化市粮食加工企业众多，就水稻加工企业而言，绥化市每家水稻加工企业都注册有自己的商标，同地域同质量产品因不同“标签”,导致消费者对产品的质量产生怀疑，进而引发对绥化农产品的信任危机。

　　第二，绥化市知名农副“特产”相对较少。绥化市对“寒地黑土”品牌的宏观宣传较多，但对各类挂有“寒地黑土”字样农副产品的产区、种类、品质的细致介绍较少，绥化市农业在拳头产业和主打产品的培育打造上力度不够，在国内市场上依然没有叫得响、叫得硬的绥化“特产”.

　　第三，绥化市农产品竞争劣势凸显。当前，消费者愈加注重对“品牌”　的消费，由于绥化市大多数粮食加工企业市场营销手段单一，致使消费者对绥化市大多数农副产品的品牌认知度相对较低，消费时习惯于选择同类产品中品牌耳熟能详的产品，这往往使绥化市好产品卖不上好价格。

　　4.5保障机制不全

　　第一，农业发展机制体制改革阻力较大。基层政府对涉农惠农政策的宣传和普及力度不够，推进工作方式方法不活。如在农村土地流转方面，由于部分农户对政策了解不深入、不具体，拒绝加入合作社，导致大型机械无法连片作业，同时加大了合作社作物病虫害风险。

　　第二，风险防控机制不够健全。主要体现在农业风险防控和农民利益保障方面，绥化市习惯于吸取省内外经验教训弥补自身农业发展中存在的不足，善于根据经验教训制定完善办法，建立相关机制，但机制构建缺乏前瞻性和灵活性，构建进度相对缓慢。如在作物秸秆禁烧、金融支持、涉农补贴申请发放等方面，依然是“照单抓药”,中央和省级政府下政策，市县两级政府抓落实，在落实过程中未能够去认真总结出促进农业发展的高效手段，并建立一套完整的机制去保障落实质效。

　　第三，责任追究机制亟待完善。近年来，国家一系列涉农惠农政策惠及绥化市农民，但各项涉农惠农补贴发放过程中如何能确保项目资金不被冒领、不被挪用、不被侵占、不出问题，值得全市各级党委进行思考和研究，亟需通过建立科学监督机制，确保国家好的涉农惠农政策切实惠及农民。

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