近几年，跨境电子商务交易规模以每年30%左右的速度增长，成为在我国进出口“双降”背景下拉动外贸增长的重要力量。2013年8月，国务院转发商务部等部门《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，吹响了跨境电商发展的“集结号”.2014年随着政府相关政策释放的导向，大量风险投资进入跨境电商领域，跨境电商示范城市的探索实践逐步铺开。天津是全国第八个跨境电商试点城市，同时也是国家选定的12个进行跨境电子商务综合实验区探索的城市之一。天津跨境电商的发展是依托自贸区建设、在对先行城市的经验借鉴基础上起步的，在推进过程中除了“低头走路”还必须“抬头看路”,随时识别实践过程中的问题、寻找解决方向，这是促成天津跨境电商早日走上快速健康发展的康庄大道的重要保障之一，也是本文讨论的意义所在。
　　
　　1 天津市推动跨境电商发展的基本进展
　　
　　以企业为主体的市场力量的发挥是跨境电商发展的根本动力。但是在市场力量还比较较弱小的情况下，政府的介入是区域内跨境电商得以发展起来的重要源促力。近两年天津市政府主要是从政策制度供给、服务改革、集聚园区建设等方面培育跨境电商市场主体，为跨境电商发展营造良好的营商氛围。
　　
　　1.1 政策制度供给
　　
　　2013年天津市就出台了《天津市发展跨境电商扩大出口的实施方案》，根据该方案成立了天津市发展跨境电子商务工作协调推动小组，在这一工作机制推动下制订了《天津海关支持跨境电子商务出口暂行管理办法》、《跨境电子商务出口检验支持意见》、《跨境电子商务企业外汇管理实施意见》、《天津市跨境电子商务出口税收政策支持意见》、《第三方支付及银行跨境支付监管措施》、《跨境电子商务快递企业管理办法》、《天津市跨境电子商务口岸信息综合服务平台建设方案》等管理办法和规范标准，规范跨境电商企业注册、通关、结汇及退税等行为。2014年对跨境电子商务集聚区建设、跨境电子商务企业项目、本市外贸企业加入天津市国际电子商务应用平台等给予不同方式和金额的财政扶持[1].2016年天津市正式颁布《中国（天津）跨境电子商务综合试验区实施方案》，这一方案指明天津跨境电商未来发展的大方向。
　　
　　1.2 政府服务改革
　　
　　2015年10月天津获批国家跨境电商示范城市后，立即启动了跨境电商信息化综合服务平台建设；2016年3月这个由海关通关管理平台、检验检疫监管平台和综合服务平台等3个子平台组成的天津版本的跨境电商信息化综合服务平台上线运行；2016年6月底成功切入海关总署同一版本（中国电子口岸）运行。天津跨境电商信息综合服务平台的各平台间实现互联互通，且与公安身份认证系统、查验现场的线下设施和企业管理系统联通，是一个多系统对接、多层数据交换的信息化管理和服务平台。同时，该平台与电商企业、仓储企业、支付企业、物流企业、报关企业对接，能够为跨境电商交易提供“一次申报”、“一次查验”、“一次放行”的便利化监管与服务。天津检验检疫局为支持跨境电商新业态发展，实施了“电子商务模式进口服装检验监管便利化制度”、“进口服装（面料）质量安全预评估制度”、出入境空运C类快件检验检疫监管制度、食品化妆品存放展示企业监管制度等制度创新。
　　
　　1.3 集聚园区建设
　　
　　滨海新区作为天津自贸区建设的主阵地，重点在保税区和中心商务区片区进行布局：其中保税区机场片区重点发展以航空邮件为主的跨境直邮业务；东疆港片区重点发展以备货贸易模式为主的跨境电商海运进口业务；中心商务片区通过推进“1+1+1”（即搭建一个跨境电商公共服务平台、组建一个京津冀跨境电商产业联盟、制定一套产业促进政策）产业生态建设，重点引导跨境电商总部、运营、支付、结算等业态聚集发展。滨海新区以外的其他各区也积极布局跨境电商发展：和平区实施港区联动，积极打造保税商品体验中心，发展O2O业务；南开区重点打造跨境电商基地“E谷（南开）创想世界”项目；河北区与渤海交易所合作推进“全球购”跨境电商平台展示中心项目；红桥区与全国B2B平台大龙网合作推进“龙工厂（北方总部）跨境电商产业园”建设；武清区借助区位优势，通过“海鸟城跨境电商项目”,朝着跨境电商物流基地与智慧物流系统方面发展。
　　
　　总体来说，天津跨境电商的发展势头良好。2015年天津市有近3500家外贸企业借助阿里巴巴国际站、环球资源、敦煌网等第三方B2B电子商务平台，拓展海外营销渠道，占全市外贸企业（当年有实绩业务）总数的43.7%,其中活跃企业1500余家。2015年全市跨境电商国际小包和国际E邮宝共完成出口369.7万件，同比增长29.27%.天津市利和集团、三佳购物、易客满等10余家企业已在美国、欧洲、日韩等跨境电商主要市场设立海外仓近20个，仓储面积74000多平米，实现跨境电商出口交易2000多万美元[2].
　　
　　2 天津跨境电商发展的前景分析
　　
　　尽管天津跨境电商发展存在起步较晚、互联网产业发展相对滞后、专业人才储备不足等发展劣势[3],但它在跨境电商产业链内部完善、区位优势导引的经济空间、外部营商环境与区域机遇等方面所显现出的良好前景，对确保天津跨境电子商务产业的增长性应是无疑问的。
　　
　　天津跨境电商产业链基本健全。从电商企业看，天津50%以上的生产企业、进出口企业都开展了电子商务；从平台看，既有大型综合电商平台又有垂直电商平台进入天津；从配套行业建设看，综合外贸服务商、跨境电子支付机构、国内国际物流企业也纷纷布局天津。这些都大大降低了跨境电商企业开展业务的成本。据2015年数据显示，全市开通第三方跨境电商平台开展业务的外贸企业近3500家，占全市当年有实绩外贸企业的43.7%.从域外互动来说，已有来自天津市及上海、重庆、深圳等地的23家跨境电商产业链各类企业实现与天津市跨境电商平台对接。
　　
　　天津的城市布局与区位为跨境电商提供了巨大的自身腾挪空间与辐射效应空间。天津发展跨境电子商务最大的区位优势在于它拥有天津港及与天津机场航空运输枢纽。天津自贸区是全国唯一一个既有港口，又将机场包括在内的自贸区；天津是京津冀地区唯一既有海运口岸又有航空口岸的地区。海空两港在手，为天津跨境电商发展提供了辽阔的腹地和巨大的市场潜力。同时，“一带一路”战略、“京津冀协同发展战略”、“自贸区战略”、“投资和服务贸易便利化综合改革创新区”等战略叠加，使天津在贸易自由、投资便利、金融服务、高端产业聚集等方面具有突出优势，能在探索跨境电商发展方面提供更多的支撑和操作空间。
　　
　　天津经济的发展具有商贸城市的“基因”,天津口岸服务的日益完善为天津空、港联动发展提供了保障，滨海新区内面积巨大的保税区域能够为各类跨境电商活动的开展提供仓储、物流服务资源，这个吸引力是巨大的。同时按照国家有关规定，天津是京津冀地区唯一一个有资格开展网购保税进口业务的地区，其必然在京津冀区域跨境电商中的网购保税进口模式中承担重要任务。
　　
　　3 天津发展跨境电商的策略选择
　　
　　天津发展跨境电商的策略简单说，就是要立足京津冀协同发展，打造天津跨境电子商务的核心竞争力。
　　
　　首先，天津发展跨境电子商务产业，必须摒弃单打独斗的本位主义，从京津冀区域产能疏解、产业联盟创新等层面开展与北京、河北省之间的合作与协作，在京津冀区域跨境电子商务产业融合中承担好承接、孵化功能。目前京津冀跨境电商的合作与协作主要是在三个层面进行推进：一是依托共建园区平台进行跨境电商项目建设，二是跨境O2O经营模式中的区域“互市”,三是京津冀通关一体化建设实现跨境电商货物在不同关口间的中转、直运。未来的合作应更深入、更多得涉及跨境电商产业流程前端与中端合作。天津在跨境电商产业创新资源聚合方面明显逊于北京，因此可考虑在跨境电商项目孵化方面进行承接，围绕服务京津冀区域制造业企业发展和区域产业转型升级，与河北省实行差异发展。
　　
　　其次，目前天津经济结构偏传统、业态偏旧、产业偏重，而天津出口产业集中度又较高，因此大宗货物外贸交易的需求强烈。随着天津开放的深入和经济的进一步增长，天津市居民收入水平和消费需求也在不断提升，消费升级的趋势越来越明显；同时天津作为本区域内唯一一个有资格开展网购保税进口业务的城市，这会进一步激发天津消费市场的转型升级。据此可知，未来大宗货物外贸出口和跨境零售商品进口需求并重将是天津跨境电子商务市场需求特点。天津这一特点与天津在京津冀协同发展中“承上启下”的作用是契合的，天津应针对自身特点，促进配套跨境电商发展的各服务类要素在本地区内聚集，担负起对周边区域经济转型及区域社会消费升级的辐射带动作用。
　　
　　最后，必须着眼于符合天津特点的跨境电商产业核心竞争力建设。天津跨境电商综试区实施方案提出“力争经过3至5年的改革试验，把综合试验区建成……，以物流通关渠道、单一窗口信息系统、金融增值服务为核心竞争力”[4].为此应以境外海外仓建设及境内跨境商品仓储集散中心建设为抓手，推动传统仓储物流企业的信息化建设，以及跨境电商公共服务平台与物流信息化平台对接，推动本市本土物流企业的壮大和走出去；打造京津冀一体化监管平台，对海关、检验检疫、税收部门各自监管业务按照差别化原则探索监管方法、创新监管方式；借助京津冀金融协同发展下区域金融资源的合理流动与金融业务同域化，推动在线支付、在线保险、在线融资、风险可控的“一站式”金融服务。

　　参考文献

　　[1] 关于天津市电子商务重点支持项目申报指南[EB/OL].
　　[2] 商务部驻天津特派员办事处.天津上半年外贸进出口运行情况[EB/OL].
　　[3] 王維.天津自贸区跨境电子商务发展研究--基于SWOTCLPV框架理论分析[J].华北金融，2016（2）.
　　[4] 天津市政府关于转发市商委拟定的中国（天津）跨境电子商务综合试验区实施方案的通知（津政办发[2016]52号）[Z].

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