随着社会经济的发展,我国的市场经济体制不断健全和完善,在为企业提供良好发展环境的同时,也使得市场竞争日趋激烈.企业要想提高自身的经济效益,占据有利的市场份额,就必须不断提升自身的管理水平.内部审计的应用,可以对企业的经济活动进行监督管理和评价,帮助企业堵塞漏洞,节省开支,强化管理,进而提高企业的经济效益,因此受到了企业管理人员的充分重视.

　　1 市政公用企业概述

　　市政公用企业,是指国家、政府或者城市公共团体拥有全部资本或者部分资本,为城市居民的生产和生活提供基础设施、公用产品以及公共服务的国有独资企业法人.市政公用企业只是一种形态,与市政事业单位、股份公司等相似,都属于具有双重性质的特殊企业,与一般企业最大的区别在于,这种企业并不以追求利润的最大化为目标,其独特的企业性和公共性,决定了此类企业一方面处于政府部门或地方公共团体的监督和约束之下,与政府部门的一般活动具有相似的性质,在经营管理过程中,要服从和实现社会效益最大化的政府目标; 另一方面,企业运营所需的资金需要从商品和服务中获得,因此在经营管理方面具备一定的自主性,与一般的企业存在近似的特性.市政公用企业的双重性质,也使得其在财务管理方面存在过度分权的现象,很难从企业发展的战略高度对投资和融资活动进行统一安排,因此在很多时候,企业的下属单位各自为政,各行其是,严重影响了企业整体的有效发展.对此,做好内部审计工作,提升市政公用企业的财务管理水平,是十分必要的.

　　2 内部审计在市政公用企业中的现状

　　从目前的发展情况看,我国大部分市政公用企业都认识到了内部审计的重要性,也配备有相应的内部审计人员,部分企业还设置有专门的审计处,使得内部审计工作在企业中发挥着非常关键的作用.一方面,内部审计可以参与到企业的风险管理过程中,对其进行管理和协调,识别并防范风险,并作出相应的评价,对企业的各部门进行协调,从而提升企业风险管理的有效性; 另一方面,内部审计可以提升内部控制的效率和质量,针对内部控制中存在的薄弱环节和失控点,发现管理中存在的问题和漏洞,并提出相应的改进措施,确保内部控制的有效进行.在实际工作中,内部审计的业务内容包括以下几个方面:

　　2. 1 经济效益审计

　　在市政公用企业中,其基础设施一直都是依靠政府拨款,但是在改革后,政府投入大大减少甚至不投入,需要企业自主筹资,因此,内部审计部门应该充分重视这个问题,对相应的工程项目进行期中或期末审计,结合相应的数据信息,做出客观真实的评价和效益认定,同时提出合理有效的审计建议,以提高企业的管理水平,提高其经济效益.

　　2. 2 经济责任审计

　　市政公用企业的审计部门,一般都会对企业内部的经济责任进行审计,尤其是对于企业的资产质量状况,更是会加强关注,通过审计和监督,对企业的不良资产以及资产管理中的潜在风险进行披露,在保证国有资产安全性和完整性的同时,实现资产的保值增值,避免国有资产的流失,并以此推动企业经济运行质量的提高.

　　2. 3 物资采购审计

　　企业的物资采购权多集中在供应部门,不仅不利于进行监督和管理,而且购入物资的质量也难以保证,采购成本很难保证最低,容易出现资金浪费的情况.对此,市政公用企业一般都会要求采购部门与审计部门一起完成整个采购过程,由审计部门对物资的质量和价格进行监督,然后由供应按照实际需求进行采购,这样,就可以在保证物资质量的同时,对采购成本进行核实,确保资金的合理利用.

　　2. 4 财务收支审计

　　通常在市政公用企业中都有经济实体,通过财务收支审计,一方面可以对经济实体的各种经济行为进行规范,防止资产流失和违法违规现象的产生,另一方面,可以帮助基层单位不断改善管理水平,建立和完善内部控制制度.内部审计部门会定期对企业所属的经济实体进行审计,或者不定期抽样审计,可以使得企业管理人员了解企业的经营管理现状,进而提升企业的管理水平和经济效益.

　　3 内部审计在市政公用企业中的运用要点

　　在市政公用企业中,如何做好内部审计工作呢? 企业管理人员应该及时转变观念,提高认识,从以下几个方面采取措施:

　　3. 1 找准定位

　　在当前市场经济体制下,企业内部审计工作的监督职能已经发生了很大的改变,与计划经济时代的监督存在着本质上的区别.作为企业管理的重要职能部门,内部审计部门实行监督管理的最终目的,是维护企业的合法经济利益,规避企业经营风险,进而实现企业效益的最大化.因此,内部审计定位于企业,服务于企业,将服务职能与监督职能相互融合.对于审计部门而言,其工作的重点,是在确保企业经营合法性与合理性的同时,对企业经营的有效性进行审计和评价,以改善企业的经营管理水平,提高企业的经济效益.而且,也可以为企业领导层提供信息咨询服务,确保企业经营决策的准确性和有效性.

　　3. 2 抓住重点

　　一直以来,审计工作的主要原则在于"全面审计,突出重点".在市政公用企业实现企业改制后,内部审计的范围有了很大的增加,其难度也随之增加,加上审计力量相对于审计任务较为薄弱,如果一味重视全面审计,必然会影响审计工作的效率和质量.因此,在实施具体的审计项目时,要善于抓住重点,围绕企业生产经营管理的中心工作和目标,针对那些热点和难点问题进行审计,提升审计成果的效用,从而使得内部审计工作的作用可以得到更加有效的发挥.

　　3. 3 改进方法

　　市场经济背景下,现代企业将确保企业依法经营、维护股东合法权益以及谋求企业效益的最大化作为自身发展和奋斗的目标.因此,企业的内部审计工作应该围绕这个中心目标,及时转变工作思路,对企业在经营管理过程中的经验教训进行总结,对审计方法和审计模式进行改进和完善,确保审计工作的有效进行.同时,针对企业经营管理中存在的问题,要确保查深查透,并且提出针对性的意见和建议,对问题进行改进和解决,不断提高企业的经营管理水平,保证企业的稳定发展.

　　4 结 语

　　总而言之,内部审计在市政公用企业中的作用是不容忽视的,企业管理人员应该充分重视起来,转变观念,配备高素质的内部审计人员,同时赋予其充分的职能,确保内部审计工作的顺利展开,推动企业的持续稳定健康发展.

　　参考文献

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　　[2]黄颖. 市政公用企业集团财务公司管理模式的建立[J]. 审计与理财,2008,( 12) : 35 -36.

　　[3]高建强. 市政公用企业财务风险及防范[J]. 会计之友,2007,( 7) :35 - 36.

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