摘要：列举了农田水利工程管理存在的问题， 并提出提高小型农田水利工程建设管理水平的措施， 推动我国农田水利工程建设快速发展。

　　关键词：农田水利工程建设； 存在的问题； 措施

　　1 农田水利工程管理存在的问题

　　1.1 前期勘察和设计方面存在的问题

　　近年来， 国家提高了小型农田水利工程建设的要求， 要在实践中进行不断的调整和优化。特别是在十八大以来， 水利工程已经逐渐成为我国在基础建设项目中非常重要的一部分。在这种情况下， 水利工程的投入力度不断加大。结合广西省某地区实际情况可以看出， 要想避开该地区的汛期， 就要把握住10月之后的两个月。由于这两个月是枯水的黄金时段， 在这一时间段建设各项任务， 要采取有针对性的措施， 实现对该工程项目的前期勘察， 还要保证对周期进行科学合理的设计。但是， 由于需要赶超进度， 所以， 前期勘察和设计中的很多环节都会被压缩。这样， 不仅会导致工程项目在建设过程中的一些基础资料无法实现全方位的收集， 而且， 在勘测过程中的深度和精准度都无法得到保证。一旦出现问题， 无论是对工程的投资、施工进度以及小型农田水利工程的整体建设， 都会造成严重影响。

　　1.2 施工质量监督工作很难落到实处

　　在小型农田水利工程建设过程中， 整体建设质量对其使用寿命、工程经济效益等产生很大的影响。现阶段， 我国虽然在水利工程施工过程中的管理水平有了一定的提升， 但是， 由于施工人员的素质参差不齐， 同时， 在制定以及落实质量监督管理制度过程中， 严重缺乏完善性和有效性。所以， 在招投标工作中出现的一些恶意低价抢标等问题越来越严重， 对小型农田水利工程的整体建设质量造成严重威胁。除此之外， 小型农田水利工程在实际建设过程中， 整个工程建设朝着点多面广的方向发展， 不仅会导致工程质量监督管理控制措施很难落到实处， 而且， 在监督管理方面的难度也越来越大。

　　2 提高小型农田水利工程建设和管理水平的措施

　　2.1 提高农田水利工程施工质量

　　建设单位和主管部门在对小型农田水利工程建设和管理的过程中， 要联合监理部门， 加强对施工过程的控制和监管， 加强对工程施工水平和施工质量的管理。同时， 严格按照施工要求进行作业， 确保小型农田水利工程建设的质量和进度。此外， 还要加强对施工合同、设计规划的管理， 严格按照施工合同和设计规划施工， 确保工程的施工进度和施工效率， 保证工程施工质量发挥应有的水利工程效益。

　　2.2 提升农民的广泛参与意识， 完善农田水利工程管理制度

　　农民是小型农田水利工程建设和管理工作参与的主体， 必须加大对农民的宣传力度， 通过张贴海报、节水活动、技能培训等多种途径， 提升农民的思想认识， 提高小型农田水利工程建设和管理工作的质量。还要建立健全水利工程的相关管理机制， 明确每个管理人员的工作职责， 优化考核细则和奖惩措施， 严格把住管理人员的准入关， 提高农田水利工程的整体管理水平， 充分发挥小型农田水利工程的效用。

　　2.3 提高农田水利工程资金投入力度

　　财政资金不足， 势必会对小型农田水利工程的工程效益和工程质量产生不良影响。因此， 在工程建设和管理的过程中， 必须加大资金的投入力度。一方面， 要增加财政预算， 调节支出结构， 另一方面， 要支持和鼓励社会办水利。国家要出台相应的政策， 优化财政扶持， 有计划地支持和鼓励社会机构和企业对小型农田水利工程进行分期、分阶段的建设， 严格管控建设进度和质量， 保证小型农田水利工程的投资渠道更广， 投资力度更大。

　　2.4 加大专业化管理人才的培养力度

　　第一， 加强小型农田水利工程建设和管理人才培养的力度， 定期或不定期地对政府管理人员和小型农田水利工程管理人员进行专业化的培训， 提升他们的专业水平和综合素质。第二， 保证管理人员的工资待遇水平随着经济社会的发展而逐步提高， 随着社会经济的发展， 还要加强开发和应用新技术、新设施， 保证信息联动， 及时沟通， 确保与经济社会的发展步伐一致。第三， 建立健全小型农田水利工程建设和管理的用人机制， 同时， 指导管理人员加强学习， 提高自身的综合素质。

　　2.5 保证设计质量

　　在小型农田水利工程建设过程中， 工程设计是非常重要的一个环节， 也是农田水利工程建设的基础。一个项目在建设过程中的质量， 前期设计工作具有非常重要的作用。对小型农田水利工程建设进行设计， 要结合当地的实际情况， 设计单位要加强对工程项目资料的收集， 特别是一些基础资料， 要保证资料的全面和真实。设计时， 要对周期、技术成果等进行相对应的设计和控制， 保证后期建设按照规划项目要求逐步实施。除此之外， 在设计施工图纸时， 要对施工时所呈现的内容进行细化和分解， 对工程量、成本费用等进行综合分析， 将这些基础资料科学合理的应用到设计方案中。在保证设计方案具有真实性和有效性的同时， 提高施工方案的整体利用率， 为小型农田水利工程建设提供准确有效的指导。

　　2.6 明确工程内涵

　　水利部门要高度重视高标准农田水利工程的统一管理， 在广泛听取水利专家以及地方管理人员意见和建议的同时， 参照其他部门关于高标准农田水利工程的建设标准， 制定相应的技术规范。同时， 在公众普遍认可的情况下， 制定统一规范的量化标准， 并依照不同区域的实际情况， 确定相对应的建设标准， 为高标准农田水利工程建设提供参考依据。

　　2.7 整合资金项目

　　农田水利工程建设有很多的投资渠道， 无论是水利部分、农业部门、国土部门或财政部门、农发部门和扶贫部门等， 都在开展农田水利工程相关项目的组织实施。因为各部门的工作思路不同、关注重点不同， 加上缺乏统筹安排， 资金利用效率低下， 存在一定的浪费问题。基于此， 有关部门应该采取相应的措施， 对所有涉及农田水利工程的资金和项目进行整合， 规范资金投向， 优化资源配置， 合理资金使用。

　　2.8 完善质保机制

　　第一， 适当提高投资标准。农田水利工程建设中采用的工程定额多数都是上世纪90年代制定的， 不能适应市场经济发展的需要， 有关部门要及时进行修订， 保证项目投资的科学合理。第二， 做好全局规划， 实现科学布局。充分发挥高标准农田水利工程的作用， 在建设过程中必须做好全局规划， 为合理规划布局提供坚实保障。第三， 完善质量控制体系。在工程施工环节， 严格执行管理制度， 如建设监理制、招标投标制、项目法人责任制、合同管理制等， 切实保障水利工程质量。

　　3 结语

　　小型农田水利工程的建设质量不仅会影响农业经济的发展， 还会影响我国整个水利工程建设的发展速度。因此， 要加强对小型农田水利工程的管理水平， 针对现阶段存在的问题， 从设计基础以及质量监督管理体系的制定和落实等角度出发， 不断提高小型农田水利工程建设的质量。使小型农田水利工程为农业生产提供更多便利条件， 推动小型农田水利工程的建设和发展。

　　参考文献
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