一、火电施工企业合同管理现状
　　
　　近年来，随着建设工程项目法人负责制、工程承包招投标制和合同制、工程施工监理制的全面施行。每一个建设项目从工程承包到组织施工的大多数经营活动都是通过合同形式来实现，火电施工企业合同管理的重要性日益突出。但目前许多火电施工企业合同管理工作还处在起步阶段，还没有得到企业领导的重视，部分企业还没有建立企业的合同管理体系，已无法适应建筑市场激烈竞争的需要。我们相信随着电力建设市场竞争加剧和规范火电施工企业不得不加强合同管理并将合同管理作为生产经营管理核心。火电施工企业本身具有的“点多、面广、战线长”的特点又要求企业必须探索出适合本行业的合同管理模式。
　　
　　二、火电施工企业加强合同管理的重要性
　　
　　目前社会出现的整体性信用危机无疑加大了火电施工企业的经营风险。火电施工企业加强自身管理，特别是加强企业合同管理以预防合同诈骗和合同纠纷产生，就显得更为重要。
　　
　　（一）加强合同管理有利于维护和提高企业信誉
　　
　　企业信誉是企业生存的基础和前提。建筑业作为目前市场竞争最为激烈的行业，建设项目取得不仅仅依靠企业技术更重要的是企业信誉。要维护火电施工企业生命线的社会信誉，就靠加强合同管理圆满履行建筑工程承包合同、奉献满意工程来赢得。
　　
　　（二）加强合同管理有利于提高企业的经济效益
　　
　　目前，火电施工企业每取得一个建设项目都是靠低价来中标的，合同条件非常苛刻甚至是不公平的。为了拿到建设项目，火电施工企业可能接受了。建筑工程承包合同履行时间长，情况复杂，这就为合同索赔提供了可能。工程索赔是合同履行的正常要求不是无理要求，正常的合同索赔不会损害合同信誉，反会引起发包商对承包商的尊重。索赔的基础是合同，加强合同管理，发现更多的索赔项目，取得索赔成功是提高企业效益的重要途径。靠索赔实现建设项目最终赢利的成功例子不胜枚举。
　　
　　（三）加强合同管理有利于提高企业管理水平
　　
　　在市场经济条件下，提高公司经济效益，就必须提升企业经营管理水平。对火电施工企业而言，合同管理水平的高低直接影响到企业管理水平。因为，火电施工企业的一切管理活动都是围绕着合同特殊是建设工程承包合同展开的。从生产计划、材料采购计划、设备购置计划到人员调配计划的制订等等都是以建设工程承包合同为基础的，离开了合同必然会影响计划的实现，造成人、财、物的浪费。因此加强合同管理是提高整个经营管理水平的前提。火电施工企业合同管理与工程管理的脱节，已经成为制约企业经营管理水平提高的关键。
　　
　　（四）加强合同管理有利于参加国际竞争，开拓国际市场
　　
　　目前，国内火电建筑市场竞争非常残酷，利润空间很小甚至根本没有利润可言。在我国加入 WTO 后，走向国际建筑市场承揽国际工程已经成为大型火电施工企业集团的必然选择。国际市场的复杂性和多元性对合同管理提出了更高要求。如果不掌握 FIDIC 条款等国际工程合同范本国际先进的工程合同管理经验并提高合同管理水平，企业就难以成功开拓国际市场。
　　
　　三、火电施工企业合同管理的基本内容
　　
　　火电施工企业的合同管理是指火电施工企业对自己为合同当事人的合同依法进行确定、改变、及履行和终止转让审查、监督和控制等多种职能行为的称号。建筑工程承包合同管理是火电施工企业合同管理的基本内容，建筑工程分包合同管理和其他合同管理都是以建设工程承包合同为中心开展的。
　　
　　（一）合同履行阶段管理
　　
　　合同经双方签字并履行一定手续生效后，就进入合同履行阶段。合同履行阶段的管理是建设工程承包合同管理的重点。此阶段合同管理的中心由企业总部转移到了项目工地。这个阶段合同管理的主要任务是：
　　
　　（二）依据合同制定各项计划
　　
　　工程合同的履行过程就是工程施工计划、劳动力需求计划、机械进出场计划、物资采购计划、资金供应计划等计划的实施过程。只有这些计划得到有效落实，才能实现合同约定的目标。但是传统的计划编制往往与合同管理脱节，很容易造成不必要的浪费。因此，合同签订后项目工地应根据合同约定制定详尽的各项计划，确保施工使合同履行的全过程形成一个有机的整体，确保合同的全面、正确履行。
　　
　　（三）合同责任分解
　　
　　为便于合同履行，项目工地应对建设工程承包合同采取分解合同、细化责任的方式，将涉及各个管理部门、具体施工部门的合同约定权利义务分解出来，然后落实到相关部门。每个部门都必须熟悉涉及本部门及相关领域的合同约定，同时对合同中的内容进行再次分解，制定详尽的进度计划，具体落实到班组和人员，使合同履行过程具体化。
　　
　　（四）建设工程分包合同管理
　　
　　目前国际上建筑施工企业集团大多是“管理型”公司，对承包的建设项目进行分包是他们的通常做法。我国很多大型火电施工企业集团也在积极探索对承包工程进行分包走“管理型”公司道路。但是，从目前国家关于分包的法律法规规定来看，纯粹的“管理型”分包是存在法律障碍的。一是工程分包必须经发包商同意，发包商认可分包的可能性不大；二是即使发包商认可分包，承包商也不得将建设工程主体结构的施工分包给其他单位。但是与国际接轨是必然的，火电施工企业可以在目前国家法律规定的范围进行合法分包。工程分包必须坚持避免转包和合法分包的原则。建设工程分包合同管理应注意以下几点：
　　
　　第一，火电施工企业应当针对建设项目设立项目工地，并派遣项目经理、技术负责人、质量负责人和安全负责人等必要的管理人员对项目进行全面管理，决不能分包代替管理。
　　
　　第二，在严格审查分包单位的资质和施工能力基础上，建立合格分包商档案，绝不能将工程分包给没有资质或施工能力不强的施工单位。
　　
　　第三，编制本企业的工程分包合同范本，指导工程分包工作。
　　
　　第四，分包合同的内容必须依据建设工程承包合同的内容来确定，确保建设工程承包合同的履行。
　　
　　第五，分包合同应明确约定不允许分包单位将其承包的建设工程再分包。
　　
　　1.其他合同管理：
　　
　　建设工程承包合同的管理是火电施工企业合同管理的核心。
　　
　　但为满足工程施工而订立的物资买卖合同、租赁合同、承揽合同、运输合同、技术合同等这部分合同与工程施工息息相关，这些合同的管理工作的好坏直接影响到建设工程承包合同的履行。这部分合同的订立和管理必须以建设工程承包合同为依据，合同内容也是依据建设工程承包合同的内容来确定。由于这部分合同数量大、涉及合同类型较多，合同管理必须进行分类进行。这部分合同管理主要做好以下工作：
　　
　　2.严格合同签订管理，提高合同签订质量：
　　
　　为保证合同签订后的履行，必须做好合同签订前审查工作，提高合同质量。
　　
　　（1）审查合同对方的资信状况，营业执照、经营范围、资质状况、履约能力、法定代表人证明或委托代理人的授权委托书。
　　
　　（2）对合同的标的内容、质量标准、计量方法、验收时间和标准作出明确的约定。合同标的内容必须准确；质量标准必须具体、详细；计量方法必须符合通用的标准和习惯，便于操作；验收时间、地点和标准必须具体。对于按照样品定货的，要约定样品的封存方式，并约定按照样品验收。
　　
　　（3）对合同的履行方式、时间、地点作出明确的约定。合同中必须约定合同的履行方式，因为不同的履行方式对责任和风险的承担的规定是不同的。履行的时间必须明确，它是追究违约责任的前提条件；履行地点是合同中不可缺少的，没有履行地点将给合同的实际履行带来困难，也不利于发生纠纷时的管辖确定。
　　
　　（4）对争议和纠纷的解决方式作出明确的约定。合同约定的诉讼方式或仲裁方式应符合国家法律规定，并首先考虑便于自己参加争议解决的机构。
　　
　　（5）对违约责任及其计算方式作出明确的约定。违约责任的约定有利于合同纠纷产生时的解决。对违约责任承担的计算方式必须明确，如果能够有公式的应当写明计算公式。
　　
　　（6）对损失赔偿及其计算方式作出明确的约定。赔偿损失一般的仅限于直接损失，最好能够写明损失计算的范围和具体内容。
　　
　　3.做好合同履行过程的动态管理：
　　
　　这部分合同数量大、涉及部门多，如果不能及时掌握合同履行情况并使合同履行处于可控状态，难免会出现合同纠纷。加强合同的履行管理应做好以下工作：
　　
　　（1）合同执行部门应建立相应的合同履行登记台帐，做好合同履行情况记录。
　　
　　（2）合同管理部门应建立付款登记台帐，做好合同价款的支付记录。
　　
　　（3）对合同履行过程中出现对方违约情况及时行使同时履行抗辩权、后履行抗辩权、不安抗辩权等法定权利，维护企业利益。
　　
　　（4）合同执行部门及时对履行完毕合同进行整理移交企业档案管理部门保存。
　　
　　四、火电施工企业合同管理措施
　　
　　“点多、面广、战线长”的特点要求火电施工企业合同管理必须坚持依法管理、全面管理、全员管理、协作管理的原则，必须坚持以建设工程承包合同管理为中心的原则，火电施工企业合同管理具体的措施包括以下几个方面：
　　
　　（一）建立统一的企业合同管理制度
　　
　　火电施工企业合同履行分散在各项目工地的特点就要求企业制订完善统一的合同管理制度。企业基本合同管理制度包括《合同管理办法》、《合同专用章管理办法》、《法定代表人授权委托书管理办法》等。《合同管理办法》是企业合同管理制度体系的核心，一般包括以下内容：合同管理机构及合同管理人员的权责、合同签订权限及职责的划分等。火电施工企业工程项目较为分散，为避免发生越权或无权代理、擅自盖章等现象，必须加强法定代表人授权委托书及合同专用章的管理。统一的合同管理制度实现了合同管理的有章可循，将会有力地促进企业合同管理工作的健康发展。
　　
　　（二）构建适合企业自身特点的合同文本
　　
　　现代化大型的建筑公司，都有其根据其企业自身特点而制定的合同文本，既能够当做与客户沟通洽谈的基础和依据又能够当做企业签订合约的蓝本；建设工程分包合同、工程物资买卖合同、固定资产购置合同等示范文本的建立，对于提高合同质量具有明显作用。虽然火电施工企业在投标时处于弱势，同业主谈判的筹码不多，但也决不能自己胸中无谱，建立本企业的建设工程承包合同范本是有必要的。
　　
　　（三）加强企业合同有关人员培训
　　
　　火电施工企业的合同管理工作是一项较为复杂的工作，要求企业管理者具备高素质的法律法规知识和施工，财务及合同管理等多方面的专业知识，企业应加强对企业员工合同管理知识技能等的培训工作，使员工充分学习和了解合同法，这在企业的合同管理工作当中是极其重要的。
　　
　　五、结语
　　
　　作为一名火电施工企业的合同管理者，本人对火电施工企业合同管理的现状进行了不断的总结和分析，在自身多年的合同管理工作实践当中充分的认识到企业合同管理重要性、基本内容和如何做好合同管理工作三个方面进行了初步探讨。
　　
　　参考文献：
　　
　　[1]山东电建一公司质保手册。2005.3.
　　
　　[2]山东省合同管理协会。企业合同管理培训教程。2000.3.

 

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