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　　【题目】探讨黑龙江省绥化市种植业发展现状及对策??
　　【第一章】黑龙江省绥化市种植业发展现状及对策引言
　　【第二章】黑龙江省绥化市作物种植结构及生产状况
　　【第三章】黑龙江省绥化市农业发展现状
　　【第四章】黑龙江省绥化市农业发展中存在的“短板”
　　【第五章】国外典型经验借鉴
　　【第六章】黑龙江省绥化市农业发展的建议
　　【第七章】探讨黑龙江省绥化市种植业发展现状及对策结论与参考文献

1引言

　　1.1研究的目的和意义

　　1.1.1研究的目的

　　国家、黑龙江省和绥化市高度重视农业发展，近年来的中央“1号文件”均围绕农业发展这一主题，以农业供给侧结构性改革为思路，为我国农业生产力布局、农业生产结构及区域布局、产品产业结构调整指明了不断优化发展的方向。同时，黑龙江省也能够立足省情实施黑土地保护等一系列涉农助农方案，为促进全省现代化大农业进一步发展提供了政策支持。

　　绥化市委、市政府在农村工作会议中对绥化市农业结构调整、农业科技创新驱动和农业产业化水平提升作出了一系列规划和部署，取得了一定成效。

　　笔者以黑龙江省绥化市农业种植结构及产量收益、绥化市农产品加工业发展情况、以及绥化市农业发展过程中采取的主要措施为研究对象，结合多角度研究和分析，找到了制约着绥化农业发展的“短板”.通过借鉴相关国家在农业发展过程中积累的典型经验，立足绥化市情实际，提出针对性建议，优化黑龙江省绥化市农业发展布局，实现绥化市农业健康长远发展。

　　1.1.2研究的意义

　　（1）理论意义

　　对于中国粮食主产区黑龙江省绥化市农业发展方式和方向如何确定和选择，是一个需要慎重思考的问题，既要着眼于全面，又要着眼于微观。基于理论而言，从国内外农业发展历史上看，我国农村和农业改革的经验往往是边干边总结，理论成果相对滞后，也就是我们常说的实践推着理论走。实践需要理论作出概括，更需要理论给予支持和指导，农业发展的指导性理论必须具有前瞻性、可行性、安全性和有效性。因此，对于给出作为全国粮食主产区黑龙江省绥化市的农业未来发展方向定位及方式建议而言，理论意义相当重要。

　　（2）实践意义

　　农业发展的标志主要体现在两个方面：第一，粮食供给能力的不断增加和农产品的不断丰富。第二，采取行之有效的举措，促进农民增收，推动区域经济繁荣和社会发展。从黑龙江省绥化市农业发展情况上看，与我国大多数传统农业区一样，在农业效益方面存在着宏观战略与微观目标不统一、增产与增收不合拍的尴尬处境。与此同时，还存在着农业发展过程中宣传力度不够、农业结构不优、创新后劲不足、品牌打造不硬、保障机制不全等一系列制约着绥化市农业发展的“短板”,这使得绥化市经济发展在黑龙江省长期处于中等水平。这些问题的存在，不仅影响了绥化市经济社会的发展，而且直接威胁到了国家的粮食安全，本文的结论将有助于从根本上解决绥化市农业发展过程中存在或即将面临的一些问题，从根本上推动绥化市农业发展方式优化和转变，走出一条符合绥化市情实际的农业发展道路。因此，实践意义积极重大。

　　1.2国内外研究综述

　　1.2.1国外研究综述

　　基于对农业发展的研究与思考，国外相关研究成果主要从影响农业发展的因素着手，找到破解制约农业发展的对立因素，以顺应自然发展、长远发展和市场需求为导向，以促进农民增收为目的，通过不断在农业生产过程中进行政策完善调整、推进技术革新、推进产业融合、构建机制保障，去实现农业发展的自我完善，国外农业发展过程中取得的这些经验，对加快国家和省、市、县农业发展进程提供了良好的经验参考。

　　Richard  Grabowski认为农业结构与国家的法律、政策、技术创新有关[1].西方农业的发展历史可追溯到数百年之前，经过长期的发展，诸如美国、加拿大等大多数西方国家涉农的法律体系及对农场经营和农场主们利益维护的政策保障等都已经十分健全，这使得以美国为代表的农业发展现代化程度较高的西方国家在现代农业发展上走在世界前列。与此同时，地处亚洲的发达国家韩国，在国家农业发展早期就能够从加快农业发展，促进农民增收和社会稳定角度出发，制定一系列涉农法律和惠农政策，实现了韩国农业的较快发展。

　　John Davisa成功探索并建立了动态最优化模型，从农业结构调整对农业发展影响着手进行研究，认为农业结构调整对农民年龄、决策、投资以及农业贷款和补贴产生影响[2].西方农业的发展能够顺利完成农业结构调整，实现了由传统农业向现代化农业转型，这主要得益于西方国家城市化发展进程和工业发展基础的坚强保障。一方面，工业的发展离不开劳动力的雇佣，在西方国家工人是一个强大的群体，大量农村人口涌入工厂参加工业生产劳动，这使得西方国家必须加快农业现代化发展进程。其次，西方农业发达国家支农、涉农等一系列工业企业的发展也成为其农业正向发展的强大助推。

　　Bert Meertens从粮食作物和经济作物的投入和产出角度分析，认为政府有必要干预农业结构调整，涉农投入得到增加，生产力水平得到提高，且能够充分保证粮食安全[3],Hatton提出劳动力压力的释放会迫使农村产业结构进行调整和升级[4].作为农业发展大国，澳大利亚地多人少，农业产能过剩，这使得政府不得不出台一系列诸如自愿参与的农业计划、农业贷款、国家粮食收购等政策去保障农民的根本利益，维护农民收入。有关学者在对澳大利亚农业结构调整经验的研究中给我们带来一定的启示，澳大利亚政府遵循国内外市场需求导向，顺应市场需求，用市场牵住了农业结构调整和产业化发展的“牛鼻子”,有效解决了农业发展过程中遇到的一些问题。

　　Wright和Hewitt通过进行深入研究发现，有史以来，依靠个人发起成立或者以纯商业运作和经营为手段的农业保险公司发展到后期几乎都会面临难以为继的处境，进而导致这些保险公司的倒闭或亏损。而那些生命力强，受农民广泛认可的涉农保险公司几乎都少不了政府的补给或支持。美国、日本、法国等三大发达国家十分重视农业保险的发展，美国、日本在上世纪20年代开始发展并完善农业保险业务，法国在1840年便开始发展农业险。通过农业保险的发展，农民不断认可和广泛参与，一方面降低了农民的生产风险，另一方面也对保险行业的范围拓展提供了市场。

　　1.2.2国内研究综述

　　对于中国的农业发展问题，毛泽东同志在论述“关于农业合作化问题”的相关文章中提到：“中国只有在社会经济制度方面彻底地完成社会主义改造，又在技术方面，在一切能够使用机器操作的部口和地方，统统使用机器操作，才能使社会经济面貌全部改观”.自改革开放以来，国内经济学家及很多致力于农业领域发展研究的专家学者从产业结构调整、加快技术创新、探索“三产”融合，以及顺应国内国际市场需求等方向对我国的农业发展状况、存在的问题、发展前景分析及完善和改进方向进行了细致而深入的研究。

　　徐刚在对我国农业发展研究过程中认为，农业产业结构调整牵涉到众多农业品种的发展脉络和趋势，影响着许多政策的实施效果，关系到整体农业产业的未来走向[5],农业产业结构调整是一个长期的、持续的、动态的过程[6],归根结底就是持续有效进行调整和不断进行优化的一个过程，实施农业产业结构调整是我国农业发展的必然选择。从历史层面看，从建国以来，我国先是吸收前苏联的工业发展经验抓工业建设，在具体操作上以牺牲农业为成本，为工业化发展积累资金为目标，这导致了我国农业发展前期基础薄弱，随着国家改革开放，逐渐加大对农业的扶持和投入力度，中国农业发展呈向好态势推进，但在后续的农业发展过程中为追求所谓的快速、高速发展，大量使用农药、地膜等石油制品、化肥等等，导致水土流失等生态环境的恶化，影响了农业健康发展。意识到这一问题，我国开始提倡走可持续发展的路线，一是从种植技术上搞调整，运用测土配方等农业技术，选用优质品种，因地制宜搞种植；二是从作物品种上搞调整，在我国北方地区大量种植玉米、水稻、大豆等粮食作物，特别是黑龙江农垦地区享有“中华大粮仓”美誉，我国南方主要是水稻和果蔬类作物种植；三是在种植模式上搞调整，随着农村青壮年的外出，没人种地已经成为国家农业发展面临的严肃问题，发展农业机械化生产力已成大势所趋。近年来，在国家政策支持下，农业合作社如雨后春笋一般，遍地开花，形成了土地规模化经营、土地合作经营等土地集约经营模式，并通过机械配套，提高了农业生产效率，有效解决了农村没人种地的问题。

　　王金梁在对WTO农业协定下我国农业政策调整研究中认为，劳动者素质和农业科技进步高度影响着农业可持续发展，涉农惠农政策调整应该将重点放在促进农业技术革新和提升农民综合素质水平上[7].近年来，我国农业技术推广部门将培育新型农民作为工作重点，不断加大投入力度从强化农民在农业生产过程中对新技术、新知识、新理论、新原理的认识和认知着手，强化培训教育，使农民在思想上认可农业新事物，促进农民增知识、增收入。我国还有众多专家学者从国家涉农惠农资金投入，优化“三产”融合等机制体制建设层面对中国农业发展进行研究和展望，从具体政策施行、制度执行、机制保障的效果上看，总体较好，但也需要进一步优化和完善。

　　1.3研究内容、方法和技术路线

　　1.3.1研究内容

　　在对黑龙江省绥化市农业发展现状、绥化市农业发展方式进行深入研究的基础上，总结近年来绥化市农业发展过程中取得的成绩，找到了黑龙江省绥化市农业发展过程中存在的“短板”,从以下六个方面逐一论述，并提出相应的对策及建议。

　　（1）简述国外、国内现代农业发展的背景与研究成果；（2）客观总结黑龙江省绥化市当前农业发展的基本状况；（3）对黑龙江省绥化市农产品精深加工情况、农业发展措施，以及农业发展成果取得进行分析与总结；（4）论述黑龙江省绥化市农业发展过程中“短板”所在；（5）查找并借鉴国外农业发展先进方式方法；（6）立足黑龙江省绥化市的市情实际，结合理论研究成果和实际调研情况，提出针对性发展意见。

　　1.3.2研究方法

　　（1）文献分析法。以图书馆专业藏书、国内外政府涉农官方权威网站公布的资料为权威数据及信息来源，进行认真学习、分析和研究，进一步加深了对国内外农业发历史、途径、方法的了解，借鉴了如何破解县域农业发展的瓶颈的重要理论研究成果、分析框架及内容。

　　（2）实地调查法。深入部分有代表性的作物产区、项目示范区、涉农部门和部分规模以上农产品加工企业进行实地调研。

　　（3）归纳总结法。将结论进行梳理和总结，归纳出影响绥化市农业发展水平的因素，根据问题提出对策建议。

　　1.3.3研究路线本文的技术路线如图1-1所示：

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