摘要

　　随着生态明文建设的不断推进，新时代对林业提出了新的要求，新疆生产建设兵团（以下简称新疆兵团）的林业发展已由木材生产为主不断过渡到全面林业生态建设。"三北"防护林、天然林保护及退耕还林等林业重点工程的全面发展，充足的森林资源为兵团林下经济发展提供了广阔的空间。兵团林权改革的全面完成，释放了职工从事林业生产的积极性，成为林下经济发展的重要提。兵团林下经济的发展既巩固了林权改革成果又实现了生态和经济效益。在此背景上，本研究综合宏观数据和微观调查，对新疆兵团林下经济发展的现状、存在的问题及林下经济发展的影响因素进行了分析。

　　研究首先分析了兵团林下经济发展的现状，基于宏观视角，运用灰色关联分析，研究了影响兵团林下经济发展的影响因素，主要包括宏观经济环境、生产要素的投入、消费市场发展和林业政策，并对各影响因子进行了排序。然后，选择兵团第三师、第四师、第八师为研究区域，调查分析了兵团现行林下经济发展的重要生产形态种类和组织形态种类。通过300户职工调研结果，从职工的对经营林下经济的态度、存在障碍、对环保的认知三个角度分析了职工的主观认知情况，及林下经济发展存在的问题。最后基于计划行为理论，应用二元Logit回归，分析了职工经营林下经济的影响因素。

　　研究结果表明：今年来，兵团林下经济发展迅速，产业结构不断优化，林下经济的发展受到多种宏观因素的影响，不同影响因素对林下经济的影响从高到低排序是：林业产业产值、第一产业投资、人均GDP、居民消费水平、第一产业产值、农业就业人口、造林面积。从职工的微观视角看，良好的经济效益是职工经营林下经济的重要原因，缺少土地、缺少资金、缺少劳动力是制约职工发展林下经济的重要障碍；年龄越小、受教育程度越高、产品价格越高、政府扶持越强、越认为林下经济产品生态环保，职工越愿意经营林下经济。最后，结合产业和职工的不同视角，为了更好地促进兵团林下经济发展需要：深化改革、明晰产权；规范和引导林权流转；强化立业金融支持体系；强化品牌建设，提升产品附加值。

　　关键词：林下经济；职工；林下经济政策

Abstract

　　With the developing of ecological civilization construction, new times puts forward new requirements to the forestry. In the Xinjiang Bingtuan the focus of forestry development has transited from wood production to comprehensive forestry ecological construction. The comprehensive development of "three north" protection forest project, natural forest protection project and returning the grain plots to forestry project in Xinjiang Bingtuan produce much forest resources which provide a broad space for the development of the Under-forest Economy. The reform of forest rights was fully completed, which released the enthusiasm of the staff engaged in the forestry production. The reform of forest rights is the important precondition for economic development. the development of under-forest economy is of great significance toprotecting forest forestry resources, consolidating the fruits of forest tenure reform and realize the ecological and economic benefits. On this background ,using macroscopic data and microscopic data investigate, this study intends to investigate the development of under-forest economy from a micro perspective and investigate the influence of under-forest economy on households from a micro perspective. From the macro perspective of industry, it examines the status quo of the development of under-forest economy, the structure of under-forest economy, and the influencing factors of under-forest economy. From the micro perspective of households, this study probes into the households' perception of under-forest economy, as well as the households' intention of operating under-forest economy.

　　In terms of macro analysis of the industry, this study, based on the status quo of the development of under-forest economy in Xinjiang Bingtuan. Analyzing the influence of under-forest economy from various angles, such as macro-economic environment, the input of factors of production, the development of consumption market, the forestry policies and so on. With regards to micro analysis of households, this study chooses three research regions, including Sanshi, Sishi, and Bashi. Based on analysis of the main forms of under-forest development in sample districts and counties and the research results of 300 households, this study analyzes the incentives, existing difficulties and demands of households in operating under-forest economy. Based on the Theory of Planned Behavior and Binary Logit Regression, this study probes into the households' intention of operating under-forest economy and its influencing factors.

　　The research results show that: from the macro perspective of industry, the under-forest economy of Bingtuan develops at rapid speed and its industrial structure present an ascending trend; meanwhile it is confronted with problems like small scale of product collection and processing ,slow development of underforest planting industry, and the development of under-forest economy is influenced by a varietyof factors. From the macro perspective of households, good economic benefits is an important reason for households' intention of operating of under-forest economy, while the lack of land, capital and labor is a big obstacle to the development of under-forest economy; the households are more willing to operate under-forest economy when they belong to a younger age group, have a good education, have stronger awareness and gain more government support, have better market expectations, and when they believe under-forest products are ecological friendly.

　　In the conclusion part, the study investigates Bingtuan's polices related to under-forest economy and the problems exist in current polices, and puts forward a series of suggestions from both perspectives of industry and household, such as optimizing the industrial structure and layout of under-forest economy, improving regional competence and organization efficiency of under-forest economy, further clarifying support rights, regulating and guiding the transfer of forest tenure, strengthening forestry financial support system and so forth.

　　Keywords: Under-forest Economy; Farmers; Forests economic policy

目录

　　第一章绪论

　　1.1研究背景及意义

　　1.1.1研究背景

　　党的十八大以来，政府高度重视生态文明建设和林业改革发展，2017年的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》中提出的"四个着力点"为林业现代化建设提供了新的机遇。当前，林业发展进入了转型升级的新的战略机遇期。随着林业"六大重点工程"和森林采伐限额制度的实施，林业的发展在改善农民生活、实现绿色经济方面提出了新的要求。2012年《关于加快林下经济发展的意见》相应推出，《意见》明确了林下经济发展的方向。2014年，兵团林权制度改革基本完成，团场职工从事林业生产的积极性得到极大提高，林下经济作为一种新的林业生产方式得到广泛关注。林下经济的发展符合可持续发展的要求，保证了生态保护与经济增长协同发展，巩固了林业改革的成果，促进了农户增收，林下经济发展在兵团应运而生。新疆兵团位于亚欧大陆中部，地处中国西北边陲，生态环境脆弱，沙暴、暴雪、旱灾、干热风、高温、寒潮、盐碱等自然灾害严重。因此，兵团林业的发展承担着生态文明建设和林业产业发展的双重任务。新疆兵团森林资源主要由山区天然林、绿洲人工林和荒漠河谷天然林三大部分组成。目前，新疆兵团林权改革已基本完成，近年来新疆兵团高低重视林业建设，实施了退耕还林、农田防护林等工程，并且大力发展林果业。随着林业用地面积的增长，林下土地资源闲置问题日益突出，从而开始探索林下经济发展这一路径。新疆是我国"丝绸之路经济带"建设的核心区，拥有独特的土地、气候、区位等基础资源条件，具备发展林下经济的优势和潜力。新疆兵团森林面积2977万亩，森林覆盖率18.6%,在发展林下经济方面具有土地面积大、光热资源丰富、空气质量好、出口条件便利等诸多优势和巨大潜力。林下经济使农业生产和林业发展相结合，这种更加稳定的生态系统不仅增加了林地附加值、促进团场职工增收，更保证了兵团生态保护与经济的协调发展。因此研究新疆兵团林下经济发展的现状，存在的问题及其影响因素，探索适合新疆兵团的林下经济发展模式，具有重要的理论与现实意义。发展林下经济是新疆兵团林业供给侧结构性改革的突破口，提升其生态产品和林产品供给能力，同时也为新疆兵团贫困区脱贫致富提供新的路径。新疆兵团林下经济的发展对于完善生态系统、提高农民收入水平以及解决"三农"问题等具有十分重要的现实意义。

　　1.1.2研究意义

　　新疆兵团地处生态环境脆弱区，林业发展对于兵团经济社会发展至关重要。本研究对林下经济发展问题的研究，对兵团林业产业转型、生态环境保护、经济增长具有重要指导意义。新疆兵团林下经济发展处于初步阶段，相关研究分散且缺少系统性。因此，开展对新疆兵团林下经济发展问题及影响因素的研究，分析其林下经济发展现状、问题、制约因素，有利于完善兵团林下经济市场，更有利于资本下乡，促进兵团林地利用效率，维护团场稳定等具有一定的理论借鉴和实践指导意义。1.理论意义职工在经营林下经济过程中，受到自身资源禀赋、主观认知和外在宏观因素的影响，本研究基于计划行为理论，通过实地调研职工经营林下经济的差异及原因，定量分析影响职工经营林下经济的各种因素。本研究从学术角度来说，应用产业经济学和计量经济学方法和手段，对新疆兵团林下经济的发展问题做一个系统的调查研究，弥补兵团林下经济系统研究的空白，这不仅是经济学在林下经济中运用的尝试，而且计量方法的应用也是对兵团林下经济发展提供了一定的理论支持。2.实践意义通过宏观数据分析和微观问卷调查，详细了解了兵团目前林下经济发展情况，明晰林下经济经营过程中存在的问题、面临的困境，针对性的提出政策建议，推进兵团林下经济持续健康发展。研究有助于为新疆兵团加强生态文明建设提供路径参考。林下经济是在生态承载力范围内发展的经济活动，不仅符合目前林业生态建设的要求，而且可以实现"绿水青山就是金山银山"的目标。因此林下经济产业的可持续发展为新疆兵团生态文明建设提供了有效路径。

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　　1.2国内外相关研究综述
　　1.2.1林下经济的概念
　　1.2.2林下经济发展模式研究
　　1.2.3林下经济发展效益评价研究
　　1.2.4林下经济发展存在问题研究
　　1.2.5研究综述

　　1.3研究内容、方法与技术路线
　　1.3.1研究内容
　　1.3.2研究方法
　　1.3.3技术路线
　　1.4论文的主要创新点及不足
　　1.4.1论文主要创新点
　　1.4.2论文主要不足

　　第二章概念界定与理论基础
　　2.1概念界定
　　2.1.1林下经济
　　2.1.2林下经济发展模式
　　2.2理论基础
　　2.2.1产业经济学理论
　　2.2.2制度经济学理论
　　2.2.3可持续发展理论
　　2.2.4行为经济学理论

　　第三章兵团林下经济发展现状及问题分析
　　3.1兵团林业发展历程
　　3.1.1木材利用为主
　　3.1.2木材利用为主兼顾生态建设
　　3.1.3林业生态建设
　　3.1.4全面进行林业生态建设阶

　　3.2兵团林业经济发展概况
　　3.2.1林业经济产值
　　3.2.2林产品产量
　　3.3兵团林下经济发展历程
　　3.3.1萌芽期
　　3.3.2成长期
　　3.3.3快速发展时期
　　3.3.4稳定发展期

　　3.4林下经济发展概况
　　3.4.1林下种植
　　3.4.2林下养殖
　　3.4.3林下产品采集及加工
　　3.4.4森林旅游3.5林下经济生产形态种类
　　3.5.1林下种植
　　3.5.2林下养殖
　　3.5.3林下产品釆集加工
　　3.5.4森林旅游

　　3.6林下经济经营组织模式
　　3.6.1"职工"组织模式
　　3.6.2"企业"组织模式
　　3.6.3"合作社"组织模式
　　3.6.4"职工+企业"组织模式
　　3.6.5"职工+合作社+企业"组织模式

　　3.7林下经济发展存在的问题
　　3.7.1经营规模小，产业发展水平低
　　3.7.2人才缺乏，科技含量低
　　3.7.3管理水平低、市场化水平不高
　　3.7.4职工经营意愿不强，缺乏企业参与
　　3.7.5不合理开发导致生态环境破坏
　　3.8本章小结

　　第四章职工经营林下经济的微观影响因素分析
　　4.1样本选择与描述性统计
　　4.1.1样本选择
　　4.1.2描述性统计
　　4.2职工经营林下经济的主观认知分析
　　4.2.1职工经营林下经济的动因分析
　　4.2.2职工经营林下经济的障碍分析
　　4.2.3职工经营林下经济对生态环保的认知分

　　4.3职工经营林下经济影响因素分析
　　4.3.1理论基础
　　4.3.2指标设定
　　4.3.3二元Logit模型设定
　　4.3.4回归结果及讨论
　　4.4本章小结

　　第五章兵团林下经济发展宏观影响因素关联分析
　　5.1指标选取与数据来源
　　5.1.1宏观经济环境
　　5.1.2生产要素
　　5.1.3市场需求因素
　　5.1.4政策因素
　　5.2模型选择与设计
　　5.2.1灰色关联分析简介
　　5.2.2灰色关联分析步骤

　　5.3林下经济发展影响因素关联分析
　　5.4结果讨论
　　5.4.1宏观经济环境
　　5.4.2生产要素
　　5.4.3市场需求因素
　　5.4.4政策因素
　　5.5本章小结

　　第六章研究结论与政策建议
　　6.1研究结论
　　6.2政策建议
　　6.2.1提高林下经济产业组织效率
　　6.2.2深化改革、明晰产权
　　6.2.3规范和引导林权流转

　　6.2.4 强化林业金融支持体系

　　职工在经营林下经济的过程中面临着资金缺少的问题，对投融资需求较为强烈。因此兵团需要完善目前林下经济金融支持体系，通过各项金融政策，为林下经济发展提供金融支持。第一，加强政策性金融措施。在林下经济产业发展过程中，相关政策性银行要调整职能定位，引导兵团林下经济健康发展。为经营林下经济的职工通过农村信用社开展委托贷款业务或者通过林权抵押贷款。第二，政策倾向当地龙头企业与林下经济合作社，发挥其辐射带动作用，促进林下经济发展，实现职工、企业、银行的利益共赢。第三，大商业性金融创新。提供非银行金融体系（担保、森林保险），降低经营林下经济的风险；完善资本市场体系，多元化为林下经济发展提供融资渠道。

　　6.2.5 强化品牌建设，提升产品附加值

　　根据调查研究发现，林下经济产品价格是激励职工参与林下经济经营的重要影响因素，因此新疆兵团可以通过强化品牌建设，提升产品附加值来提高林下经济产品的销售价格。具体来说，可以通过提升广告投入力度、提升产品质量等多种法师树立林下经济产品在消费者心中的形象，合理使用品牌营销增加销售利润新疆兵团林下经济产品生产要逐步扩大生产规模，改变现今仅加工一些初级产品的现状，初级产品加工程序相对简单，产品价格低廉，产品附加值较低，企业利润较少。林下经济生产要完善上下游产业链，加强自主创新，积极寻求政府和社会的资金支持，进行产品深加工，并不断开发新型产品以提升其附加值。

　　参考文献
　　附录

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　　致谢

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